壯大民營經濟 實現高質量發展

當前，我國經濟發展進入新時代，經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，推動高質量發展是做好經濟工作的根本要求。改革開放40年來，民營經濟貢獻了50％以上的稅收，60％以上的國內生産總值，70％以上的技術創新成果，80％以上的城鎮勞動就業，90％以上的企業數量。我國民營經濟已經成為推動我國發展不可或缺的力量，成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富餘勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。習近平總書記在民營企業座談會上的講話中強調，民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體。因此，壯大民營經濟是實現高質量發展的必然要求。

壯大民營經濟是深入實施創新驅動的重要途徑。黨的十九大報告指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。當前，我國經濟正處在新舊動能轉換的攻堅期，必須堅定不移實施創新驅動戰略，加快形成以創新為引領和支撐的現代化經濟體系，讓創新真正成為引領高質量發展的第一動力。未來，把握世界科技和産業深刻變革的歷史性機遇，發展以數字經濟為重點的新經濟、新業態，由經濟大國走向經濟強國，全面提升綜合國力，關鍵在於創新。企業是創新的主體，民營企業機制靈活、市場嗅覺敏銳、經營高效，特別是民營科技企業，以科技為動力、以市場為導向，開發新産品、形成新産業，正在成為新技術、新産業、新業態、新商業模式創新的重要主體。隨著我國進入“互聯網+”時代，民營企業在創新創業方面的優勢愈益顯現，如阿裏巴巴、百度、騰訊等互聯網企業利用大數據不斷延伸産業鏈，推動了傳統産業實現創新和轉型升級。

壯大民營經濟是不斷完善市場機制的重要途徑。黨的十八屆三中全會和十九大均提出，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，完善社會主義市場經濟體制必須遵循這一規律。推進經濟高質量發展，必須正確處理好政府和市場的關係。改革開放40年來，民營經濟從小到大、從弱到強，在國民經濟中起著舉足輕重的作用，正是不斷深化改革、不斷完善社會主義市場經濟的結果。民營經濟是在市場經濟中成長壯大的，發展好民營經濟的前提是完善市場經濟體制。隨著民營經濟的發展壯大，進一步解放社會生産力，激發市場活力，又會通過倒逼機制促使市場機制得到進一步的完善。

我國非公有制經濟，是改革開放以來在黨的方針政策指引下發展起來的。黨的十一屆三中全會以後，我們黨破除所有制問題上的傳統觀念束縛，為非公有制經濟發展打開了大門。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”確立為我國的基本經濟制度，明確提出“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”。黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。黨的十八大進一步提出“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生産要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。在民營企業座談會上，習近平總書記再次強調，非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變！我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變！我們致力於為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變！並強調，所有民營企業和民營企業家完全可以吃下定心丸、安心謀發展！

深入貫徹落實黨中央支持民營經濟發展的決策部署，就要立足高站位，認識把握民營經濟發展的重大政治意義、經濟意義和社會意義，為民營經濟營造良好的發展環境，推動民營經濟實現高質量發展。要營造公平的競爭環境，堅決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面為民營企業打造公平競爭環境，給民營企業發展創造充足的市場空間。要營造良好法治環境，加強立法保障，優化行政管理、嚴打違法犯罪、規範執法行為、強化保障監督，保護企業家人身財産權利和企業合法權益。要營造良好的營商環境，著力解決民營經濟融資、辦事、創新、維權難題，儘快緩解“負擔重”“人才缺”等瓶頸，有效激勵企業家幹事創業的熱情。要進一步深化“放管服”改革，全面清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，加快推進“多證合一”“多規合一”改革，實施“包容監管”，壓縮前置審批，清理行政審批事項等，降低民營企業發展的制度性成本。（彭國川 康莊 重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、重慶社會科學院研究員）