發展改革委發佈宏觀經濟運行情況

國家發展改革委于2018年11月15日（週四）上午10：00，在中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發佈會，發佈宏觀經濟運行情況並回答記者提問。

發展改革委政策研究室副主任兼新聞發言人 孟瑋：

各位媒體朋友大家上午好！歡迎參加國家發改委11月份定時定主題新聞發佈會。首先，向大家介紹五個方面情況，之後回答大家關心的問題。

第一方面，關於經濟運行情況。

昨天，國家統計局發佈了10月份經濟數據。從統計數據看，10月份經濟運行延續了總體平穩、穩中有進的態勢。這裡，我重點發佈三方面的數據。

一是發用電情況。從發電看，今年1—10月，全國發電量同比增長7.2%。10月當月，同比增長4.8%，增速較上月加快0.2個百分點。其中，水電同比增長6.2%，核電、風電、太陽能發電同比分別增長25.1%、4.2%和18.8%。

從用電看，今年1—10月，全國全社會用電量5.66萬億千瓦時，同比增長8.7%，增速較去年同期提高2個百分點。其中，一産、二産、三産和居民生活用電量同比分別增長9.8%、7.2%、13.1%和11.1%，三産和居民生活用電繼續保持兩位數以上較快增長。分省份看，全國所有省（區、市）用電正增長，其中，廣西、西藏、內蒙古、重慶、四川、甘肅、安徽、湖北、湖南、江西保持兩位數增長。10月當月，全社會用電量同比增長6.7%。

二是固定資産投資情況。10月份，我委共審批核準固定資産投資項目9個，其中審批6個，核準3個，總投資918億元。主要集中在交通運輸、能源等領域。其中，新建重慶至黔江鐵路項目是《中長期鐵路網規劃》“八縱八橫”高速鐵路主通道廈渝通道的組成部分，其建設對推動長江經濟帶和沿線經濟社會發展具有積極作用。青海—河南800千伏特高壓直流輸電工程是落實習總書記“讓清潔能源更好造福人民”重要指示的具體舉措，依託本工程可推動清潔能源高佔比的特高壓輸電技術創新，為遠距離、大容量輸送清潔能源積累技術和運行經驗。

三是重點商品價格監測情況。10月份，我國價格總水平保持平穩運行態勢。從居民消費價格和工業生産價格看，10月份，CPI和PPI同比漲幅均處於溫和區間。其中，CPI環比上漲0.2%，漲幅比上月收窄0.5個百分點；同比上漲2.5%，漲幅與上月持平。PPI環比上漲0.4%，漲幅比上月收窄0.2個百分點；同比上漲3.3%，漲幅比上月收窄0.3個百分點。價格的環比上漲，主要是受國際油價上漲傳導影響。從部分商品價格監測情況看，10月份，食品價格穩中略有上漲，豬糧、豬料比價明顯下降，鋼材價格小幅上漲，有色金屬價格微幅下跌，焦煤價格小幅上漲，成品油批發價格繼續上漲。

第二方面，關於鄉村振興戰略落實情況

《鄉村振興戰略規劃》正式印發以來，各地區強化規劃引領約束作用，抓緊編制鄉村振興戰略地方規劃，指導和推進本地區鄉村振興戰略有序實施，從各省級到市縣層面，均取得了積極進展。

一是省級規劃編制基本完成。截至目前，河北、山西、內蒙古、江蘇、安徽、山東、河南、湖南、廣西、海南、重慶、四川、甘肅和新疆等14個省（區、市）已印發實施省級鄉村振興戰略規劃；北京、天津、遼寧、吉林、浙江、福建、江西、湖北、貴州、雲南、西藏、陜西、青海和寧夏等14個省（區、市）的鄉村振興戰略規劃已提交省級黨委政府審議，將於近期印發實施；黑龍江、上海、廣東等3個省（市）以及新疆生産建設兵團已編制完成鄉村振興戰略規劃初稿或送審稿。

二是同步編制出臺專項規劃或方案。在編制省級規劃的同時，一些省份配套出臺了相應的工作方案和專項規劃。例如，山東省印發全國第一個省級規劃後，配套出臺了推動鄉村産業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的5個工作方案；遼寧省制定了9個配套的子規劃，同時成立9個推進組，分別由省委、省政府分管領導任組長，負責推進實施鄉村振興戰略重點工作；山西省按照“産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，形成了5個專項規劃和1個體制機制創新專項規劃。

