國家稅務總局全力推進減稅降費政策落實

為深入貫徹黨中央、國務院減稅降費重大決策部署，稅務總局近日印發《關於深入貫徹落實減稅降費政策措施的通知》（以下簡稱《通知》），要求全國稅務系統採取實打實、硬碰硬舉措，貫徹落實好各項減稅降費政策，確保企業和人民群眾有實實在在的獲得感，提振市場信心，促進經濟實現高質量發展。

提升站位打好減稅降費主攻戰

《通知》指出，黨中央、國務院決定實施更大規模的減稅降費措施，國務院常務會議已經推出一批小微企業普惠性減稅政策,更大規模減稅降費政策將陸續推出，稅務部門要把全力推進政策落實作為重要政治任務抓緊、抓實、抓細。

《通知》要求，各級稅務機關要切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，按照1月中旬召開的全國稅務工作會議要求，從講政治的高度，從保持經濟持續健康發展和社會大局穩定的高度，進一步增強落實好減稅降費措施的政治責任感和工作主動性，確保各項政策措施不折不扣落實到位。

稅務總局已成立了由總局主要負責同志任組長的實施減稅降費工作領導小組，下設辦公室和政策制定組、徵管核算組、督察督辦組、服務宣傳組等工作組，統籌抓好減稅降費政策措施的落實。各級稅務機關也要比照總局建立相應工作機制，由一把手負總責，對標對表開展好每一項工作，確保實而又實、細而又細地將落實減稅降費政策措施各項工作抓到位、抓出成效。

據稅務總局政策法規司負責人介紹，在落實好已出臺的小微企業普惠性減稅等政策措施的基礎上，稅務總局將積極配合有關部門抓緊研究完善降低增值稅稅率、降低社保費費率等實施方案，努力提高政策的科學性和普惠性。

據了解，各省稅務機關正積極配合當地財政部門研究對增值稅小規模納稅人在50%幅度內減徵相關地方稅種和附加的政策方案，按要求及時制發操作文件並抓好後續落實。同時，將深入開展調查研究，積極主動提出切實可行、簡明易行的意見建議，促進減稅降費政策措施不斷完善。

優化徵管服務確保納稅人盡知盡享

減稅降費從政策制定到徵管服務落地，每個環節都要緊密相扣。《通知》要求，各級稅務機關要牢固樹立以納稅人和繳費人為中心的服務理念，持續優化管理服務措施，進一步增強信心、激發活力，在全社會推動形成穩定積極的預期。

目前，各級稅務機關正在深入研究便利納稅人和繳費人享受減稅降費政策的舉措，包括儘快實施擴大稅收優惠備案改備查範圍、加快稅務證明事項清理、推進涉稅資料清單管理等，確保落實減稅降費政策措施提質增效。

據稅務總局納稅服務司司長孫玉山介紹，稅務總局專門設立小微企業服務處，負責集中受理和協調解決中小微企業涉稅訴求。《通知》要求，各省稅務機關也要指定專門部門、安排專人負責中小微企業服務工作。要在辦稅服務廳設置小微企業優惠政策落實諮詢服務崗，確保小微企業涉稅訴求有處提、疑惑有人解、事項有人辦。

稅務總局將通過政策解讀會、新聞發佈會等方式開展“一竿子貫到底”的減稅降費相關政策專題輔導，各級稅務機關也將創新方式、加大力度，重點面向企業財務人員、企業法人代表，開展多渠道、廣覆蓋的減稅降費政策宣傳，幫助納稅人、繳費人明晰政策口徑和適用標準。

科學精準核算切實反映減稅政策落實效果

為精準反映減稅降費政策實施效果，《通知》要求，各級稅務機關要認真做好減稅降費政策措施落實情況的統計核算和效應分析工作，統一各個層級、地區、稅種的核算口徑，建立申報數據採集、審核校驗、匯總上報、核算分析體系，切實做到“心中有數”“底賬清晰”。

據稅務總局收入規劃核算司司長蔡自力介紹，稅務總局將建立健全小微企業普惠性減稅等政策措施實施情況的統計核算辦法，做到自上而下、整齊劃一、清清爽爽的統計核算分析，不斷提高核算的全面性、精準性、時效性，確保客觀反映減免稅效果。

《通知》要求，省稅務機關要對減免稅數據進行日常會審，全面提升減免稅統計數據的質量和時效，並積極主動開展減稅政策實施情況評估。在開展統計核算時要特別注意避免給納稅人增添不必要的負擔，凡是能夠通過申報表提取或系統生成的數據，一律不得要求納稅人另行填報。

嚴格督導壓實責任確保政策執行到位

2019年上半年，稅務總局將以小微企業普惠性減稅等政策落實情況為重點，組織開展減稅降費工作督導，層層落實責任，逐級抓好貫徹落實。

《通知》要求，各級稅務機關要在統籌規範督查檢查考核工作的基礎上，將小微企業普惠性減稅等政策措施落實情況納入績效管理，科學編制考評指標，嚴格實施考評督促，並通過執法督察等方式促進減稅降費政策措施更好地落實落地。

《通知》強調，各級稅務機關要牢固樹立落實好減稅降費政策措施是硬任務的理念，堅持把紀律規矩挺在前面，嚴明工作要求，扛牢壓實責任，確保納稅人和繳費人“應知盡知”“應會盡會”“應享盡享”，以最嚴肅的紀律確保黨中央、國務院減稅降費決策部署得到最嚴格的貫徹落實。

鏈結：《國家稅務總局關於深入貫徹落實減稅降費政策措施的通知》（稅總發〔2019〕13號）