廣東“促進就業九條”落實初見成效

廣東“促進就業九條”落實初見成效
地市紛紛出細則 部分新政已落地

當前，就業成為社會廣泛關注的熱點。中央強調要做好“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”工作，將穩就業放在第一位。廣東出臺《廣東省進一步促進就業若干政策措施》（下稱“促進就業九條”），在全國率先推出促進就業新舉措。

廣東迅速行動的背後，既是經濟大省的敏感反應，也是就業大省的積極擔當。

新政策實施近2個月，政策能否解決問題、落實情況如何、春節前後返鄉返工期出現的問題又如何應對？

“促進就業九條”能否解決問題？

近年來，廣東就業總量保持高位運行，就業結構矛盾比較突出，技能人才有效供給不足。聚焦重點問題，“促進就業九條”打出的是一套政策“組合拳”。

省人力資源和社會保障廳廳長陳奕威表示，這套“組合拳”重點在於減輕企業負擔，穩定企業預期，培育就業增長點，促進重點群體特定群體就業，同時兜住困難群體就業底線。

在社保成本方面，廣東實行“兩不變”“兩降低”：企業職工養老保險費基費率、失業保險費率不變，工傷保險、醫療保險費率適度降低。預計全省一年可以為企業減輕負擔94億元以上。比如，在政策執行期內，全省工傷保險平均費率將再降低約30%，今年降低參保企業繳費成本約12億元。

針對招工成本問題，廣東今年將組織500場以上直接由“村企”“園村”“校企”進行對接的專場招聘活動，還將舉辦200場以上省際對接就業服務活動，並嚴厲打擊蓄意炒高用工成本的“黑仲介”“工頭”。

聚焦創業融資難題，廣東今年將創業擔保貸款的個人貸款額度從20萬元提高到30萬元，合夥經營“捆綁性”貸款額度從200萬元提高到300萬元，勞動密集型和科技型小微企業貸款額度從300萬元提高到500萬元。同時，貼息時限得以延長，從2年變為3年。

特別是對重點用工企業，廣東將為其設立就業服務專員，開展專場招聘，提供全方位服務，確保“用工大戶”的用人需求。此外，“促進就業九條”還進一步加大了到基層就業、到鄉村創業的補貼力度；提出按一定比例返還符合相關條件參保企業繳納的失業保險費，補助職工在崗培訓等等。

政策實施情況如何？

筆者採訪獲悉，階段性降低醫療保險和工傷保險費率，主管部門均已出臺指導文件，各項政策均已落地實施，有關部門均按新要求徵收。同時，殘疾人就業保障金也下調至按2017年標準徵收。

“這些政策利好已落實到位。”陳奕威介紹，廣州市將醫保費率下調1.5個百分點，比省的要求還多1個百分點。深圳下調1個百分點，企業在繳納社保費時即可切實感受到“減負”成效。

目前，各地市政府均已按照省政府要求，出臺了本地區落實“促進就業九條”實施細則，同時，人力資源社會保障部門正制定有關辦事指南，更新申報信息系統，部分僅涉及標準調整的原有補貼項目已開始落地實施。

省人力資源和社會保障廳相關負責人透露，目前正會同相關部門制定受市場環境影響而暫時出現困難的企業和職工的認定文件，預計很快有關企業和職工即可按規定申報認定。企業現在可提前做好相關準備。

近日，省人力資源和社會保障廳公佈了《廣東省2019年公共就業服務專項活動月曆》，“促進就業九條”提及的省內省際專場招聘會、重點用工企業招聘會等一系列公共就業服務活動，已按計劃在陸續開展。

返鄉返工期如何應對？

我省是異地務工人員就業大省，春節前後是異地務工人員返鄉返工的高峰期。

節前，我省組織開展異地務工人員工資支付情況專項檢查活動，加大力度解決拖欠農民工工資問題，有效維護異地務工人員權益。加強異地務工人員返鄉返崗和企業春季用工需求摸查監測，開展免費高鐵專列送貧困勞動力返鄉活動及對口幫扶地區贈票服務活動，促進有序返鄉；對在務工地過年的人員，各地則將組織豐富多彩的活動，讓異地務工人員過上一個歡樂祥和的春節。

節後，我省將重點組織開展“南粵春暖”就業服務活動，全方位服務企業招工、勞動者返崗和求職。省人力資源和社會保障廳將主動聯合勞務輸出省份，組織迎接異地務工人員免費“返崗專列”，開展省內外勞務對接活動、就業幫扶系列活動和省市聯動大型招聘活動，為廣大企業和各類勞動者搭建供需對接的平臺。求職者可關注崗位信息發佈和各類專場招聘活動的通知，享受便捷的就業服務。

■對話

廣東就業形勢“快問快答”

針對如何看待當前就業形勢，省人社部門今年將系統採取哪些穩定和就業措施，省人力資源和社會保障廳廳長陳奕威作了介紹。

問：如何看待當前我省就業形勢？

答：2018年，全省人力資源社會保障部門堅決貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，深入實施積極就業政策，採取更加有效的支持舉措，全省就業局勢保持總體穩定，各項指標任務順利完成：全年城鎮新增就業147.6萬人，完成年度任務的134.2%，與去年基本持平；四季度末城鎮登記失業率2.41%，控制在3.5%目標範圍內，持續保持在低位；人力資源市場求人倍率長期維持在1.1左右，崗位供給較充裕。

同時，廣東就業工作也面臨一些挑戰：一是就業總量高位運行對實現更加充分更高質量就業的挑戰，二是就業結構性矛盾仍然較大，三是外部環境明顯變化對崗位産生的影響可能逐步顯現。

問：省人社部門採取哪些措施穩定和促進就業？

答：主抓四方面工作。

一是推動促進就業政策體系再升級。在全國率先印發省政府“促進就業九條”。我省文件共提出9個方面約40項具體措施，2019年預算安排超200億元用於落實以上政策。

二是加大重點群體支持服務力度。深入實施高校畢業生就業創業促進、基層成長計劃，全省發放各項高校畢業生就業創業補貼8000余萬元，涉及高校畢業生超過5萬人次。著力做好異地務工人員專項活動，春節前後組織開展春風行動和南粵春暖就業活動，組織開展“就業援助月”等專項服務活動。全省失業人員實現再就業53.9萬人，就業困難人員實現就業16.8萬人。

三是加大創業扶持力度。把促進創業作為擴大就業規模、提升就業質量的突破口和新陣地。組織參加第三屆“中國創翼”創業創新大賽並取得獲獎項目數量全國第一的好成績。第三屆廣東“眾創杯”創業創新大賽吸引1.6萬個項目參賽，人數超10萬人。各級孵化基地達675家，累計進駐企業6.71萬家。

四是大力實施“粵菜師傅”工程。帶動就業創業、富民興村、産業興旺。出臺“粵菜師傅”工程實施方案，制訂烹飪技能標準開發和評價認定框架指引等政策。目前全省共有61所技工院校開設粵菜相關專業，86所中高職院校開設烹飪相關專業。開發系列省級專項職業能力考核項目。開展全省和粵港澳大灣區“粵菜師傅”技能大賽，持續掀起貫徹實施“粵菜師傅”工程的熱潮。