專家：精準補短板為穩投資托底

新華社北京5月22日電 題：專家：精準補短板為穩投資托底

新華社記者張千千、吳雨

2019年宏觀經濟依然面臨下行壓力，而投資對經濟增長髮揮著關鍵性作用。在此背景下，穩投資如何精準發力、怎樣處理好與防風險的平衡，成為社會普遍關注的話題。

日前，中國建投研究院發佈的《中國投資發展報告（2019）》提出，投資對經濟增長髮揮著關鍵性作用。穩投資是穩經濟的重要手段，而基建投資則是穩投資的重要抓手。

中國建投研究院副秘書長張志前認為，當下，在拉動經濟的“三駕馬車”中，外需和消費增長受到一定阻力，需要投資精準發力，而基礎設施建設起到了重要的托底作用。

我國投資增速從2018年年初開始持續回落，1至8月份固定資産投資（不含農戶）同比增速落至5.3%的低位。三季度以來，穩投資被列為“六穩”工作之一，一系列實招、硬招為投資企穩提供強勁支撐。

2018年下半年以來，國家出臺多項促進基礎設施投資穩定發展的政策措施，著力聚焦補短板，重點投向脫貧攻堅、鐵路、公路、水運、機場等領域。2018年1至10月份基礎設施投資增長3.7%，比1至9月份加快0.4個百分點，增速實現全年首次回升。

在此背景下，今年一季度全國固定資産投資（不含農戶）增長率較去年全年提高0.4個百分點；基礎設施投資增長率較去年全年提高0.6個百分點。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群表示，今年經濟開局，穩投資進而穩增長初見成效。

當然，高質量發展要求穩投資不能“大水漫灌”而要“精準滴灌”，應選準領域和項目切實補短板、強基礎。

報告指出，我國雖然已經是全球第二大經濟體，但發展不平衡不充分的結構性問題仍然比較突出。雖然在很多工業生産領域已經出現了産能過剩，但是在一些重要的基礎和公共服務領域還存在嚴重短板。其中以交通、水利、能源、信息、管網為代表的公共服務領域尤為明顯，而在互聯網、物聯網、人工智慧、信息通信等新型基礎設施建設領域還有較大差距，基礎設施建設投資潛力仍然巨大。

“基建投資要補短板，不能搞重復建設，不能增加過多的政府債務。”張志前建議，應關注以5G為代表的信息通信設施，以及高鐵、城市軌道交通建設、環保等投資領域。

專家指出，補短板、穩投資和防風險並行不悖。當前穩投資絕不是不顧風險、泥沙俱下，而是在充分考慮地方財政承受能力的基礎上，量力而行、盡力而為。

張志前表示，平穩擴大投資還需處理好一系列相關問題，包括穩投資和轉變發展方式之間的關係、穩投資和去杠桿之間的平衡、穩投資和防範地方債務風險之間的矛盾、穩投資和提高投資效率之間的關係等。

中國建投總裁助理莊乾志建議，2019年的投資，要順應經濟高質量發展的中長期趨勢和內在要求，關注以技術升級為核心的先進製造業、以消費質量提升為核心的文化消費和健康養老産業、以創新驅動為核心的數字經濟相關産業等領域的投資機會。