助力“一網通辦” 上海出臺法規管好用好公共數據

新華社上海10月30日電（何欣榮、梅婕雯）上海市政府30日表示，為促進公共數據的整合應用，全面推進“一網通辦”政務服務，已研究制定《上海市公共數據和一網通辦管理辦法》，將於今年11月1日起正式施行。

作為全國率先推進“一網通辦”的區域，上海政務“一網通辦”總門戶10月中旬正式上線。共有逾1000項事項實現網上辦理，90%以上的審批及服務事項實現只跑一次、一次辦成。截至目前，“一網通辦”註冊個人用戶達742萬，法人用戶超過189萬。

根據管理辦法，上海的公共數據採集管理適用於三類主體：一是各級行政機關和履行公共管理和服務職能的事業單位；二是水務、電力、燃氣等公用事業運營單位；三是運行經費由財政保障的其他機關、團體。對中央國家機關派駐上海的相關管理機構，也作了參照執行的規定。

今年4月組建的上海市大數據中心，負責上海“一網通辦”總門戶的建設，同時對全市的公共數據按照應用需求進行集中統一管理。據介紹，對公共數據進行整合共享後，可以在各個場景應用。比如，每個在“一網通辦”總門戶實名註冊的市民，都有自己的專屬主頁，上面匯聚了公積金、醫保等常用信息。

為推進全流程網上辦事，上海在管理辦法之外，還發佈了電子證照、電子印章、電子檔案管理三個配套文件，解決電子材料與紙質材料效力不等同的問題。比如，《電子證照管理暫行辦法》明確在政務服務過程中，如能通過系統直接調取電子證照的，不再要求申請人提供實體證照。《電子印章管理暫行辦法》要求各行政機關和事業單位不得拒絕電子印章的使用。

匯聚的數據越多，“一網通辦”系統越聰明。未來“一網通辦”系統可根據用戶的使用習慣和辦事信息，在不同的階段給用戶主動推送相關政務服務。