農業農村部就上半年農業農村經濟形勢舉行發佈會

農業農村部新聞發佈會現場 中國網 孫宇 攝

2019年7月19日（週五）上午10時，農業農村部新聞辦公室舉行新聞發佈會，介紹上半年農業農村經濟形勢，並回答記者提問。

農業農村部辦公廳副主任寧啟文主持發佈會 中國網 孫宇 攝

【農業農村部辦公廳副主任 寧啟文】

女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好。歡迎大家參加農業農村部新聞辦公室舉行的新聞發佈會。今天發佈會的主題是介紹上半年農業農村的經濟形勢，我們今天很高興給大家邀請到了農業農村部發展規劃司司長魏百剛先生，國際合作司副司長馬洪濤女士，農産品質量安全監管司一級巡視員程金根先生，為我們介紹有關情況，並回答記者提問。下面首先請魏百剛司長向大家通報有關情況。

農業農村部發展規劃司司長魏百剛 中國網 孫宇 攝

【農業農村部發展規劃司司長 魏百剛】

謝謝主持人。女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好。非常高興和大家見面，今年以來，農業農村經濟運行總體平穩、穩中向好，也出現了一些新情況，社會各界都很關注。今天借這個機會我就上半年農業農村經濟運行情況向大家作個簡要介紹。

上半年，面對錯綜複雜的國內外形勢，各級農業農村部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全力防控草地貪夜蛾和非洲豬瘟，突出抓好鄉村産業提升和農村人居環境整治，統籌推進農村改革和鄉村治理，農業農村經濟發展總體平穩、結構優化、質量提升，為國民經濟延續總體平穩、穩中有進的發展態勢提供了重要支撐。

一是夏糧再獲豐收，農業生産形勢穩定。夏糧産量2835億斤，較上年增加58.6億斤，增長2.1%，和歷史最高産的2017年持平。目前早稻已收穫過半，秋糧作物長勢正常，草地貪夜蛾蟲害擴散速度減緩，全年糧食豐收基礎較好。非洲豬瘟疫情得到有效控制，今年以來共發生48起，月均發生數明顯減少，24個省（區）已經解除疫區封鎖，生豬産銷秩序正逐步恢復。除生豬外畜禽養殖等其他方面加快發展，牛羊禽肉産量為1442萬噸，同比增長4.3%；牛奶産量為1326萬噸，同比增長1.7%；水産品産量2770萬噸，同比增長1.1%。

二是農産品價格以穩為主，質量安全保持較高水平。糧食供應充足、價格平穩，6月份小麥集貿市場價為每斤1.17元，同比下降2.5%；稻穀集貿市場價為每斤1.4元，同比下降4.1%；玉米集貿市場價為每斤1.02元，同比上漲0.9%。受去年蘋果、梨主産區低溫凍害等影響，部分水果價格今年以來漲幅較大，近期，隨著西瓜等夏季時令水果上市，價格已經開始回落。受非洲豬瘟疫情與豬週期疊加影響，6月份豬肉集貿市場價為每公斤25.62元，同比上漲29.2%。綠色優質農産品供給明顯增加，綠色、有機和地理標誌農産品超過4萬個，農産品質量安全例行監測抽檢總體合格率穩定在97%以上。

三是農業結構持續優化，鄉村産業提質增效。小麥品質明顯好于上年，優質專用小麥麵積佔比達到33%，比去年提高3個百分點。啟動大豆振興計劃，預計面積增加1000萬畝以上。農産品加工業繼續保持良好態勢，預計上半年規模以上農産品加工業實現營業收入6.8萬億元，同比增長4%左右。休閒旅遊業、農産品電子商務蓬勃發展。以現代農業産業園建設為龍頭，推進鄉村産業振興，已在全國創建114個國家級現代農業産業園，示範帶動創建1000多個省級和一大批市縣級産業園。建設552個農業産業強鎮，成為農村産業融合、産城融合的示範樣板。

