交通運輸部發佈會通報撤銷高速公路省界收費站工作進展等情況並就中國ETC服務官方小程序平臺等答問

主題：8月份例行新聞發佈會

地點：交通運輸部新聞發佈廳

時間：2019-08-29 10:00

簡介：8月29日（週四）上午10時，交通運輸部舉行2019年8月份例行新聞發佈會，發佈我部“不忘初心、牢記使命”主題教育相關成果與撤銷高速公路省界收費站工作進展等相關內容，並回答記者提問。

8月29日（週四）上午10時，交通運輸部舉行2019年8月份例行新聞發佈會，發佈我部“不忘初心、牢記使命”主題教育相關成果與撤銷高速公路省界收費站工作進展等相關內容，並回答記者提問。圖為發佈會現場。（閆隆頔 攝）

【交通運輸部新聞發言人 孫文劍】

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家上午好！歡迎參加交通運輸部2019年8月份例行新聞發佈會，感謝各位記者朋友長期以來對交通運輸行業的關心、關愛和支持。今天我主要通報兩個內容：一是"不忘初心，牢記使命"主題教育開展以來，我部重點實施的整改落實舉措推進情況；二是2018年收費公路統計公報有關情況。

下面，我首先向大家通報"不忘初心，牢記使命"主題教育開展以來，我部重點實施的15項整改落實舉措推進情況。

第一個方面是聚焦以人民為中心，推進的5項便民惠民舉措。這5個舉措分別為：一是提高高速公路通行效率、深入推進取消高速公路省界收費站工作。目前此項工作進展順利，我們力爭年底前完成撤站任務；

二是2019年底前建成100個"司機之家"，目前已完成了76個"司機之家"建設；

三是提升瓊州海峽客滾運輸服務質量、統一售票平臺，這個平臺現在已經上線運營，旅客在船等待時間已經減少了半個小時以上；

四是實施海事行政審批"減證便民"工作。目前上海海事局轄區開展了涉及54項政務服務證明事項告知承諾制度試點工作，預計每年將惠及600家公司，1200余艘次船舶。

五是開展公路限高桿、限寬墩及檢查卡點專項清理活動，目前相關文件已經印發，正在部署落實。

第二個方面是聚焦落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，推進的5項行業高質量發展舉措。

這5項舉措分別為：加快推進"四好農村路"高質量發展、航運業高質量發展、郵政業高質量發展，目前已經印發了這三個高質量發展的意見；四是加強公路安防工程和危橋改造工程建設，目前已完成鄉道及以上公路安全生命防護工程9.4萬公里，改造危橋1877座；五是推動交通建設項目更多向進村入戶傾斜，目前完成了對自然村通公路的摸底工作。

第三個方面是聚焦從嚴治黨、著力解決行業急需問題，推進的5項固本強基舉措。這5項舉措分別為：一是創建模範機關；二是提高交通運輸軟實力；三是加大優秀年輕幹部發現培養選拔力度；四是完善城市軌道交通運營管理體系；五是推進現代化救撈體系建設。目前，除加強行業軟實力指導意見外，其餘四項指導意見已經印發，力爭9月底前印發關於加強交通運輸軟實力建設的指導意見。

下面，我向大家通報2018年收費公路統計公報的有關情況。

相信各位記者朋友可能也注意到了，昨天下午，全國各個省份陸續公佈了各省2018年收費公路統計公報。今天我們將匯總公開2018年全國收費公路統計公報。

根據各地統計數據匯總，在里程規模方面，2018年底，全國收費公路里程16.81萬公里，佔公路總里程484.65萬公里的3.5%。其中，高速公路13.79萬公里，佔收費公路里程的82.0%。在建設投資方面，2018年末，全國收費公路累計建設投資總額88823.5億元，比上年末凈增6479.5億元。在收入支出方面，2018年度，全國收費公路通行費收入為5552.4億元，比上年凈增422.2億元；支出總額為9621.8億元，比上年凈增465.1億元。在債務餘額方面，2018年末，全國收費公路債務餘額為56913.6億元，比上年末凈增4070.1億元。其中，銀行貸款餘額47744.2億元，其他債務餘額9169.5億元。