三是一些市縣著手編制鄉村振興規劃或方案。例如，福建省多個市縣已開展鄉村振興規劃或實施方案的編制工作，內蒙古自治區已有22個旗縣（市、區）完成了縣域鄉村建設規劃的編制或修編工作。

第三方面，關於東北振興戰略實施情況

前三季度，東北地區經濟發展延續了上半年築底企穩向好態勢，經濟運行總體平穩。9月下旬，習近平總書記赴東北三省考察並主持召開深入推進東北振興座談會，強調指出，新時代東北振興，是全面振興、全方位振興，並明確提出了6個方面的要求，為東北地區破解矛盾、揚長避短、發揮優勢指明了方向，提供了根本遵循。國家發改委會同相關地方，認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，深入推進東北振興戰略實施，主要開展了五方面重點工作，取得了積極成效。

一是全面深化改革穩步推進。遼寧省統籌推進黨政群機構和事業單位改革，事業單位精簡90%，經營性事業單位全部轉企，招商局集團整合遼寧沿海港口順利推進。吉林省持續深化“放管服”改革，“只跑一次”省級事項超過97%，並形成清單對外公佈。黑龍江省龍煤集團實現扭虧為盈，中國一重等一批“老字號”企業重新煥發生機。為持續優化營商環境，在本輪機構改革中，東北三省均組建了省屬營商環境建設機構。

二是發展新動能加快培育。遼寧省大力推進“騰籠換鳥”和新舊動能轉換，加快新興産業重大項目落地，總投資55億美元的大連英特爾二期工程于9月底建成投産。吉林省以數字吉林建設為引領，突出傳統産業數字化提升，實施智慧製造等“十大工程”。10月下旬，吉林省政府與東北振興金融合作機制共同舉辦“金融助振興—吉林行動”，金融機構與吉林省在鄉村振興、現代農業、裝備製造、冰雪經濟等領域簽署項目372個，一汽集團與16家金融機構簽署了戰略合作協議。黑龍江省新動能加快生成集聚，1—9月高技術製造業增加值同比增長10.5%，新登記市場主體33.1萬戶，同比增長6.4%。

三是對口合作取得良好開局。具體體現在“3個一批”：一批觀念理念學習先行展開。例如，吉林省全面推廣浙江省“最多跑一次”改革經驗，瀋陽市借鑒北京市實行企業投資項目“告知承諾制”，哈爾濱市借鑒深圳市強區放權做法。一批幹部挂職培訓深入開展。省市幹部實現互派挂職，東北地區幹部、企業家通過各種形式在東部地區對口合作省市參加培訓。一批産業合作項目紮實推進。高端裝備製造業、新一代信息技術、新材料、新能源等新興産業項目落地，促進了東北新舊動能轉換。

四是綠色發展優勢不斷鞏固。遼寧省重拳治理燃煤小鍋爐、黃標車、秸稈焚燒等污染問題，城市環境空氣質量平均達標天數同比上升。吉林省著力推動冰雪經濟發展，加快完善冰雪旅遊設施，開展雪季旅遊、運動、休閒等産品推介，做靚“山地避暑旅遊”和“寒地冰雪旅遊”兩大品牌。黑龍江省把發展現代農業作為綠色發展的重要內容，爭當新時代農業現代化建設排頭兵和維護國家糧食安全 “壓艙石”，糧食産量實現“十五連豐”，穩産超過一千億斤。

五是深度融入共建“一帶一路”。遼寧省出臺《“一帶一路”綜合試驗區建設總體方案》，對外合作取得積極進展，總投資約300億元的華晨寶馬第三工廠開工建設。吉林省加強對俄合作，在東方經濟論壇期間簽訂了一汽卡車等項目，與俄濱海邊疆區、寧波舟山港共同構建起內貿外運新合作機制。黑龍江省1—9月實現對俄貿易進出口總額同比增長58.3%。此外，首期100億元、總規模1000億元人民幣的中俄地區合作發展投資基金在東方經濟論壇期間宣佈成立。

下一步，我們將繼續深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，研究新時代支持東北地區全面振興、全方位振興的政策措施，支持東北地區以深化改革創新為導向，以高質量發展為引領，瞄準方向、保持定力，揚長避短、發揮優勢，一以貫之、久久為功，重塑環境、重振雄風，形成對國家重大戰略的堅強支撐。

