陜西省加快推進五大領域綜合行政執法改革

改革目的是減少多頭執法、減少多層執法、減少執法事項，規範執法行為、規範執法隊伍

要對省級現有執法隊伍進行有效整合、統籌安排，事業性質執法隊伍要逐步清理消化

嚴把人員入口關，嚴禁將不符合行政執法類公務員管理規範要求的人員劃入綜合執法隊伍

全面清理規範臨時人員和聘用人員，嚴禁使用輔助人員執法

近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了深化市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業5個綜合行政執法改革《實施意見》，標誌著我省五大領域綜合行政執法改革進入全面實施階段。

綜合行政執法改革是深化黨和國家機構改革的重要內容，目的是通過改革實現“三減少兩規範”，即：減少多頭執法、減少多層執法、減少執法事項，規範執法行為、規範執法隊伍。深入推進綜合行政執法改革，能夠為相關領域工作任務完成和戰略目標實現提供強有力的執法體制機制保障。

在整合組建綜合執法隊伍方面，一個部門設有多支執法隊伍的，原則上整合為一支隊伍；推動整合同一領域或相近領域執法隊伍，實行綜合設置；對整合組建市場監管等5支綜合執法隊伍作出具體部署。在整合組建5個領域綜合執法隊伍的基礎上，有條件的可以實行更大範圍的綜合執法。繼續深入推動城市管理等其他跨領域跨部門綜合執法。在構建層次分明執法機制方面，要對省級現有執法隊伍進行有效整合、統籌安排，事業性質執法隊伍要逐步清理消化。省級行政執法隊伍精簡整合後，按照減上補下原則，將精簡的編制按一定比例調整充實到市縣兩級。設區的市和市轄區原則上只設一個執法層級。在鄉鎮（街道）探索逐步實現“一支隊伍管執法”。

在加強綜合執法隊伍建設方面，在明確執法機構和人員劃轉認定標準和程序基礎上，按照“編隨事走、人隨編走”的原則有序整合執法隊伍，鎖定編制底數。嚴把人員入口關，嚴禁將不符合行政執法類公務員管理規範要求的人員劃入綜合執法隊伍，嚴禁擠佔、挪用本應用於公益服務的事業編制。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，對幹部職工工作和福利待遇作出妥善安排，不搞斷崖式精簡分流人員。現有使用公益類事業編制的人員，由同級編委連人帶編統籌用於解決相關領域的用人用編需求。堅持“凡進必考”，嚴禁借隊伍整合組建之際轉“幹部”身份。全面清理規範臨時人員和聘用人員，嚴禁使用輔助人員執法。（記者 李妮）