山東制定一攬子政策助力高質量發展

強支撐補短板降成本，山東制定一攬子政策助力高質量發展
為做實做強做優實體經濟提供強力保障

推動高質量發展，是遵循經濟規律發展的必然要求。習近平總書記強調指出，紮實推動高質量發展，關鍵是要按照新發展理念的要求，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

實現高質量發展既需要高素質人才、高效物流等要素支撐，也需要積極補齊短板，確保經濟平穩健康發展。山東細化實化舉措，制定一攬子政策，形成經濟高質量發展的制度框架和實施體系，為新舊動能轉換提供強力保障。

人才是創新的根基，是支撐發展的第一資源。以産教融合為突破口，我省出臺《關於深化産教融合推動新舊動能轉換的實施意見》。

針對當前我省仍存在的人才培養和産業需求“兩張皮”問題，《實施意見》提出，要推動學科專業與“十強”産業精準對接，推進産學研協同創新和成果轉化，組建“十強”産業産教融合聯盟。健全産業結構調整與專業設置變革的驅動和調控機制，到2022年培育和打造100個左右對接“十強”産業的特色骨幹專業集群。由“十強”産業協會牽頭，帶動行業骨幹企業聯合職業院校、高等學校組建10個産教融合集團(聯盟)。

在職業教育與區域發展佈局方面，我省引導職業教育資源逐步向産業和人口集聚區集中，將濟南、青島、煙臺打造成區域性産教融合發展中心。

在推進方式上，《實施意見》提出了“五個一批”，即實施一批産教融合工程項目、認定一批産教融合型企業、培育一批十強産業産教融合聯盟、建設一批産教融合實訓基地、爭取一批國家産教融合試點。

為進一步擴大內需、補齊短板，推動經濟平穩健康發展，我省制定了《關於進一步擴內需補短板促發展的若干意見》，緊緊圍繞擴投資、促消費、穩外需等拉動經濟增長的三駕馬車和資源要素供給、體制機制改革創新等四個方面，提出了42條政策措施。

在42條舉措中，9條涉及重大基礎設施建設，明確了加快推進全省鐵路、公路、機場、港口建設的任務節點。新動能培育方面，提出到2020年，實現大型企業研發機構全覆蓋。引導企業加大技術改造投入，2020年底前全省主導産業規模以上工業企業完成新一輪高水平技術改造。

《意見》提出，切實增強消費基礎性作用，對我省納入國家推廣應用工程推薦車型目錄的新能源汽車，按規定給予每輛2萬-50萬元推廣應用補貼。嚴格落實差別化住房信貸和稅收政策，堅決遏制房價上漲。擴大服務消費，2018年至2020年，每年安排10億元支持養老服務業發展，對養老機構給予建設補助和運營補貼。

為穩定外需增長，我省進一步優化口岸營商環境，推進實施口岸收費目錄清單制度，降低進出口環節合規成本。實施境外百展計劃，引導企業開拓“一帶一路”及亞歐非重要市場。選擇30個縣(市、區)開展外貿轉型升級試點，推進特色産業集群+國際自主品牌+跨境電子商務+外貿綜合服務企業+境外營銷網絡發展新模式，省財政給予獎補。提高出口退稅效率，對出口企業申報退(免)稅，審核審批的平均時間比規定縮短50%以上。

物流業是支撐經濟社會發展的基礎性産業。

去年我省印發《關於進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的通知》，要求從加大物流放管服改革力度、降低物流稅費成本、加強物流重點環節建設、推動智慧物流發展、促進産業融合發展、加強部門協調聯動等六方面深化物流供給側結構性改革，加快培育物流發展新動能。

《通知》要求，物流行業要全面落實“證照分離”各項改革任務，推進“多證合一”。為切實減輕企業的稅費成本，《通知》要求口岸、海關、商務、鐵路等部門、單位要加強溝通協調，推動口岸管理相關部門之間的信息互換、免費申報。開展集裝箱進出口環節合規成本專項治理行動，縮減進出口環節合規成本。落實完善挂車車輛購置稅減半徵收、物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅減半徵收等優惠政策。同時，要更好地發揮鐵路在大宗物資運輸、長距離運輸中的骨幹作用，提高鐵路貨運量在貨運總量中的比重。（記者 周艷 袁濤 杜文景）