同時，近期我委結合深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，組織開展“民營企業在東北”系列宣傳報道，深度挖掘民營企業的發展亮點和地方政府優化營商環境的做法經驗，營造全社會支持民營經濟發展的良好氛圍，歡迎各位媒體朋友們能夠積極參加有關宣傳報道。

第四方面，關於社會信用體系建設情況

一是重點領域專項治理成效初顯。認真落實中央文明委《關於集中治理誠信缺失突出問題 提升全社會誠信水平的工作方案》要求，各領域專項治理工作取得初步進展，涉金融專項治理領域發佈第八批嚴重失信行為人名單400個。加大失信信息公示公開力度，健全舉報異議投訴機制，“信用中國”網站新開通了各領域專項治理在線舉報欄目，廣泛接受社會大眾監督。

二是深入推進失信聯合懲戒。截至目前，我委共會同60多個部門簽署了40個信用聯合獎懲合作備忘錄。近日，會同科技部等部門印發了《關於對科研領域相關失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》，針對科研領域存在虛報、冒領、貪污、挪用、截留用於科技進步的財政性資金，抄襲、剽竊他人科學技術成果等嚴重失信行為的相關責任主體提出43項聯合懲戒措施，通過“信用中國”網站、科技部政府網站等平臺向社會公佈聯合懲戒對象的相關信息，得到社會各方面的良好反響。

三是持續加強信用信息歸集共享。一方面，信息歸集總量持續增長。全國信用信息共享平臺聯通範圍不斷擴大，現已聯通44個部門和所有省區市，累計歸集各類信用信息285億條，“信用中國”網站公示行政許可和行政處罰等信用信息超過1.3億條。另一方面，持續加強黑名單信息披露。10月份，相關部門向全國信用信息共享平臺推送失信黑名單信息新增20.7萬條，涉及失信主體17.8萬個，退出失信黑名單主體10.5萬個。截至10月底，全國信用信息共享平臺累計歸集黑名單信息約1382萬條，累計歸集重點關注名單信息約1002萬條。有關信息均已通過“信用中國”網站向社會公示。此外，稅務部門累計公佈14422件“黑名單”案件，共有1343戶“黑名單”當事人主動繳清稅款、滯納金和罰款後從“黑名單”中撤出。

四是全面部署“誠信建設萬里行” 第二階段主題宣傳活動。近期，我委發佈了“誠信建設萬里行”城市路線圖，以副省級以上城市、省會城市和社會信用體系建設示範城市、示範創建城市為重點，開展“誠信建設萬里行”接力活動。自10月開始，路線圖涉及的各有關城市依次開展接力活動，共有193個城市報送了2888個“誠信建設萬里行”案例。

第五方面，關於支持民營企業市場化融資有關情況

為解決當前民營企業發展中遇到的融資困難，國家發改委認真貫徹落實習近平總書記11月1日在民營企業座談會上的重要講話精神和11月9日國務院常務會議精神，堅持“兩個毫不動搖”，積極研究出臺有利於民營企業通過債券市場開展市場化融資的政策措施，拓展民營企業融資渠道。

一是積極支持優質民營企業發債融資。我委支持信用優良、經營穩健、對産業結構轉型升級或區域經濟發展具有引領作用的優質民營企業，按照支持優質企業直接融資的相關政策申請發行企業債券。對於符合條件的優質民營企業，對債券資金用途實行正負面清單管理，鼓勵將債券募集資金用於國家重大戰略、重點領域和重點項目。近日，我委核準了比亞迪公司作為優質民營企業發行60億元企業債券，募集資金用於新能源汽車及零部件、電池及電池材料、城市雲軌等綠色産業項目。

二是加大小微企業增信集合債券對民營企業的支持力度。我委鼓勵各地以地方大中型企業為主體發行小微企業增信集合債券，募集資金由託管商業銀行轉貸給符合經濟結構優化升級方向、有前景的民營企業，並將適當優化小微企業增信集合債券發行管理的相關規定，滿足民營企業實際融資需求。

三是支持發行創業投資類企業債券。我委支持符合條件的企業發行創業投資基金類債券，募集資金用於出資設立或增資創業投資基金，推動大眾創業、萬眾創新。債券募集資金設立或增資的創業投資基金以股權形式最終投向未上市成長性創業企業。

