廣東：簡化社會辦醫跨部門審批事項

辭職創業的張先生，一直有一個開辦民營醫院的夢想。但了解了一圈，繁瑣的審批流程讓他望而卻步。最近，他得到了一個好消息：省發展改革委牽頭會同省衛生健康委、省中醫藥局等8部門聯合印發了《關於優化社會辦醫療機構跨部門審批工作的通知》。根據這一新規，我省社會辦醫療機構（僅指內資，下同）跨部門審批流程將大為簡化，還出臺了審批事項清單，企業或個人均可清晰了解開辦醫療機構需要審批的具體事項內容及審批時限。

此外，該文件在實施命名互認、科學合理選址、實行屬地備案、強化“兩證合一”、中醫診所備案等方面共提出了十條優化措施，進一步支持社會辦醫發展，激發社會辦醫活力。

非公立醫療機構已佔全省醫療機構總數過半

作為醫療衛生服務體系不可或缺的重要組成部分，社會辦醫療機構為滿足人民群眾日益增長的個性化、差異化、多樣化就醫需求作出了巨大貢獻。

省發展改革委有關負責人介紹，截至2018年底，廣東非公立醫療機構有2.67萬家，佔全省醫療機構總數的52.8%；床位9.1萬張，佔全省醫療機構總床位數的17.7%；門診量1.84億人次，佔全省醫療機構門診量的21.7%，住院量178.1萬人次，佔全省各醫療機構總住院量的10%。

該文件規範了社會辦醫療機構跨部門審批流程，制定了各部門的審批事項清單，清單內容包括審批事項、流程關係、審批事項受理部門、法律法規依據、受理條件、審查要求、辦理時限、提交材料目錄、申請書示範文本等，為企業和個人申辦醫療機構提供了便捷指南。

社會辦醫療機構投資項目實行屬地備案

記者了解到，圍繞社會反映強烈、跨部門審批中的痛點難點問題，該文件提出了十條優化措施。

其中一項是實施命名互認。而在科學合理選址方面，在過去社會辦醫療機構的過程中，往往因為選址不合理或者鄰避問題，導致項目實施困難，給投資者造成較大損失。為了儘量避免此問題，根據文件要求，各級衛生健康、中醫藥主管部門要與自然資源、生態環境、住房和城鄉建設等部門加強配合，做好選址相關政策信息公開和諮詢服務，指導社會辦醫療機構合理設計醫療機構的選址佈局，並嚴格履行審批前公示制度。

為進一步簡政放權，省發展改革委還將社會辦醫療機構備案權限進一步下放，全省範圍內企業投資建設的醫療項目，不論床位規模大小，均按屬地原則在項目所在地的縣（區）發展改革部門實行備案管理。

此外，在強化“兩證合一”、開辦中醫診所實行備案制、優化施工許可核發、推進環評分類、簡化消防手續、放寬區域評估、優先劃撥用地等方面，文件均作出了詳細規定。

省發展改革委有關負責人介紹，根據文件要求，各地級以上市有關部門還將制定本市社會辦醫療機構準入跨部門審批流程和事項清單，並要儘量在省裏規定要求的基礎上進一步簡化優化，切實降低我省社會力量舉辦醫療機構的制度性成本，營造公平、規範、便利的社會辦醫環境。（記者/吳哲 實習生/曹堯）