四是農産品貿易平穩增長，農業對外合作不斷拓展。今年1—5月，農産品進出口總額6239.6億元，同比增長10.6%。其中，我國農産品進口4163.7億元，同比增長14.1%，進口來源明顯變化，來自巴西、東盟、歐盟、澳大利亞農産品進口保持較快增長。我國農産品出口2075.9億元，同比增長4.1%，茶葉出口量額雙增，同比分別增長5.9%和24.8%，水産品、蔬菜等優勢農産品出口總體平穩，但對美國出口明顯下降。歐盟、東盟等農産品出口市場保持良好增長勢頭，出口額同比分別增長11.3%和4.5%。

五是農村人居環境持續改善，農業農村綠色發展穩步推進。在全國廣泛開展“三清一改”村莊清潔行動，累計清理各類農村生活垃圾4000多萬噸、清理村溝村塘淤泥3000多萬噸，清理村內殘垣斷壁近400萬處。村容村貌得到進一步改善，全國80%以上的行政村農村生活垃圾得到處理，近30%的農戶生活污水得到處理，上半年新開工農村廁所改造1000多萬戶。持續推進農業綠色發展先行先試，在175個縣開展果菜茶有機肥替代化肥試點，在586個畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用。

六是農民增收保持“兩個高於”，農村消費保持較快增長。上半年農村居民人均可支配收入為7778元，實際增長6.6%，高於GDP增速0.3個百分點，高於城鎮居民增速0.9個百分點，城鄉居民人均可支配收入比值為2.74，比上年同期縮小0.03。産業扶貧成效明顯，貧困地區優質農産品出村進城，帶動貧困戶收入增速繼續高於全國平均水平。農民收入較快增長有效帶動農村消費，全國鄉村消費品零售額同比增長9.1%，高於城鎮增幅0.8個百分點；農村居民人均消費支出6310元，實際增長6.4%，高於城鎮居民增速2.3個百分點，鄉村消費潛力不斷釋放。

總的看，上半年農業農村經濟形勢總體平穩、穩中向好，為保供給、穩物價、增信心發揮了重要支撐作用，為有效應對風險挑戰增添了底氣。但我們也面臨著草地貪夜蛾的侵害、非洲豬瘟疫情、農業投資增速回落等新情況、新問題，需要採取有力措施加以解決。下一步，農業農村部將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以農業供給側結構性改革為主線，聚焦全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務，毫不放鬆抓好糧食生産，著力穩定“菜籃子”産品供應，全面推開農村人居環境整治，增強鄉村産業發展動能，加快農村改革步伐，統籌做好“三農”各項工作，努力完成全年目標任務，以優異成績慶祝新中國成立70週年。

下面我和我的同事願意回答大家的提問。謝謝。

【寧啟文】

感謝魏百剛司長的詳細介紹，下面進入答問環節，請記者朋友就今天發佈會的主題提問，提問時請通報一下所代表的新聞機構。

【中央廣播電視總臺央視記者】

剛才您介紹了，今年上半年農業農村經濟運行總體平穩、穩中向好，但是也出現了一些新問題，針對這些問題，部裏將採取什麼措施進行應對？

【魏百剛】

謝謝你的提問。剛才我向大家介紹了，當前農業農村經濟發展面臨著草地貪夜蛾蟲害、非洲豬瘟疫情、旱澇災害偏重發生、農業投資增速回落等一些新情況，為了有效應對，農業農村部已經作了全面部署安排。