從統計數據結果看，有四個變化趨勢：一是里程結構進一步優化。高速公路里程凈增5239公里，一級公路里程凈減1074公里，高速公路佔比由2017年末的81.0%上升到82.0%。二是惠民措施力度持續加大。全國收費公路共減免車輛通行費917.8億元，比上年增加96.1億元，增長11.7%。三是債務規模增速減緩。收費公路債務餘額較上年末凈增4070.1億元，增長7.7%，增量和增速均低於2017年度（2017年為4288.8億元和8.8%）。四是收支缺口趨於平穩。近三年全國收費公路通行費收支缺口分別為4143.3億元、4026.5億元和4069.4億元，總體趨於平穩。

如果想了解《統計公報》更詳細的內容，各位記者朋友屆時可以通過交通運輸部官方網站進行查詢。

今天我要向大家通報的情況就是這些，下面進入提問環節。按慣例，請在提問之前通報一下是哪家媒體。

下面開始提問！

【中央廣播電視總臺央視的記者提問】

我想問一下，前不久交通運輸部聯合中國政府網推出了中國ETC服務官網平臺，請問為何要推出這樣一個官方平臺？目前運行情況如何？

【交通運輸部新聞發言人 孫文劍】

謝謝您對ETC發行工作的關注。

為進一步加快落實取消高速公路省界收費站的各項工作，我部聯合中國政府網在8月18日上線推出了中國ETC服務官方平臺小程序，實現ETC線上免費辦理、線下送貨服務，自助激活等一系列功能。

在服務功能方面，無論你是在其他任何線上渠道下單的用戶，都可以在"中國ETC服務"小程序上辦理撤單、退貨、換卡、換標簽等售後服務業務，這項舉措會大大方便大家。未來，該平臺還將增加查詢通行記錄、高速公路通行費電子發票、在線客服等功能，全方位滿足高速公路出行服務需求。

在服務範圍方面，目前，平臺已上線北京、山東、貴州、江蘇、廣東等23家發行服務機構，用戶可自主選擇綁定中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行、華夏銀行、交通銀行、招商銀行、中國農業銀行的銀行賬戶進行辦理。

截至28日，平臺上線10天時間，註冊用戶已達95620個，通過平臺成功辦理ETC用戶達2萬多個。後續，該平臺還將會有更多發行服務機構及銀行接入，用戶辦理也會更加便捷。

在這我向大家通報一下ETC發行工作的最新進展，截至27日，全國ETC用戶累計達到11587.77萬，完成發行總任務的60.71%。在這裡我再次向廣大車主用戶呼籲，為了早日享受高速公路一路暢行，請及時辦理ETC。

【新華社記者提問】

我們注意到有媒體報道用戶ETC卡被盜刷，請問ETC卡是普遍存在盜刷風險還是個別現象？應如何有效避免ETC卡被盜刷?

【交通運輸部新聞發言人 孫文劍】

謝謝您的提問。

我們知道目前ETC卡共有三種形式：第一種是交通行業早期發行的單用途ETC卡。此類卡已停止發行。第二種是交通行業與銀行聯合發行的記賬卡。客戶持有一張單用途ETC卡和一張銀行卡。第三種是交通行業與銀行聯合發行的二合一的聯名卡，即在普通銀行卡上集成了ETC功能。

前兩種卡都不存在盜刷的風險。只有第三種卡，如具有銀聯"閃付"功能並且開通了"免密、免簽"服務，就存在盜刷風險。但只要我們通知開卡銀行，關閉“雙免”功能，就不會再被盜刷。

針對近期個別地方發生的盜刷現象，我部再次印發了通知，督促指導ETC發行服務機構和合作銀行，立即停止發行“二合一”聯名卡。如用戶確實需要，發行時應默認關閉“閃付”及“小額免簽免密”服務。在此，我們也提醒使用"二合一"聯名卡的ETC用戶，儘快撥打開卡行的客服電話關閉"雙免"功能。

