重慶主城“綠肺”復蘇記——縉雲山自然保護區生態整治一年間

新華社重慶7月30日電 題：重慶主城“綠肺”復蘇記——縉雲山自然保護區生態整治一年間

新華社記者 周凱

嘉陵江畔的縉雲山國家級自然保護區是重慶市主城區“綠肺”，保護區外圍是風景名勝區，山下是重慶城區。“三區疊加”得天獨厚，但也帶來管理難題——私搭亂建、違規經營、部分原住民致富困難。

既要綠水青山，又要金山銀山。2018年6月，重慶市委、市政府開展縉雲山保護區環境綜合整治，一年多來拆除違建、探索生態搬遷、謀劃産業升級，為全市重點生態功能區域實現“生態美、百姓富”高質量發展起到了“頭雁”效應。

拆除多年違建 為生態“減負”

林海蒼茫，奇峰聳翠，縉雲山保護區跨重慶市北碚、沙坪壩、璧山三個區，是我國亞熱帶常綠闊葉林類型生態系統保持最好的區域之一，有珙桐、桫欏等國家級保護珍稀植物51種。

由於規劃滯後、多頭管理，保護區內一度農家樂無序粗放發展，少數村民違規租售房屋，一些業主違建跑馬場、酒店等經營性項目，出現“蠶食”林地等破壞生態行為。

2018年6月5日，重慶市委、市政府提出“保護自然、保障民生”方針，啟動縉雲山保護區環境綜合整治，強力治理沉疴頑疾。

首先是拆除各類違建，這涉及不少業主和村民。尤其是部分村民將自家農房改造成農家樂，私自搭建“長高長胖”，整治難度大。

為做好群眾思想工作，當地幹部挨家挨戶走訪農戶，現場辦公聽取群眾意見，組織部分村民到莫幹山等地觀摩學習。

“剛開始，一些業主和村民抵觸情緒強烈。隨著耐心細緻地做工作，村民們最終認識到生態破壞了對大家都沒好處，拆違得以順利進行。”北碚區“兩違”整治辦副主任呂玉春説。

“千竹農家”農家樂業主周燕告訴記者，自己違規搭建了玻璃房，“拆了後，我當初有些想法。但近幾年，農家樂普遍檔次低，拉客殺價，遊客逐年減少，環境確實到了要整治的地步。”

在縉雲山保護區實驗區的“白雲竹海”農家樂一條街，有農家樂65家。過去村民在屋頂、林地上隨意搭建彩鋼棚，衛生環境差，與保護區優美的生態極不匹配。記者近期看到，彩鋼棚已全部拆除，道路鋪設一新，村容乾淨整潔。

保護區內存在多年的違建酒店、馬術場等也已全面拆除，並進行生態修復。

重慶市林業局負責人介紹，經一年多的努力，縉雲山保護區190宗問題已完成整改182宗，一些多年來積累下來的矛盾得到徹底解決，實現了階段性整治目標。

探索生態搬遷 不讓村民“苦熬”

縉雲山保護區內戶籍人口近9000人，其中核心區和緩衝區內就有1100多位村民。由於國家級自然保護區管控嚴格，道路、水電等基礎設施相對滯後，産業發展受到限制，部分原住民生産生活困難。

73歲的藍長生家住縉雲山保護區核心區的縉雲村戴家院組，因退耕還林、缺乏産業支撐，老兩口靠子女贍養。“我從家走到村委會要一個小時，種地一年只有幾千元收入，少得可憐。”

重慶市林業局負責人表示，縉雲山保護區環境容量有限，大量原住民生活其中既不利於生態保護，事實上也難以增收致富。

為此，重慶市在北碚區率先探索自然保護區生態搬遷——自願進城入戶的村民，對其農房一次性補償；自願易地搬遷的，在保護區外圍規劃建房安置點；生態贖買搬遷戶位於核心區、緩衝區的集體林地、承包地等，解決村民子女就學、社保等問題。

好政策得到村民的一致擁護，目前北碚區簽訂生態搬遷協議的核心區、緩衝區村民已達515人，佔比超過96％。

“生態保護好了，大家都享受。搬出去生活方便，社保等問題也解決了，我能不支持嗎？”藍長生老人笑著説。

為解決搬遷村民就業，北碚區還聘請150名村民擔任巡山護林員，增設保護區公益崗位約300個。

走深走實“兩化路”

盛夏時節走進縉雲山，雨後雲霧繚繞，高大的紅豆杉、香樟蔽日成蔭。縉雲山下是嘉陵江小三峽之一的溫塘峽，江邊是重慶市著名的北溫泉以及當地古村落金剛碑。

儘管縉雲山片區資源稟賦優越，但長期以來業態較為低端，上山沿線部分區域臟亂差。重慶市同步謀劃區域風貌改造、産業提檔升級，走深走實“産業生態化、生態産業化”發展之路。

過去，在縉雲山風景名勝區大門處，農家樂攬客、小吃攤亂擺、車輛隨意停放等亂象群眾反映強烈。經整治，在原有建築中新裝修的咖啡廳、生態資源展示廳開門迎客，停車場修繕一新，亂拉客、亂擺攤現象不見蹤影。

目前，重慶市相關部門正在編制報送縉雲山保護區相關規劃，在嚴格保護生態的前提下，依法科學發展休閒度假、溫泉康養等生態産業，將大縉雲山打造成度假公園。

北碚區委負責人介紹，“山上做減法，半山做特色，環山做加法”的産業佈局正在加快推進：推動農家樂向精品民宿轉型，加快片區棚改；大縉雲山環山綠色步道示範段動工；北溫泉公園正在完善旅遊設施……

重慶市林業局負責人表示，接下來將確保縉雲山保護區所有問題整改到位，推進建立以國家公園為主體的自然保護地體系試點工作，為全市重點生態功能區域走“生態美、百姓富”之路發揮示範作用。