自貿紅利不斷釋放 對外開放正在提速——遼寧自貿區點燃東北改革開放“新引擎”

新華社瀋陽11月21日電 題：自貿紅利不斷釋放 對外開放正在提速——遼寧自貿區點燃東北改革開放“新引擎”

新華社記者 白涌泉、高爽

“通關高速路”助推企業快速發展，深化改革推動國有企業“瘦身健體”，區位優勢構建東北對外開放新格局……作為我國東北區域唯一的自貿試驗區，遼寧自貿試驗區自去年4月1日掛牌一年多以來，自貿紅利不斷釋放，對外開放正在提速，成功點燃東北改革開放“新引擎”。

“通關高速路”助推企業快速發展

進口貨物從飛機抵港到抵達工廠耗時2個小時，使貨物流轉速度整體提升20%；“先入區、後報關”模式使貨物入區時間由原來的30小時縮短到5小時；結轉時間由原來的2至3天縮短到1天。

“除了良好的基礎設施與雄厚的人才儲備，便捷的通關物流是英特爾選擇落戶大連的重要考量因素。”英特爾半導體（大連）有限公司公共事務部總監詹兆洪説。

用制度創新推動全面改革。去年以來，大連海關通過“通關一體化”“分送集報”“自行運輸”“保稅貨物區域結轉”等監管制度的創新，逐步形成全面壓縮通關時間的監管服務方案，獲得企業廣泛好評。

優惠政策和良好營商環境為企業紮根經營增添了信心。英特爾追加投資近350億元升級改造大連工廠現有設施項目，二期項目合格産品認證僅用8個月時間，在英特爾全球工廠內創下投産新項目速度最快紀錄。

大連片區只是遼寧自貿試驗區“通關高速路”的一個縮影。遼寧自貿試驗區掛牌以來，不斷加快國際貿易“單一窗口”建設，增設自貿試驗區服務專口，實現與海關、海事等口岸部門的“無縫對接”。瀋陽海關、遼寧海事局等監管部門紛紛出臺支持自貿試驗區建設創新舉措，東北四省區海關在跨部門一次性聯合檢查、無障礙通關通檢等10個方面開展深度合作，東北地區全方位、立體化、網絡化的互聯互通格局初步形成。

深化改革推動國有企業“瘦身健體”

一年多以來，遼寧自貿試驗區以新發展理念深化國有企業改革，推動實現國有企業“瘦身健體”。

瀋陽片區以瀋陽機床集團作為國企改革試點單位，通過“員工創業、模式創新”及“資源共享、價值分享”，開創了基於全要素價值分享模式的國有企業“內創業”模式。在實現國有資産重新佈局、傳統業務轉移的過程中，通過智慧化與工業化“兩化融合”，國資國企改革與瀋陽片區“放管服”改革“內外聯動”，為推動實現國有企業“瘦身健體、提質增效”、推進混合所有制改革、探索新型工業化道路開闢了一條新路。

在遼寧自貿試驗區營口片區，營口市國資委代表市政府作為出資人，將營口市婦嬰醫院、營口市中醫院、營口市康復醫院三家醫院資産進行整合，組建營口市健康産業投資有限公司，完成資産劃轉等工作，並與第三方企業在自貿區內成立合資公司，使各種所有制資本優勢互補、相互促進。

“自貿試驗區是開放創新的平臺。”遼寧省自貿辦副主任、營口片區管委會主任陳柯先説，營口片區掛牌以來，營口對外開放的定位提升、地位凸顯。

一年多以來，遼寧穩妥推進自貿試驗區內企業混合所有制改革，重點推進港口、煤炭能源、健康醫療、旅遊、公共服務等行業企業重組。預期到2020年，遼寧省屬國企混合所有制改革面達到70%以上，培育10至12戶國內一流或行業先進企業集團。

區位優勢構建東北對外開放新格局

遼寧是連接亞歐通道的重要出海口，得天獨厚的區位優勢與港口優勢正在助推東北對外開放新格局的構建。遼寧依託自貿試驗區，不斷加快瀋陽跨境鐵路通道、大連東北亞國際航運中心和營口港海鐵聯運建設。

2017年9月9日，由瀋陽開往德國杜伊斯堡的中歐班列在瀋陽東站首發，該班列全程9326公里，運行17天，比傳統海運節省了至少一半時間。該班列的開行也為自貿試驗區與歐洲之間的經濟貿易往來搭建了雙向“快車道”。

“今年1至10月，大連港至俄羅斯的‘三星’班列完成0.5萬標準箱，同比增長37%。”大連港集裝箱發展有限公司總經理助理曲東旻説，來自三星天津工廠、蘇州吳江工業園區及深圳工廠出口至俄羅斯的機電産品逐漸通過“三星”班列運送，得益於良好的基礎設施，“遼滿歐”未來有望成為中歐班列的主力通道。

在營口片區，營口港務集團與沈鐵、哈鐵、遼寧紅運集團合作成立物流公司，專門負責海鐵聯運業務。截至目前，已開通中歐班列線路12條，與境外5個國家、9個城市實現了互聯互通，逐步構建起國內、國際多式聯運物流大通道。

遼寧省自貿辦專職副主任王恩濱説，以制度創新為核心，以可複製可推廣為基本要求，遼寧自貿試驗區已經形成了多項創新案例，正在努力成為提升東北老工業基地發展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。