實踐得來“脫貧策”——廣西隆林各族自治縣脫貧攻堅觀察

新華社南寧8月21日電 題：實踐得來“脫貧策”——廣西隆林各族自治縣脫貧攻堅觀察

新華社記者 向志強

這裡是全國僅有的兩個各族自治縣之一，5個民族世代聚居，被稱為“活的少數民族博物館”；這裡又是集“老少邊山庫”于一體的極度貧困縣，貧困發生率一度高達23.47%……近年來，位於桂滇黔交界的隆林各族自治縣以高質量脫貧為核心，因地制宜創新模式、凝聚合力多措並舉，走出了一條極貧地區的特色脫貧路。

全力補短板：修路、引水、改電、建房

在豬場鄉那偉村地勢最高的洞溝屯，幾戶村民正忙著蓋新房。“去年硬化路通到了屯裏，建材的運輸成本減少了三分之一，山裏的東西也賣得上價了。”村民熊金文説。

對於往日不通公路時的艱辛，熊金文記憶猶新：每天早上背著100多斤的生薑和油茶果到鄉里去賣，走到已是中午；為了通電，一根電線桿要二三十個人輪流抬才能抬回來……

“隆林是貧困山區，基礎設施建設欠賬較多，修路等建設成本又很高，長期以來群眾生産生活條件很差。”縣委副書記鐘永鋒説，近年來，全縣以“大會戰”的姿態，集中人力、物力、財力，全面鋪開各項基礎設施建設。

隆林不少貧困村枯水期缺水，群眾用水一度難以充分保障。

走進克長鄉後寨村丫口屯，三種不同的設施反映出飲水條件正在發生的變化：最早的露天水櫃，現在主要是供禽畜飲用；目前大多數群眾用的是密閉水櫃，通過膠管將水櫃裏的水引到家裏；第三種就是已經鋪設完畢的自來水管，再過一個月，一個惠及全村人的集中引水工程就將竣工。

數據顯示，2016年以來，隆林縣共計投入約18億元，實施通村通屯硬化道路1018條2407公里，762處安全飲水工程，113項行政村（社區）公共服務中心設施，6970戶危房改造等基礎設施項目，同時大力實施農村電網改造、寬帶網絡建設等惠及民生的項目。

多元強産業：因地制宜、科技助力

石山地區缺水少地、交通不便，無法發展大規模産業。隆林縣就堅持因地制宜、因村施策，宜種則種、宜養則養，逐步形成“多元化共存”産業模式。

剛賣了5000多元的蠶繭，者浪鄉麼窩村村民羅正秀又開始對蠶房進行消毒，準備養殖下一批。“今年可以養10批左右，估計能有三四萬元收入，脫貧沒問題。”羅正秀笑著説。

羅正秀一家5口人，以前家裏主要靠打工和種玉米、養豬生活。2017年，當地利用幫扶資金髮動群眾種桑養蠶，建設了3個標準化大蠶房，貧困戶可免費使用，桑苗和化肥也有補助。

桑蠶、油茶、板栗等是隆林的傳統特色産業，但由於種植經營方式粗放、品牌意識不強等，效益不高。為此，隆林通過引進先進技術企業、打造品牌、電商銷售等，産品和産業競爭力逐步提升。

在沙梨鄉岩償村，國有企業三門江林場正建設示範區，對當地村民種植了幾十年的數百畝油茶林進行改造。

村民黃金剛把種了30年的18畝油茶林租給了林場，每年每畝有200斤茶果的保底收成，等改造完成之後，超過200斤的部分還可以享受分成。“如果自己種，一年一畝也就收200來斤，施肥、收果還很累。”黃金剛説，從油茶林中解脫出來的他一邊打工，一邊籌劃著多養一些雞鴨，爭取儘快脫貧。

幾年來，隆林縣重點實施特色産業“四個萬畝工程”，積極打造種植業“三張葉子一株蕉”、養殖業“兩黑一黃一青一白”的産業名片，特色主導産業覆蓋貧困戶20531戶，覆蓋率達95.06%。

廣泛促協作：全方位幫扶添動力

縣城的昌隆服裝有限公司車間內，35歲的陸志風熟練地操作著縫紉機。自從十多年前因事故致殘後，他就沒找到過穩定的工作，直到一年多前來到這裡。現在每月能有3000多元的收入，還可以享受免費食宿。

公司總經理黃東海告訴記者，公司101名工人中40多人來自貧困戶或殘疾戶，公司在一個貧困村建設的扶貧車間近期也將投産。在全縣開展的“千企扶千村”活動中，已有上千名貧困人口受到幫扶。

記者發現，在隆林縣挂職的縣領導和駐村第一書記，來自中國農業發展銀行、深圳市羅湖區、自治區政協辦公廳、自治區林業廳等多個幫扶單位。各界力量正凝聚成隆林脫貧攻堅的強大合力。

2012年，中國農業發展銀行開始定點幫扶隆林，不僅組成駐縣“三人小組”、實施優惠信貸政策，還建設完善了擔保體系。數據顯示，“十三五”以來，農發行對隆林共審批貸款金額40.91億元，累計投放貸款16.73億元，用於支持易地扶貧搬遷、屯級道路、醫療設施、村級服務中心等項目建設，同時累計向隆林優惠貸款利息超過700萬元。

2016年深圳市羅湖區開展對口幫扶以來，共投入資金4080.272萬元，實施項目數十個，輸送到深圳就業的貧困人口700多人。

“扶貧協作不僅帶來了人才、資金，還有先進的技術、理念、模式等，讓我們的脫貧攻堅更有底氣。”鐘永鋒説。數據顯示，2015年以來，全縣已累計減貧5萬多人、脫貧60多個村，貧困發生率降至8.56%。