四是協調推進民營企業違約債券處置，助力民營企業紓困。我委對因現金流緊張發生債券違約，但符合經濟結構優化升級方向、有前景的民營企業，督促省級發展改革部門組織各方力量，在嚴格防止違規舉債、嚴格防範國有資産流失前提下，對民營企業進行必要的財務支持和救助，按照市場化、法治化原則化解處置違約債券風險，助推區域內産業龍頭、就業大戶、新興行業等重點民營企業紓困。

五是配合金融管理部門，實施民營企業債券融資支持計劃和股權融資支持計劃。我委按照民營企業債券融資支持計劃的機制設計和市場化運作原則，在企業債券領域積極支持符合條件的民營企業融資，為經營正常、流動性遇到暫時困難的民營企業發債提供支持。

我先介紹這些情況。下面，歡迎大家提問。

中央廣播電視總臺央視記者：

近日國辦印發通知指出，要在2018年底前全面實施市場準入負面清單制度，現在進展如何？對於下一步工作是如何考慮的？謝謝。

孟瑋：

謝謝你提出的這個問題。市場準入負面清單這個工作各方面非常關注，黨中央、國務院高度重視深化放管服改革和優化營商環境工作。近年來，我們部署出臺了一系列有針對性的政策舉措，優化營商環境工作也取得了積極的進展，剛才你提到的市場準入負面清單制度也是優化營商環境的重要內容。我們可以把近幾年來相關政策梳理一下。

2015年，國務院印發了《關於實行市場準入負面清單制度的意見》，在這個意見中，對實施市場準入負面清單制度作出了一個全面部署，同時，在《意見》中明確要求要按照先行先試、逐步推開的原則，推進市場準入負面清單制度改革。

2016年，按照黨中央、國務院的部署，國家發改委、商務部印發了《市場準入負面清單草案（試點版）》，在這個試點版裏明確在天津、上海、福建、廣東等15省市先後開展兩批試點工作，試點的範圍覆蓋了全部11個自貿區。自試點工作開展以來，各試點地區積極探索，努力實踐，應該講，在市場準入制度方面更加公開、透明，行政管理的效率和投資的便利度在不斷提高，市場的預期更加穩定，市場的活力也進一步激發。

今年以來，按照黨中央、國務院的部署，國家發改委和商務部認真總結近兩年來試點工作好的經驗和做法，經多次徵求各地區、各部門意見，修訂形成了《市場準入負面清單（2018年版）》，目前已上報黨中央、國務院。這是目前的進展情況。

下一步，國家發改委和商務部將按照黨中央、國務院部署要求，重點做好三個方面的工作：

第一項工作，全面實施市場準入負面清單制度。在黨中央、國務院批復這個清單以後，我們將聯合印發《市場準入負面清單（2018年版）》，並且在全國範圍內全面推開實施。

第二項工作，建立信息公開機制。負面清單公佈以後，我們將在互聯網上將清單事項設定的依據、辦理的流程等相關信息向社會公開，便於市場主體能夠實時地查詢，不斷地提升市場準入政策的透明度和清單使用的便捷性。

第三項工作，建立動態調整機制。國家發改委和商務部將根據改革的總體進展、經濟結構調整、法律法規修訂等情況，適時對市場準入負面清單進行動態調整完善，進一步增強清單的科學性、規範性。謝謝。

下面請繼續提問。

南方都市報記者：

習近平總書記在進博會上明確表示，支持長江三角洲區域一體化發展並上升為國家戰略。請問是否有具體的支持措施或規劃？預計什麼時候能夠出臺？謝謝。

孟瑋：

謝謝你的提問，相信這個問題各方都很關注。11月5日，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上正式宣佈，支持長江三角洲區域一體化發展上升為國家戰略，同“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展和粵港澳大灣區建設相互配合，完善中國改革開放空間佈局。推動長江三角洲一體化發展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署的重大戰略，事關國家發展全局，意義十分重大。

貫徹落實好習近平總書記關於長三角一體化發展的重要指示精神，需要從國家戰略層面做好頂層設計。目前，國家發改委正在會同有關方面積極謀劃。初步考慮，推動長三角一體化發展，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導；重點體現貫徹新發展理念、落實高質量發展要求、堅持一體化發展導向；紮實推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，推動長三角地區實現更高質量的一體化發展，引領長江經濟帶發展，同時服務國家發展大局。

