湖南啟動“一件事一次辦”改革 首批100項事項目錄表公佈

省政府常務會審議通過《“一件事一次辦”改革工作實施方案》
湖南啟動“一件事一次辦”改革
首批100項事項目錄表公佈

4月9日，省長許達哲主持召開省政府常務會議，會議審議通過《“一件事一次辦”改革工作實施方案》及“一件事一次辦”事項目錄表（100項）。這是湖南的惠民之舉，更是深化“放管服”改革、提升政務服務效能、優化營商環境、助力高質量發展的實招硬招。

“一件事一次辦”改革，將使企業群眾到政府辦事更快捷,更方便。例如申請審批開超市、開藥店等；辦理道路運輸從業資格證、教師資格證等；辦理買房落戶、工傷認定等；領取家庭困難學生補貼、創業貸款補貼等，企業群眾都可一次辦好。

新要求：落實中央及省委省政府要求，補短板破壁壘，把企業群眾的“一件事”辦好

湖南推進此項改革，既是中央和省委省政府的要求，也有基層探索和工作基礎，更是提升政務服務效能、優化營商環境以及反對形式主義、官僚主義的現實需要。黨中央、國務院一直把優化營商環境作為一件大事來抓，強調要以為企業和群眾辦好“一件事”為標準，進一步提升審批服務效能。

省委書記杜家毫強調要牽住“最多跑一次”這個牛鼻子，促進發展環境優化。省委副書記、省長許達哲指出“放管服”改革必須刀刃向內，勇於自我革命，大力推行標準服務、集成服務、網上服務、主動服務，實現政務服務標準化、智慧化、便利化。

“一件事一次辦”改革就是要用最短的時間、最快的速度、最優的服務，把企業群眾的事項辦理好。株洲、岳陽、永州等地積極探索創新，已經梳理出了一批“套餐”目錄或“一件事”清單。

新探索：一場刀刃向內的自身革命，大力改善全省營商環境

“一件事”是指企業群眾需辦理的一個“事項”，既可以是單獨的“一件事情”，也可以是需到多個部門辦理或多件相關的“事”、“一攬子事”，經過梳理整合、流程再造後，變成企業群眾眼中或窗口統一辦理的“一件事”。

“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯辦、一次辦好，線上“一次登錄、一網通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”，逐步實現從部門審批一個事項向服務企業群眾“一件事”轉變，從每個部門“最多跑一次”向“一件事”“最多跑一次”轉變，從企業群眾眼前的“一件事”“一次辦”向任何“一件事”“一次辦”轉變。

“一件事一次辦”改革堅持問題導向，把企業和群眾辦事創業的“堵點”“痛點”，與政府職能轉變、政務效能的提升、營商環境的優化結合起來，辦理結果好壞直接作為一個地方營商環境優劣的評價標準，倒逼政府刀刃向內、改進服務、跨界聯動，推動系統之間、部門之間、區域之間聯合辦事，打破“關門”辦事狀態。

這項改革實施後，不僅極大地方便企業和群眾辦事，還將有利於形成整體為企業群眾辦事合力，推進政務服務智慧化，加快數字政府、智慧政府建設，打造湖南省政務服務品牌，對全省營商環境改善將是一次質的突破。

新路徑：革命性再造流程，構建新型政務管理服務體系

一次辦好“一件事”，看似簡單，實則不易。比如開便利店這件事，涉及市場監管、衛生健康、城管、住建、應急、稅務、公安七個部門，要辦理營業執照、食品經營許可證、公共場所衛生許可證等證件，情況複雜，工作難度大。《實施方案》提出了新路徑：圍繞“一件事”線上線下“一次辦”，革命性再造辦事流程，建立省級統籌、部門協同、整體聯動、線上線下融通的新型政務管理服務體系。

首先，由省政務管理服務局牽頭梳理編制目錄清單。按照“成熟一批、公佈一批、實施一批”的要求，編制“一件事一次辦”目錄清單，並對政務服務各類目錄清單進行動態調整。其中，第一批目錄表有100項事項。

其次，全力推動業務整合和流程再造。積極開展放權賦權，探索建立將同一類別審批向一個層級集中、同一鏈條審批向一個關口集中的審批運行機制，全面推行聯合審批、多圖聯審、多評合一、區域評估等集成服務，實現一次表單、統一受理、同步評估、同步評審、同步審批、統一反饋，形成“一件事一次辦”新的辦理流程。

此外，從解決企業群眾最關注、與營商環境最密切的“三證”（營業執照、不動産權證、施工許可證）辦理時效入手，探索推行領照即開業、交房即交證、交地即開工“三即”承諾制試點，就是不僅要讓群眾省事、更要省時。

新平臺：構建標準規範體系，線上線下推動全省“互聯網+政務服務”

今天省政府常務會議審議通過的“一件事一次辦”首批100項事項，大多和企業群眾生産生活密切相關，如開店、辦證、辦事、領錢等。為儘快推動改革落地，湖南省政府將加快建設完善自然人、法人、自然資源和空間地理電子證照庫等基礎數據庫，推動全省“互聯網+政務服務”一體化平臺迭代升級。

同時，完善線上線下平臺體系，對“一件事一次辦”實行線上線下同一標準、同一流程、同質服務，方便企業和群眾辦事。線上以省政府門戶網站為依託，建設統一標準規範的政府網站集約化平臺；將頻率高、效果好的政務服務納入統一門戶，為企業群眾提供“一站式”服務。線下建設省級政務服務“綜合窗口”，優化市縣政務服務大廳功能。

此外，將同步完善事中事後監管，建設全省統一的“雙隨機、一公開”監管工作平臺和建設“互聯網+監管”系統；依託政府網站、政務服務平臺、政務服務熱線，接受社會和群眾對“一件事一次辦”的評價、監督。

《實施方案》明確，到2019年底，與企業群眾生産生活密切相關的重點領域和辦件量較大的高頻事項基本實現“一件事一次辦”。到2020年底，“一件事一次辦”能力實現政務服務事項全覆蓋。