推進國資國企改革攻堅 夯實高質量發展根基

新華社北京1月23日電 題：推進國資國企改革攻堅 夯實高質量發展根基

新華社記者 王希

2018年我國國有企業運行“成績單”日前公佈：全年實現利潤總額33877.7億元，同比增長12.9%。其中，中央企業20399.1億元、地方國企13478.6億元，分別增長12.7%和13.2%。

業內人士認為，近年來，我國國有企業不斷優化體制機制、提高運營效率，發展態勢穩定向好，促進了中國經濟穩健前行。在當前發展不確定性上升的背景下，要堅持向改革要動力，發揮好國資國企改革的牽引作用，夯實高質量發展的基礎。

緊抓主線，提升供給質量效率

提升供給水平，國有企業是主力軍。

過去的一年，各級國資委和中央企業按照高質量發展要求，紮實推進供給側結構性改革。一項項沉甸甸的數據，印證了供給質量與效率的提升：

核心業務盈利能力增強，去年中央工業企業凈利潤同比增長21.3%，高於央企凈利潤平均增幅5.6個百分點；堅持瘦身健體，截至去年底央企累計減少法人1.2萬餘戶；超過1900戶的“僵屍”與特困企業得到有效處置……

當前國內外形勢依然複雜多變，國有企業可持續增長基礎還不牢固。“我們要持續深化供給側結構性改革，堅決在推動經濟高質量發展中作出表率。”國務院國資委黨委書記郝鵬説。

從日前舉行的“中央企業、地方國資委負責人會議”釋放的信息看，今年國企將多措並舉落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，推動改革邁向“新境界”。

以推進資源整合、減少同質化競爭為例，國資委將積極穩妥推進裝備製造、船舶、化工等領域企業戰略性重組，並持續推動電力、有色金屬、鋼鐵、海工裝備、環保、免稅品等領域專業化整合。

釋放活力，強化改革落地落實

1月中旬，國資委網站對外發佈《中央企業工資總額管理辦法》，明確這項牽動央企發展與職工生活的改革年內將全面鋪開。

“希望改革給我們國企職工帶來切實好處”“工資管理可以更靈活高效”……從網絡留言看，不少人期待通過改革進一步打破一些企業的“大鍋飯”現象，使央企內部分配更符合市場機制的要求。

中央經濟工作會議明確，要深化四梁八柱性質的改革，以增強微觀主體活力為重點，推動相關改革走深走實。

實踐證明，激發企業活力，健全市場化機制，特別是完善正向激勵機制十分關鍵。“中央企業、地方國資委負責人會議”就此做出了一系列新部署——

積極推進“混改”和股權多元化。積極推進國有資本投資、運營公司出資的國企，以及主業處於競爭領域的商業類國企開展“混改”，同時工作重心轉向“轉換經營機制”，特別是要在法人治理、選人用人、強化激勵等方面取得實質性進展。

進一步健全市場化經營機制。深化落實董事會職權，要在授權、放權上取得“看得見的進展”；開展企業內部三項制度改革的專項行動，推動完善市場化選人用人和激勵約束機制，在更大範圍大力推行經理層任期制和契約化管理。

國資委主任肖亞慶表示，今年是實現2020年國企改革目標的關鍵之年，要以“傷其十指，不如斷其一指”的思路，打好改革攻堅戰，加快推進改革措施落實落地。

完善監管，加快轉向“管資本”

中央經濟工作會議提出，加快實現從管企業向管資本轉變，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營公司。

作為改革授權經營體制的重要載體，目前中央企業層面，已有19家國有資本投資公司、2家國有資本運營公司試點企業。全國範圍內各地也在122家地方國企推開了兩類公司的試點工作。

業內人士分析認為，今年兩類公司改組組建步伐有望提速。更值得關注的是，國資監管部門在推進這項改革時將進一步加大授權力度，並建立授權調整機制。

對於兩類公司試點企業，下一步改革發力重點將落在組織構架、管控模式等方面的調整，通過打造市場化運作的專業平臺，不斷發揮在國有經濟戰略性重組和佈局結構優化中的作用。

此外，國資委新聞發言人彭華崗近日在國新辦發佈會上表示，堅持以“管資本”為主，國資監管部門將繼續推進職能轉變，打好完善出資人權責清單，加大簡政放權力度，促進信息化與監管業務融合等一系列“組合拳”。

“總的原則就是要在強化監管、防止流失的前提下，把更多的精力放在增強企業活力、激發企業家幹事創業上來。”彭華崗説。