一是毫不放鬆抓好秋糧生産。全年糧食生産大頭在秋糧，佔比達到75%左右。目前正值秋糧作物田間管理的關鍵時節，重點是防控好草地貪夜蛾和防範旱澇災害。草地貪夜蛾發生以來，中央財政緊急下撥5億元專項資金，各級農業農村部門著力加強蟲情監測，一日一報，組織開展統防統治，指導各地加強技術指導，遴選了25種應急防治用藥進行全面防治，應該説效果還是比較好的，現在防治面積達到1283萬畝，蟲情擴散蔓延勢頭明顯減緩。農業農村部還將全力指導各地抓好秋糧的田間管理，嚴防嚴控草地貪夜蛾。目前重點是加強黃淮海等夏玉米主産區以及西南重點發生區蟲情監測和防控，努力實現“蟲口奪糧”。在旱澇災害上，今年南澇北旱偏重發生。6月以來，南方農作物因洪澇受災3300多萬畝，山東、河北、山西、內蒙古等地農作物受害面積600多萬畝，農業農村部將會同有關部門密切關注旱澇災情變化，及時啟動應急預案，狠抓抗災救災措施落實，綜合施策，全力確保今年糧食再獲豐收。

二是堅持不懈抓好生豬等“菜籃子”産品供應。非洲豬瘟疫情發生以來，各地各部門有力有效防控，疫情得到控制。近期國務院辦公廳印發了關於加強非洲豬瘟防控的意見，農業農村部印發了關於穩定生豬生産  保障市場供給的意見，各地認真落實，生豬産銷秩序逐步恢復，養豬戶信心逐步增強。下一步，我們要堅持非洲豬瘟防控和恢復生豬生産兩手抓，不折不扣落實好國務院以及我部出臺的一系列關於非洲豬瘟防控和恢復生豬生産的各項措施，特別是要落實好臨時生産救助、貸款貼息、政策性保險、用地保障這些措施，重點支持種豬場和規模豬場發展生産，同步抓好牛羊肉、禽肉等替代肉品的生産，強化“菜籃子”市長負責制考核，督促各地抓好各類鮮活農産品生産，確保供應充足、價格穩定。

三是千方百計促進農民增收。今年上半年，農民收入增速達到6.6%，這個成績還是比較好的，但是比去年同期回落了0.2個百分點，還需要加大力度促進農民持續增收。下半年重點做好三個方面工作：促進農民工就地就近就業。認真落實好國務院《關於促進鄉村産業振興的指導意見》，在努力做強現代種養業基礎上要用好農村的特色農産品、農市景觀、人文景觀等鄉村特色資源，大力發展農産品加工、休閒農業、鄉村旅遊、農村電商等，培育壯大一批家庭工場、手工作坊，把産業增值更多的留在農村、留給農民。擴大投資促進就業。提高土地出讓收入用於農業農村的比例，推動各地發行一批鄉村振興專項債，強化新型經營主體等小微普惠領域的金融服務，研究制定鄉村産業用地的保障政策，實施農村人居環境整治、村莊基礎設施建設等一批重大工程，引導金融和社會資本投入，帶動農民就業增收。紮實推進産業扶貧，著力提升貧困地區特色産業的效益，鞏固脫貧成果，防止返貧。

四是深入推進農村人居環境整治。組織實施好農村廁所革命整村推進財政獎補政策，指導各地切實提高改廁質量，確保全年完成1200萬戶以上改廁任務，持續開展“三清一改”村莊清潔行動，打好夏季戰役，進一步推進農村生活垃圾處理、生活污水治理等重點任務，以乾淨整潔的村莊環境迎接新中國成立70週年。謝謝。

【中央廣播電視總臺央廣記者】

剛才魏司長提到我國農産品質量安全例行監測的總體合格率是在97%以上，據我們了解，農業農村部今年調整完善了國家農産品質量安全例行監測計劃，請問計劃都有哪些變化？監測結果如何？