這是我目前掌握的情況。謝謝。下面請繼續提問。

中新社記者：

想了解一下，現在粵港澳大灣區下一步有哪些建設重點？還想了解一下在交通、能源及公共設施等領域如何實現一體化發展？謝謝。

孟瑋：

謝謝你的提問。建設粵港澳大灣區也是習近平總書記親自謀劃、親自部署和親自推動的國家戰略，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，同時也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。國家發改委深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，會同有關部門和粵港澳三地，圍繞充分發揮粵港澳綜合優勢、建設富有活力和國際競爭力的一流灣區，將積極推動六個方面的工作：

一是打造國際科技創新中心。積極吸引和對接全球創新資源，建設以“廣州—深圳—香港—澳門”科技創新走廊為主軸的粵港澳大灣區發展創新極。

二是推進基礎設施互聯互通。強化內地與港澳交通聯絡，構建高效便捷的現代綜合交通運輸體系。上月底正式開通的港珠澳大橋，就是“一國兩制”下粵港澳三地首次合作建設的大型基礎設施，也是大灣區建設的一個標誌性工程。我們將注重發揮好大橋的示範效應，促進粵港澳三地基礎設施互聯互通，目前有關方面正在編制包括交通、能源在內的基礎設施領域的專項規劃。

三是促進要素流動便捷高效。深入推動投資便利化、貿易自由化、人員車輛往來和通關便利化，進一步提升市場一體化水平，在人流、物流、資金流和信息流等方面探索實行更加便捷高效的監管模式，打造具有全球競爭力的營商環境。

四是培育國際合作新優勢。加快構建與國際接軌的開放型經濟新體制，建設高水平參與國際經濟合作新平臺，深化與“一帶一路”沿線國家在基礎設施互聯互通、經貿、金融、生態環保及人文交流等領域的合作，攜手打造推進“一帶一路”建設的重要支撐區。

五是加快推進重大平臺建設。要充分發揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大平臺的試驗示範作用，支持珠三角九市發揮各自優勢，與港澳共建各類合作園區，擴展經濟合作發展空間。

六是共建優質的生活圈。以改善民生為重點，增加優質公共服務和生産生活産品供給，制定完善便利港澳居民在內地發展的政策措施，為港澳同胞特別是青年在內地學習、就業、創業、生活等方面提供更加便利的條件，共建宜居宜業宜遊的優質生活圈。

謝謝，下面請繼續提問。

路透社記者：

近期國務院辦公廳印發了《關於保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》。雖然國辦政策明確投資方向以補短板為主，但在實際操作中會不會形成新一輪的債務風險？

孟瑋：

謝謝你對這個問題的關注。你提到的國辦101號文件非常重要，是今後一個時期做好補短板工作的重要指導性文件。今年以來，我國固定資産投資結構不斷優化，但投資增速有所放緩，特別是基礎設施投資增速回落比較多。從昨天國家統計局的數據來看，1—10月，全國固定資産投資同比增長5.7%，其中基礎設施投資增長3.7%，應該講增幅有所回升。

為了進一步增強基礎設施對促進城鄉和區域協調發展、以及在改善民生等方面的支撐作用，近期國務院辦公廳出臺了《關於保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》，聚焦8個重點領域，提出了加強項目儲備、加快推進前期工作、保障在建項目實施、加強資金保障等10項政策措施，目前，我委正在按照有關分工要求，抓緊做好我委牽頭任務的落實。

關於你剛才提到的有關債務風險問題。國辦101號文件中明確要求，在做好基礎設施領域補短板有關工作的同時，要防範化解地方政府隱性債務風險和金融風險，堅決打好防範化解重大風險的攻堅戰。對各地方政府而言，要把握好“三個嚴格”。一是嚴格可研論證。在建設項目可行性研究階段，要根據地方財政承受能力和地方政府投資能力，充分論證資金籌措方案是否可行，加大財政約束力度；二是嚴格項目建設條件審核。區分輕重緩急，對確有必要、關係國計民生的在建項目，統籌採取有效措施保障合理融資需求，避免出現“半拉子”工程的情況；三是嚴格擔保舉債行為。嚴禁違法違規融資擔保行為，嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務等名義變相舉債。對金融機構而言，關鍵是要審慎合規經營，盡職調查、嚴格把關，按照市場化原則評估借款人財務能力和還款來源，做到審慎授信。