【中央廣播電視總台中國交通廣播提問】

近日，有媒體報道稱從9月1日起，摩托車可以通行高速公路，請問是否屬實？

【交通運輸部新聞發言人 孫文劍】

謝謝你的關心和提問。

近期，通過監測我們也發現了這個問題，借這個機會我向大家説明一下：

首先，這個説法是不準確的，是個誤讀。

其次，從現在起到明年1月1日，摩托車上不上高速，仍會按現在的政策執行。據我了解的情況，江蘇、江西、山東等省份，就明確摩托車是不能上高速的。

第三，從明年1月1日起，全國高速公路省界站撤銷後，全國高速公路將形成一張網，是否允許摩托車上高速，有關部門正在進行研究，政策確定後會第一時間向媒體朋友進行通告。

我詳細解釋一下。

今年5月，我部印發了《收費公路車輛通行費車型分類》，其中，將摩托車列為一類車型。新標準只是從公路收費角度對車型進行分類，摩托車只不過是其中的一種車型罷了。對車輛通行管理政策的調整，包括摩托車在內的各類機動車如何通行高速公路，以及部分地區高速公路限制特定車輛通行等具體問題，應按照《道路交通安全法》等相關法律法規的規定進行執行。

【中國日報記者提問】

乘坐郵輪出境旅遊已成為大家度假出行的新風潮，今年6月，交通運輸部對推廣實施郵輪船票管理制度辦法徵求了意見，請問這項工作目前進展如何？今後我們乘坐郵輪會有哪些變化？

【交通運輸部新聞發言人 孫文劍】

謝謝您的提問。

不知道在座的記者朋友有沒有過乘坐郵輪出境旅遊的經歷。從2006年郵輪進入國內首發運營以來，大家注意到沒有，我們都是通過旅行社報名，跟船公司之間沒有直接的合同關係。直接的後果有兩個：一是郵輪在遇到不可抗力的情況（例如惡劣天氣、疫情等），郵輪船長可以決定變更航線或者停止執行，一旦出現了糾紛，遊客又只能找旅行社進行維權，幾方合同關係不明確，乘客的權益得不到保障的問題；二是旅行社自己掌握旅客信息資源，但是掌握的信息資源，並沒有通報給船公司，登船時海關、邊檢查驗效率低，就是造成了咱們在出關的時候，相關手續繁瑣，時間會慢。

去年以來，我部組織開展了國際郵輪船票管理制度試點工作，推動旅行社包船模式向多樣化船票銷售模式發展，形成《關於推廣實施郵輪船票管理制度的通知》，將於今天下午將正式公佈。

《通知》印發後，我國境內港口始發的國際郵輪航線、港澳臺郵輪航線將適用郵輪船票管理制度。在提升郵輪運輸旅遊服務水平方面，制度主要體現四個方面:一是推廣郵輪船票直銷。郵輪公司可以直接銷售郵輪船票，也可以委託有資質的旅行社銷售郵輪船票。但無論通過哪種渠道購票，郵輪運輸企業都應簽發船票，要與乘客之間建立明確的民事法律合同關係。二是實施憑證進港登船制度。乘客在購買了船票後，會按照統一的格式生成相應的登船憑證，乘客可以攜帶登船憑證進行進港及登船（就像是我們憑藉登機牌乘坐飛機一樣）。三是實施乘客信息提前申報與共享。郵輪運輸企業要通過國際貿易"單一窗口"申報乘客信息，口岸部門、港口、公安等部門之間實現信息共享服務，可以提前通過信息化手段快速完成進出港通關查驗，效率大幅提升，我們的體驗感也會大大提升。四是推廣使用行李信息條。規定了乘客托運行李所用行李條應當記載的基本信息要素，實現與乘客關聯，提升托運行李通關效率。

這樣，以船票上旅客信息為主線，明確各方合同關係，實現信息共享，將更好地保障旅客的權益，提高效率，增強乘坐郵輪的體驗感。

【澎湃新聞提問】

我們了解到，近期交通運輸部會同國家郵政局正在研究推動郵政業高質量發展的相關政策，能否介紹一下相關情況？將為百姓生活帶來哪些變化？

【交通運輸部新聞發言人 孫文劍】

謝謝您對郵政業的關注。

郵政快遞業與百姓生活緊密相關，是人民群眾非常關心的行業。為落實好總書記重要指示精神，推動郵政業高質量發展，我部等十八個部門近期聯合印發了《關於認真落實習近平總書記重要指示推動郵政業高質量發展的實施意見》。借這個機會，我把《意見》有關內容給大家介紹一下。

