廈門：聚焦“互聯網+政務服務” 提升城市營商環境

聚焦“互聯網+政務服務” 提升城市營商環境
——廈門市發佈統一政務服務平臺“i廈門”

營商環境是一個城市的軟實力。提升政府政務服務水平，是優化營商環境中非常重要的一個環節。廈門市以推動“互聯網+政務服務”工作、建設“數字廈門”為突破口，持續優化營商環境，推出了統一政務服務平臺“i廈門”，在方便企業和市民網上辦事，鼓勵參與城市治理等方面作了一些探索。

“互聯網+政務服務”讓企業和市民更有獲得感

廈門市通過推動政務信息系統整合共享和數據開放，不斷提升“一門式一網式”政府服務和網上辦事大廳效率，在“科學化、精細化、智慧化”上下功夫，不斷提高城市治理水平，讓廈門市民及更多的投資者、創業者感受到高效便捷的政務服務。在2018年國家發改委在京舉辦的全國營商環境評價現場會上，廈門市營商環境排名全國第二。

作為推動“互聯網+政務服務”工作的一個重要抓手，“i廈門”平臺提升工程被列為廈門市政府2018年的一項重要工作。2018年7月29日，廈門市政府發佈《進一步提升“ｉ廈門”平臺實施方案》，提出要以更快更好方便企業和群眾辦事創業為導向，適應互聯網發展趨勢，圍繞直接面向企業和市民的便民服務事項，創新移動便民服務模式，提升線上政務服務水平，不斷優化辦事創業和營商環境，建設人民滿意的服務型政府。

作為廈門市推進“互聯網+政務服務”工作，加快“數字廈門”建設的重點工程，“i廈門”平臺提升工程得到了全市各部門的大力配合。日前，廈門市政府在廈門市人民會堂舉辦新版“i廈門”發佈會，市政府領導出席了發佈會。

暢通政企溝通渠道

近日，福建省委于書記在接受媒體採訪時指出，要全面開闢“政企直通車”，收集並精準幫助民企解決實際困難。“i廈門”平臺此次改版升級，就推出了旨在打通政府服務企業“最後一公里”的“政企直通車”功能。通過“政企直通車”，企業可諮詢政策、反映問題、提出建議、表達訴求。企業的重要訴求可直接推送市領導閱示，縮短企業和政府溝通的距離。市領導和政府部門領導也可以隨時通過手機查看企業訴求的辦理情況，推動問題及時解決。

關注“城市共治”

“城市治理無小事，街頭巷尾總關情”，城市管理工作千頭萬緒，不僅有公共安全、社會治安、生態環保等事關社會大眾的重要問題，也有市容市貌、佔道經營等關係市民的身邊煩惱。黨的十九大報告提出要加強和創新社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局。“共治”一詞使社會治理的內涵更加豐富，公共權力和社會力量協同治理，才能實現資源利用效率的最大化，進而實現公共利益的最大化。

“i廈門”平臺為解決政民互動存在的群眾不方便、處理不及時、監管不到位等問題，開通了“隨手拍”應用。通過“隨手拍”，市民可在線對公共安全、環境衛生、生態環保、市容市貌、新建違章建築、佔道經營、交通營運、旅遊亂象和土方車運輸等城市治理方面的存在問題進行舉報、反饋意見、提出建議，共同參與城市治理。比如，市民小王發現小區樓下井蓋破損存在安全隱患，卻不知道向哪個政府部門投訴反映，此時小王就可以拿起手機打開“i廈門”APP，通過“隨手拍”功能拍照並描述問題和具體位置，提交後即可快速送達相關政府部門進行處理。

從“網上辦”到“掌上辦”

“i廈門”APP以實現“指尖全城通”為目標，堅持以市民需求為導向，在手機APP端上推出統一就診預約掛號、醫療費用診間結算、統一辦事預約、出入境辦事服務、居住證辦理與簽注、交通違法查詢、自助移車、食品藥品安全追溯查詢、辦事指南統一查詢、公共信用信息查詢等群眾關注度高、辦件量大的便民服務事項，並且不斷完善業務流程，優化政務服務模式，持續提升移動端使用體驗，讓市民從“網上辦”變成可以輕輕鬆鬆“掌上辦”。

目前“i廈門”手機APP共接入應用106項，包括公安交警、稅務服務、交通出行、環境氣象、文化教育、便民服務、城市信用、旅遊觀光、人事社保、食品藥品、醫療衛生、政民互動、政務服務、住房保障共14大類。其中，統一辦事預約接入全市28個市級單位、6個行政區，可在線預約事項兩千余項；統一辦事指南可查詢全市8397項辦事事項；統一醫療掛號預約覆蓋全市27家醫院；另外本次還推出醫療費用診間結算、積分入學、幼兒園報名、居住證在線申辦、赴金遊辦理、白鷺分等廈門特色應用。根據相關項目的建設進程，“i廈門”2019年度將上線更多的政務服務事項掌上辦事功能。

政務服務水平怎麼樣，企業和市民説了算

企業和市民在“i廈門”平臺上辦事或者通過“隨手拍”和“政企直通車”提交訴求和建議，不但可以看到政府部門辦理情況的實時進展，還可以對辦理結果進行打分。在推出新版“i廈門”平臺的同時，廈門市還配套出臺了平臺考核評分辦法，對政府各責任部門的每個辦事環節進行跟蹤督辦，並將企業和市民的評分結果納入政府部門的年終績效考核。

營商環境是好是壞，企業和市民是最直接的感知者。政府要習慣於從他們的角度來考慮問題。如何順應百姓和市場的新需求、新期待，為企業和市民提供更加豐富、更加智慧的政務服務，廈門正在新一輪發展中積極探索。

（鏈結：“i廈門”平臺簡介）

“i廈門”是廈門市為企業和市民提供統一政務服務的網絡平臺，包括PC端、移動端和自助端。平臺于2014年5月上線，目前註冊用戶230多萬。本次新版提升進一步豐富了各終端的服務內容，並在手機移動端APP新增“隨手拍、政企直通車、權威資訊中心、即時在線評價”等4項政民政企互動功能，以解決影響企業和市民辦事的難點、堵點、痛點為導向，提供多樣性、便利化的線上溝通渠道。

建立全市統一身份認證體系

“i廈門”平臺目前支持公安實名認證、支付寶賬號認證、銀聯卡認證、人臉識別認證、閩政通互認、港澳臺認證、線下窗口認證等7種註冊認證方式。用戶登錄認證後，在辦理跨部門的多個服務事項時實行“一號通行”，免去用戶重復註冊、重復登錄的步驟。相較同類APP，“i廈門”平臺的認證機制是比較齊全和多樣化的，功能上也實現了認證即註冊，用戶體驗進一步提升。

逐步整合分散政務應用

“i廈門”平臺著手逐步將各區、各部門分散建設的政務服務PC端、移動端APP、微信公眾號、小程序、自助終端等各類基於互聯網的、面向企業和市民的政務服務事項進行整合，提升跨區域、跨層級、跨部門政務服務協同水平。

推動“一網通辦”

“i廈門”平臺以讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便為目標，加快推動政務服務事項“一網通辦”，力爭實現審批服務事項網上統一申報、統一受理、統一反饋和全流程效能監督；加快推進政務信息系統整合共享，加強統一數據匯聚共享，力爭實現“一趟不用跑”或“最多跑一趟”。