總之，各地方、各部門要嚴格按照《指導意見》要求，堅持盡力而為、量力而行，合理安排工程項目建設，堅決避免盲目投資、重復建設。同時，管控好新增項目融資的金融“閘門”，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

謝謝！下面請繼續提問。

​上海證券報記者：

剛剛發言人提到發改委密集批復了多個高鐵項目，投資規模超千億元。請問在基礎設施補短板方面是否還會繼續加大力度？

孟瑋：

感謝你對發展改革工作的關注。剛才我簡要地把10月份固定資産投資審批核準的情況做了介紹。你提到有關高鐵項目，正如你所關注的，“十三五”以來，我國現代綜合交通運輸體系更加完善，運輸服務品質不斷提升，人民群眾獲得感明顯提升。近期我委批復了包頭至銀川鐵路銀川至惠農段、上海經蘇州至湖州段、重慶至黔江等三個高鐵項目可研報告，總里程529.14公里，總投資1031.65億元。這些項目的建設對於完善西部地區、長江三角洲等區域路網佈局，促進沿線地區經濟社會發展具有重要意義，也符合近期國辦印發的《關於保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》的總體原則和要求。

你關心的下一步的政策舉措，應該來講，“十三五”後期，基礎設施建設任務仍然艱巨。我委將深入貫徹黨中央、國務院決策部署，嚴格按照國辦101號文件要求和任務分工，會同各地方、各部門，按照推動高質量發展要求，進一步深化供給側結構性改革，堅持既不過度依賴投資也不能不要投資、防止大起大落的原則，進一步加強重大項目儲備，進一步加快推進重大項目前期工作，進一步加大資金籌措力度，進一步調動民間投資積極性，通過四個“進一步”，聚焦精準補短板，不斷提高投資效益，確保有限資金投向關鍵領域，為保持經濟平穩健康可持續發展和提高長期綜合競爭實力發揮積極作用。

謝謝！下面請繼續提問。

經濟日報社記者：

目前北方地區已經正式進入供暖季，上月發佈會時，您介紹了冬季天然氣保供的有關情況，請您再介紹一下最新進展的情況。

孟瑋：

謝謝你提出的這個問題。近期各地已經陸續開始供暖。為做好今年供暖季天然氣保供工作，最近一段時間，我委、能源局會同各有關部門、地方和企業，在天然氣增産增供、管網聯通、儲氣能力建設、調峰預案準備等方面，逐項推動任務落實，力爭把每項工作落到實處。在上月發佈會上，我向大家介紹了天然氣産供儲銷體系建設總體情況，也通報了已經落實的天然氣資源量等數據，可以説，目前已落實的資源量能夠足額保障民生用氣的需求。

為及時應對供暖期間可能出現的一些新的情況和問題，從11月1日開始，國家發改委牽頭建立並啟動了日調度日報告工作機制，也就是説，我們每日與相關部門、地方和主要供氣企業進行對接，匯總天然氣供需、價格、管存罐存、進口管道氣、天氣、安全等方面的信息和情況，及時指導和督促各地處置個案問題，同時，在這個時期，我們也將加強價格監測，切實維護民生用氣價格穩定。

下一步，在已落實民生用氣需求量的前提下，重點還是要做到責任落實到位，預案準備到位。一方面，要壓實各方責任。在上次發佈會上，我們也提到了，地方政府是保障民生用氣的責任主體，各地要根據合同確定的資源，嚴格以供定需，科學調度資源，優先保障民生用氣需求。供氣企業是保障天然氣安全、足量、穩定供應的責任主體，要嚴格按照已經簽訂的合同供氣。國家發改委、國家能源局將會同有關方面，加強合同監管，嚴肅追責合同履行不到位的企業。

另一方面，要做好需求側管理。各地和有關企業按照要求，在已有每日2億立方米調峰能力的基礎上，再增加一定量的調峰能力，以應對極端情況的發生。同時，各地要根據本地區供用氣特點，針對管道安全、短供停供等突發事件做好應急預案。一旦出現供應緊張的情況，要及時組織有關方面有序實施“壓非保民”。