【魏百剛】

這個問題請程司長來回答。

農業農村部農産品質量安全監管司一級巡視員程金根 中國網 孫宇 攝

【農業農村部農産品質量安全監管司一級巡視員 程金根】

謝謝您的提問。非常感謝您關注農産品質量安全問題。例行監測是一種風險監測，目的主要是發現問題隱患、強化監管防控，最終為市場提供安全放心的農産品。這項制度自2001年在京津滬深四個城市試點啟動以來，經過5次調整，形成了一套比較完善成熟的監測制度。目前，每年按季度對全國31個省份、153個大中城市的蔬菜、水果、茶葉、畜禽産品和水産品等5大類108個日常消費的大宗鮮活農産品，130個參數進行監測。

今年，再次調整了監測計劃，進一步完善這項制度。一是完善隨機抽樣，增強監測的代表性和科學性。按照“放管服”的要求，擴大隨機抽樣，每季度每省隨機確定兩個地級市和抽樣監測的生産基地。二是加大“三前”抽樣比例，提高農業農村部門的履職能力。對生産基地、暫養池、屠宰場等農業農村部門負責的“三前”（食用農産品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生産加工企業前）的抽樣比例由去年的27%提高到今年的50%。三是增加禁用藥物參數，回應社會關切。重點是增加畜禽産品和水産品禁用獸藥、抗生素參數，監測參數增至130項。

上半年，監測結果顯示，抽檢總體合格率是97.2%（按2018年同口徑總體合格率為97.6%），同比上升0.1個百分點。108個監測品種中，有64個品種的合格率在99%以上。蔬菜的合格率達到歷史最好水平，農産品質量安全水平繼續穩定向好。

監測也發現一些問題，主要是常規農藥殘留超標和檢出少量獸藥。針對這些問題，農業農村部一是將監測結果通報各地，要求地方主管部門有針對性地跟進開展監督抽查，打擊違法違規行為，持續開展禽蛋禁用獸藥、水産品獸藥殘留等專項整治；二是加強農藥和獸藥等投入品的監管力度，加強安全用藥指導，嚴格落實安全間隔期和休藥期規定；三是總結推進農産品合格證制度和追溯制度，完善生産和市場銜接機制，進一步紮緊“監管籬笆”，為消費者提供安全農産品。

謝謝大家。

【中國日報記者】

“一帶一路”倡議提出以來，得到了全球範圍內的響應和參與，取得了重大進展。農業也是“一帶一路”倡議的重要組成部分，請問農業農村部在推動“一帶一路”農業合作方面做了哪些工作，取得了哪些進展？

【魏百剛】

這個問題請馬洪濤副司長來回答。

農業農村部國際合作司副司長馬洪濤 中國網 孫宇 攝

【農業農村部國際合作司副司長 馬洪濤】

謝謝這位記者朋友的提問，也謝謝您對我們農業國際合作交流工作的關心和關注。“一帶一路”倡議提出以來，農業農村部與有關單位、社會組織和市場主體一道，不斷地創新方式、拓展領域，推動“一帶一路”農業合作的發展。我們這幾年做的主要工作包括：

一是基本完成“一帶一路”農業合作機制的設計。發佈了《共同推進“一帶一路”建設農業合作的願景與行動》，制定了支持農業對外合作的意見和系列規劃，與80多個“一帶一路”沿線國家簽署了農漁業合作的文件，凝聚了農業合作的共識。

二是積極促進農産品貿易往來。參與自貿磋商談判，促進農業貿易的便利化，配合舉辦首屆中國國際進口博覽會，舉辦中國國際農産品交易會、國際茶博會等系列展覽展會活動，組織國家農業展團赴外參展。

三是服務農業投資合作。不斷完善信息、人才、法律服務的保障體系，啟動了與參與國的農藥標準互認工作，在參與國認定建設了十個農業合作示範區，打造一批産業集聚和投資合作的平臺。

四是推動農業科技合作。我們在參與國建設聯合實驗室，圍繞品種選育、藥肥施用、農機具的應用、加工儲藏等技術開展實驗示範推廣。五年來，我們派遣了農業專家和技術員400多人赴有關發展中國家提供技術援助。

