一枚公章管審批 “20工作日”變立等可取

新華社南京3月13日電 題：一枚公章管審批 “20工作日”變立等可取

新華社記者朱國亮

3月4日，24歲的陳晨將戶口從老家江蘇宿遷市泗洪縣遷至南京，正式成為南京人。

遷戶口程序繁瑣，她早有耳聞，做好了打“持久戰”的準備。不想事情辦得如此利落，5個工作日就辦成了。“不要兩頭跑，不要一堆證明，服務態度還好！”

陳晨的感嘆，源自南京市公安局江寧分局一項新的改革舉措——一枚公章管審批。

一般來説，遷移戶口先要到派出所申請，獲取準遷證，再到戶籍所在地辦理遷移證、銷戶，最後回到申請地落戶。過去，這一過程常需要一個月左右時間，還要兩頭跑。

“其中，僅辦理準遷證這一環節，就需要20個工作日。”江寧公安分局行政審批大隊民警劉璇説，過去辦準遷證，先到派出所申請。派出所受理材料後，送至人口大隊審批，辦理準遷證，然後取回再發還申請人，即“兩級審批、兩次來回”。

“如今，在行政審批中心辦理，立等可取。”劉璇説，“如果是江蘇範圍內的遷移，‘取’都沒必要，網上直接就發給了遷出地派出所。”

響應中央深化放管服改革的要求，為簡化審批流程和環節，今年起，江寧公安分局正式成立行政審批服務中心，將原來分屬不同警種的審批事項集中交由這一中心統一審批，推行一站式審批，即一枚公章管審批。

據江寧公安分局提供的數據，截至記者採訪時，該分局51項審批事項中，已有44項整合集中到行政審批服務中心。

一枚公章管審批，壓縮了審批層級，也大幅壓縮了審批時限，減少了群眾跑路。劉璇告訴記者，不僅準遷證辦理立等可取，其他許多審批事項都不同程度縮短了辦理時限，如臨時身份證辦理，由原來的“跑兩趟等三天”變為立等可取。

江寧公安分局局長刁品仲介紹，審批事項不是簡單歸攏集中，而是要在電腦程序中設定標準化辦理流程。符合條件，必須許可；不符合，找人也沒用。

“以往，這些審批事項被各警種視為部門權力，在各自的辦公地點審批；現在統一在窗口按流程辦理，權力服務化，原來的部門權力轉為窗口服務。”刁品中説。

一枚公章管審批，還減輕了基層派出所負擔。江寧公安分局東山派出所副教導員周凱告訴記者，一站式審批推行後，群眾都樂意到服務中心辦理，快捷、服務好，派出所相關業務量劇減。

東山派出所轄區居民多達25萬人。派出所原來設有戶籍室，有2名專職民警和12名文員辦理相關業務，最多時一天要辦理相關審批事項三四百起，如今一天就幾起，窗口服務人員減至2人。

容缺審批、免費寄遞……一站式審批推行後，一大波便利群眾的舉措也相繼推出。江寧公安分局行政審批大隊大隊長張翼説：“一枚公章管審批，不僅權力運行得到規範，公安隊伍實現減員增效，群眾辦事更省事，還帶來一系列創新舉措。”

在江寧公安行政審批服務中心，記者注意到有一個“五星窗口”。窗口服務民警張黎明告訴記者，這個窗口專門回應、收集、破解群眾辦事遭遇的“疑難雜症”，創新各種便民之策，進而不斷優化窗口服務。

審批流程標準化，帶動警務服務智慧化。在江寧公安行政審批服務中心，8台出入境服務一體機集納了指紋錄入、照相等功能，便利群眾辦理護照、港澳臺通行證。目前，江寧公安分局又在嘗試將部分一體機安放到警務服務站，以便群眾能24小時就近辦理相關業務。