在這裡，我們也希望各媒體發揮好輿論引導和監督促進作用，對於發現的民生用氣方面的問題線索，及時與相關部門和地方進行溝通，我們也將密切跟進，督促有關方面第一時間協調處置，確保老百姓溫暖過冬。

謝謝！下面請繼續提問。

中國證券報記者：

政務誠信是當前社會關注的重點，也是社會信用體系建設的重要組成部分，請問在目前的政務失信專項治理過程中，有哪些具體措施？謝謝。

孟瑋：

正如你所言，政務誠信建設是社會信用體系建設的重要組成部分，同時也是優化營商環境的重要內容。

2017年以來，我委會同有關部門開展政府機構失信問題專項治理，堅決糾正一些地方政府不守信用承諾、新官不理舊賬等現象。對法院失信被執行人名單中的失信政府機構，重點採取了3方面懲戒措施。第一是約談，就是約談失信政府機構主要負責人，以及其所在地區省級社會信用體系建設牽頭部門的主要負責人，明確整改要求，壓實整改責任。第二是通報，就是將失信政府機構的相關信息通報各商業銀行，建議銀行密切關注相關地區的信用風險，加強風險防控措施，審慎發放貸款。第三是降級，就是將政府失信納入城市信用監測評估指標體系，根據政府機構失信的嚴重程度，降低所在城市的信用排名。在各方面的共同努力下，政務失信專項治理工作取得了積極進展，共清理拖欠資金33.1億元。

當然，我們也認識到，目前政務失信專項治理的成效只是初步的，仍有不少困難和問題需要解決。我們將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同各地區、各部門，進一步加大誠信政府建設力度。一方面，突出重點領域。在現有工作的基礎上，組織開展産權保護領域的政務失信專項治理行動，推動地方協調解決一批企業和群眾反映強烈的産權糾紛案件，發揮“一個案例勝過一打文件”的典型示範作用，增強企業家信心。另一方面，強化日常監測。繼續加強城市政務誠信狀況監測評價，對失信情況嚴重的地方政府提出預警報告，督促其進行整改，不斷推動優化營商環境。

時間關係，下面最後一個問題。

每日經濟新聞記者：

近幾個月以來，汽車銷量連續下滑，行業發展形勢不容樂觀，對此您怎麼看？此外，有媒體報道稱，“發改委計劃將車輛購置稅減至5%”，請問這一消息是否屬實？

孟瑋：

確如你所説，今年下半年以來我國汽車産業下行壓力有所加大，據統計，10月份汽車産銷量同比分別下降10.1%和11.7%，延續了7、8、9月同比下降態勢。

對於這個現象，我們進行了分析研判。近期汽車産銷增速下降受多方面因素綜合疊加影響。從總體面上看，目前我國汽車保有量2.35億輛，居世界第二，我國汽車産銷規模已近3000萬輛，居世界首位，持續快速增長有一定難度。從近期情況看，去年同期基數較高，前期實施小排量乘用車購置稅優惠政策導致部分消費需求提前釋放，國際國內經濟形勢變化在一定程度上影響市場預期等，都對近期汽車産銷形成了一定影響。但仍然應該看到，中國汽車産業發展不乏亮點，汽車出口保持較高增速，新能源汽車表現搶眼，9月份産銷量同比增長超過50%，體現了産業主動轉型升級的良好勢頭；同時，目前我國千人汽車保有量仍低於世界平均水平，汽車消費更新替代潛在需求仍然較大，我國汽車産業未來仍有廣闊的發展空間。

雖然當前汽車産業銷量增速下滑短期內對企業生産經營帶來一定壓力，但客觀上也有利於發揮市場機製作用，增強骨幹企業競爭力，淘汰落後産能，推動産業轉型升級和促進高質量發展。關於你提到的購置稅有關信息，目前，我委沒有研究或提出過“將汽車購置稅減半至5%”的建議。

下一步，我們將繼續密切跟蹤汽車行業運行態勢，會同有關方面加強綜合分析研判，聚焦長期制約産業發展的深層次問題，進一步完善相關政策，在進口關稅降低、外資股比放開的大背景下，推動企業進一步增強核心競爭力，更好滿足消費者需求變化，促進我國汽車産業持續健康發展。

時間關係，今天的發佈會到此結束，謝謝大家！