在各方的共同努力下，“一帶一路”的農業合作取得了明顯的成效。包括農産品貿易得到了進一步增長。2018年我國與“一帶一路”參與國的農産品貿易總額超過了770億美元，較之於五年前增長了17.8%。農業投資合作領域也得到了大幅拓展。我國在“一帶一路”參與國開展農業投資合作的項目已經超過了650個，投資存量達到94.4億美元，較五年前增長了70%。同時也帶動了當地糧食、經作、畜牧、農産品加工等産業的發展，服務了各國經濟社會的發展。中資農業企業在當地積極履行社會責任，興建公益設施，累計雇傭參與國的員工超過了10萬餘人，為當地貢獻了大量的稅收和外匯。同時，我們的農業技術合作、高級專家派出、農技培訓推廣等項目普遍受到當地歡迎，增進了相互間的民心相通和政治互信。謝謝。

【中國財經報社記者】

近期農業農村部和財政部公佈了2019年國家現代農業産業園創建名單，現代農業産業園建設工作已經引起越來越多人的關注，請問魏司長能否介紹一下當前國家現代農業産業園工作和下一步的工作打算？謝謝。

【魏百剛】

感謝你對現代農業産業園方面工作的關注。這是我們部裏一項推動現代農業發展、推動鄉村振興的重要工作。中央1號文件連續三年都對建設現代農業産業園這項工作作出了系列的部署。按照中央要求，農業農村部和財政部一起推動這項工作，三年投入了近70億元，現在已經創建了114個國家級現代農業産業園。去年年底，在全國農業農村廳局長會議上，農業農村部和財政部首批認定了20個國家現代農業産業園。各地都把這項工作作為推進鄉村産業振興、推進農業高質量發展、推進城鄉融合發展的重要抓手來推動。在國家現代農業産業園的帶動下，各省已經創建了1000多個省級現代農業産業園和一大批市縣級産業園。我們也對産業園工作做了一些分析，比如説2017年、2018年我們創建了62個國家級産業園，每個産業園平均産值60多億，四川東坡泡菜産業園達到200多億元，河北鹿泉産業園達到140多億元，我們4月份在廣東新會區召開了全國産業園工作推進會，新會區産業園産值也是達到了70多億。我們對62個産業園進行了統計，通過産業園建設，吸引返鄉下鄉的創業人員達到14.2萬人，撬動社會資本1800多億元，園區農民人均可支配收入比所在縣高34%。

實踐證明，産業園工作抓到了點上。4月份在廣東召開的全國現代農業産業園工作推進會上，韓部長作了重要講話，對産業園工作作了全面部署，特別提出抓住了現代農業産業園就牽住了鄉村産業振興的“牛鼻子”。近期剛剛發佈的《國務院關於促進鄉村産業振興的意見》和近期召開的鄉村産業振興推進會，都明確要建設一批現代農業産業園，作為推動縣域産業融合發展、振興縣域農業農村經濟、引領農業高質量發展、促進城鄉融合發展的一個重要平臺載體。所以我們部對這項工作是有專門佈局的，在縣一級層面以國家現代農業産業園、省級現代農業産業園和市縣級現代農業産業園為抓手，推動産業振興、産村融合、園村一體。在鄉鎮一級就是抓農業産業強鎮，在村一級就是抓一村一品，這樣的話發揮不同層級的作用，形成體系，推動鄉村産業發展和鄉村振興。

