五年三次親臨現場，總理為何對這個活動如此上心

6月13日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在浙江杭州出席2019年全國大眾創業萬眾創新活動周，併發表重要講話。新華社 圖

剛剛主持召開國務院常務會議要求把“大眾創業萬眾創新”引向深入，時隔幾日，總理又出現在浙江杭州的“2019年全國大眾創業萬眾創新活動周”（以下簡稱：“雙創”活動周）現場。

6月13日，以“匯聚雙創活力，澎湃發展動力”為主題的“雙創”活動周在杭州余杭夢想小鎮啟動，中共中央政治局常委、國務院總理李克強出席活動併發表重要講話。

據中國政府網消息，李克強在講話中特意引用宋代詩人楊萬里的詩句“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”。這句詩原本用來描繪六月的西湖，總理説，這也是今天大眾創業萬眾創新鋪天蓋地、異彩紛呈、展現無限生機的生動寫照。

對“雙創”，李克強總理無比上心。

2014年，他在夏季達沃斯論壇上首次提出“大眾創業、萬眾創新”，2015年的《政府工作報告》明確提出，要將“大眾創業、萬眾創新”打造成中國經濟發展的“雙引擎”之一。

是年，中國政府決定每年舉行“全國大眾創業萬眾創新活動周”，在更大範圍、更高層次、更深程度上推進“雙創”，為實現創新驅動發展匯聚智慧和力量。

從2015年至2019年，李克強曾三次出席這一活動，在未能出席的2017年和2018年，也分別在開幕之際作出重要批示。套用一句時髦話，總理是在為“雙創”不停“打call”。

“雙創”之於就業和科創的意義

李克強在今年的“雙創”活動周上直言，大眾創業萬眾創新實質是通過改革解放和發展生産力，調動億萬市場主體積極性和社會創造活力，更大限度激發每個人的潛能潛質。

他説，雖然當前面臨複雜嚴峻的國內外形勢，但中國經濟有韌性，韌性植根于近14億人的勤勞與創造，“雙創”是個重要支撐，依靠更大激發市場主體活力和社會創造力，可以頂住經濟下行壓力，保持中國經濟長期向好的基本面。

可以看到，“雙創”已經成為推動我國經濟轉型升級的重要力量和促進就業的重要支撐。

李克強説，就業是最大民生，“雙創”為我國豐富的人力資源特別是年輕人打開了廣闊就業空間，有利於促進比較充分的就業，讓每個家庭有安身立命之本。

他還指出，中國經濟發展到今天，必須加快新舊動能轉換。“雙創”聚眾智、匯眾力，利用“互聯網+”平臺，促進了新動能加快成長，這是中國未來發展的巨大潛力所在。

從國家發改委提供的數據看，創新創業活動既直接創造更多就業崗位，又通過帶動關聯産業發展增加就業崗位。2018年，全國新登記企業670萬戶，全年日均新設企業1.8萬戶，同比分別增長10.3%和8.43%，市場主體數量突破1億大關；全國城鎮新增就業1361萬人。

創業活動推動科技創新呈現百舸爭流之勢，培育壯大新動能的作用更加顯現。2018年全國高技術産業和戰略性新興産業增加值同比增長11.7%和8.9%，分別高出規模以上工業5.5個百分點和2.7個百分點。

此外，在各級政府和全社會的共同努力下，我國創新創業平臺不斷健全，以創業投資為代表的創業資本投入也在不斷強化。

“雙創”之於社會縱向流動的意義

值得一提的是，李克強再次提到，“雙創”可拓展社會縱向流動通道。

他説，“雙創”為更多人尤其是“草根”創業者提供發展平臺，使他們通過拼搏實現人生價值，創造社會財富，這有利於實現機會公平，推進市場繁榮。

在2015年的首屆“全國大眾創業萬眾創新活動周”上，李克強談到，“雙創”是收入分配改革和促進社會公正的切入點，可以增加大量就業崗位，為創業創新者提供更加公平的機會和通暢的上升通道，特別是讓青年人有廣闊的空間馳騁，讓更多人通過自己的努力富起來。

縱向流動一詞，在總理口中也是個高頻詞彙。同樣是在2015年，“縱向流動”首次寫入《政府工作報告》。

國務院發展研究中心副主任王一鳴在去年的演講中談到，中國社會的縱向流動明顯受阻，橫向流動也受到各種條件的約束，未來可能是擴大中等收入群體的重要制約因素。

中國社科院原副院長李培林在接受澎湃新聞採訪時表示，相比其他一些結構已經非常穩定的國家，中國社會流動率還是很高。從經驗研究的角度看，社會階層已經固化的説法不一定準確，但是確實要防止對階層流動的阻礙。

“正常發展的進步的社會，應該每個人能夠憑藉自己的教育平等機會、憑藉努力，也就是後致因素，而不是先賦因素，來決定自己一輩子的道路和命運。”李培林説。

如今，在教育和就業之外，“雙創”為社會流動提供了另一條路徑。創業者，哪怕是“草根”創業者，也能通過拼搏實現人生價值。何況他們多數是白手起家。

“雙創”要政府和創新創業者共同努力

按照6月5日國務院常務會議的要求，下一步還要將“雙創”引向深入，其具體舉措就包括要發揮“雙創”支撐就業的重要作用和促進科技創新的獨特作用。

為此，國務院常務會議明確了系列務實舉措，例如要提供更多適應高校畢業生、退役軍人等重點群體就業需求的崗位；要深化“放管服”改革，制定《優化營商環境條例》，降低創業創新成本；要支持“雙創”示範基地在科研立項實施、成果確權和轉化等方面先行先試；還將引導金融機構降低小微企業融資實際利率和綜合成本，將小微企業不良貸款容忍度從不高於各項貸款不良率2個百分點放寬到3個百分點等。

今年《政府工作報告》首次將就業優先政策納入宏觀經濟政策中。其中，高校畢業生、退役軍人、農民工是就業工作的重點。

年初時，人力資源社會保障部副部長邱小平在國新辦新聞發佈會上表示，2019年的應屆高校畢業生規模再創新高，總數達834萬。全年就業總量壓力不減，需要在城鎮新增就業的勞動力仍然保持在1500萬人以上。

退役軍人事務部提供的數據顯示，我國現有退役軍人5700多萬，並以每年幾十萬的速度遞增。外部的貿易摩擦和內部的經濟轉型對一些企業帶來衝擊，也可能帶來新的就業壓力。

中國正面臨嚴峻的就業形勢，中美貿易摩擦則使中國“卡脖子”技術問題凸顯。必須通過“雙創”的持續推進和擴大，來實現“穩就業”和“創新驅動”。

不過，扎紮實實推進“雙創”是政府和創新創業者，甚至全社會共同的一樁事業。“雙創”不該是政府的口號，也不該是創新創業者急功近利的表演。

李克強在“雙創”活動周上指出，創業創新者要弘揚企業家精神、工匠精神、專業精神，腳踏實地，從細微處做起，追求卓越，把精妙創意變成現實，以受消費者歡迎的産品和服務贏得市場，推動高質量發展。

更多的要求還是提給政府。

他要求，各級政府要深化“放管服”改革，優化營商環境，進一步落實更大規模減稅降費政策措施，讓創業創新者按照市場規則公平競爭、輕裝上陣，為“雙創”提供良好的成長空間。