下一步，就産業園工作來講，要從三個方面進一步強化：第一，要加強高質量建設。要堅持産業園“姓農、務農、為農、興農”的宗旨，在園區內通過主導産業全産業鏈建設，強化科技支持，提高科技含量，突出優質安全特色的農産品生産，促進産村融合、園村一體，高標準、高水平打造一批鄉村産業振興、城鄉融合的樣板。第二，要創新聯農帶農機制。從産業園創建之初就要探索這樣的機制，要通過入園企業與農戶建立契約型、分紅型、股權型等多種合作方式，積極推廣“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等模式，讓農民更多分享二三産業增值收益。第三，要抓好典型示範。中國地域很大，農業農村方方面面的情況很多，需要通過這樣的産業園建設來進行不斷地摸索，探索一些好的經驗做法，提煉可複製可推廣的建設模式，加強宣傳推廣，促進互學互鑒，發揮好典型示範作用，通過國家級産業園、省級産業園、市縣級産業園的體系建設，來推動鄉村産業振興，推動城鄉融合發展，把鄉村振興這項工作在産業方面做實、做出成效。

【中國農業電影電視中心】

我的問題是剛才魏司長提到了我國綠色食品、有機農産品和地理標誌農産品總數已超過4萬個，今年是實施地理標誌農産品保護工程的第一年，請問是如何推進這項工作的，有哪些具體的安排和舉措？

【程金根】

謝謝你的提問，提得很好、很具體，一眼就瞄上了優質農産品。剛才魏司長談到今年綠色食品、有機農産品、地理標誌農産品發展情況，總體保持穩中向好勢頭，我簡單介紹一下地理標誌農産品保護工程的推進情況。

地理標誌農産品保護是一項對産自獨特地區、用獨特方式生産、具有獨特品質和獨特歷史文化的農産品實施保護的制度。參照歐盟做法，農業農村部早在2006年就建立了這項登記制度。今年克強總理的《政府工作報告》和中央一號文件都提出要實施地理標誌農産品保護工程。在7月12日剛剛結束的全國鄉村産業振興推進會上，再次強調要全面實施地理標誌農産品保護工程。我們將依託各地自然資源稟賦，培養一批地理標誌農産品，建設一批保護基地，創響一批“土字號”、“鄉字號”特色産品品牌，傳承弘揚農耕文化，增加綠色優質農産品供給，壯大特色産業，助力鄉村振興和脫貧攻堅。

農業農村部非常重視這項工作，進行了專門研究和部署。一是統籌制定了實施方案。明確實施地理標誌農産品保護工程的指導思想、基本原則、建設內容、建設條件和保障措施，為各地提供指導和服務。二是在全國啟動這項工程。6月底，我們在四川眉山舉辦了“地理標誌農産品保護在行動”活動，正式啟動這項工程。剛才魏司長提到的四川泡菜，也是地理標誌農産品。三是建立財政支持政策。經與財政部協商，已確定將地理標誌農産品保護工程納入中央財政轉移支付進行重點扶持。

今年是這項工程實施的第一年，我們將重點抓好以下工作：一是抓好地理標誌農産品培育。聚焦果茶、蔬菜、畜禽、水産等六大類産品，在全國選定200個地域特色鮮明、發展潛力大、品質好，已登記獲證的地理標誌農産品，進行重點培育、保護和提升。二是開展地理標誌農産品推介。我們準備參加第十七屆中國國際農産品交易會，在這個會上舉辦地理標誌農産品專展；開展地理標誌農産品品牌價值評價活動，提高社會認知度；支持和鼓勵各地因地制宜地開展形式多樣的宣傳推介活動。三是強化地理標誌農産品市場保護，開展獲證産品專項檢查和産品監測，依法打擊冒用、濫用地理標誌行為，為發展地理標誌農産品營造良好的市場環境。

最後，向各位記者通報一下。去年中央電視臺四頻道專門拍攝了第一季7期農産品地理標誌紀錄片《源味中國》，推介了50個地理標誌農産品，在國內外引起強烈反響。目前，我們正在策劃拍攝第二季，擬再推介50個地理標誌農産品。在此，我們歡迎各個媒體和記者朋友多宣傳地理標誌農産品，講好中國農耕文化故事，助力農業高質量發展，助力鄉村振興。謝謝大家。

【寧啟文】

感謝媒體朋友的大力支持，今天發佈會到此結束。