此《意見》實施後，一是服務更便捷。到2022年，將基本實現郵政"村村直通郵"、快遞"鄉鄉有網點"，通過郵政、快遞渠道基本實現建制村電商配送全覆蓋。重點快遞企業國內重點城市間將實現48小時送達。二是寄遞更安全。嚴格落實"收寄驗視、實名收寄、過機安檢"三項制度。到2022年，實現郵件、快件寄遞"動態可跟蹤、隱患可發現、事件可預警、風險可管控、責任可追溯"。三是包裝更綠色。我們將推進郵件快遞包裝減量化、綠色化、可循環。到2022年，實現單個快件封裝膠帶平均用量減少20%，85%以上電商快件不再進行二次包裝。

針對從業人員的保障問題，《意見》明確提出了強化黨組織和工會組織建設，維護從業人員合法權益，優化從業人員工作環境，拓展從業人員發展空間等保障舉措，將給予從業人員更多的關心關愛。我們相信，通過《意見》的貫徹和落實，將更好地推動郵政業高質量發展，讓人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。

【中國網記者提問】

2014年8月，習近平總書記關於川藏青藏公路建成通車60週年作出重要批示，強調要弘揚"兩路"精神。請問5年來交通運輸部門在這方面做了哪些工作？謝謝！

【交通運輸部新聞發言人 孫文劍】

謝謝您的提問。

2014年8月，習近平總書記作出重要批示，充分肯定了“兩路”的重要作用，對新形勢下弘揚“一不怕苦、二不怕死，頑強拼搏、甘當路石，軍民一家、民族團結”的“兩路”精神、助推西藏發展寄予殷切期望。5年來，交通運輸部黨組認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示，一是培育出典型人物時代楷模。今年，川藏公路郵車駕駛員其美多吉被中宣部命名為“時代楷模”。8月10日，郵政部門發行了“兩路”紀念郵票一套兩枚，讓大家直觀地感受“兩路”精神。二是加大基礎設施建設力度。加強重點難點項目建設攻關，青藏公路貫通了世界上海拔最高的高速公路隧道，川藏公路上建成了迫龍溝特大橋、雀兒山隧道、雅江特大橋、新二郎山隧道等重點控制性工程，讓天險變通途。川藏鐵路建設穩步推進，民航旅客吞吐量連續多年實現快速增長，實現了西藏鄉鎮一級郵政普遍服務全覆蓋的目標。三是開放創新對口支援模式。創新“交通援藏”模式，推動18個省（市）積極落實對西藏“五市兩區”的交通對口支援，形成了“全國交通幫西藏，西藏交通奔小康”的局面。截至2018年底，西藏累計公路通車里程達到97785公里，較2014年底同期增長約29.57%；西藏鄉鎮、建制村公路通達率分別達到了99.85%和99.81%。

下一步，我們將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央工作部署。一是加強交通網絡建設，構建佈局合理、優勢互補、銜接順暢、功能健全的西藏綜合交通運輸體系。到2020年，西藏公路總里程將達到11萬公里，鐵路運營里程達到1300公里，幹線鐵路網初步形成，進出藏民航航線航班進一步加密，郵政普遍服務和快遞服務體系基本建成。二是提升交通服務整體水平，適應經濟社會發展和人民群眾美好出行需要。加快形成以拉薩為中心，覆蓋六個市（區）的快速綜合運輸網絡。三是加大支持指導力度，推動西藏交通運輸科學發展。做好幹部、人才、教育培訓援藏工作，依託重大工程和重點科研項目加強西藏交通運輸專業技術和管理人才的培養。

【封面新聞記者提問】

我了解到交通運輸部開展了道路運輸重點領域駕駛員職業化培訓工作，請問開展此項工作進展情況如何？對於今後促進道路運輸行業轉型升級有何積極意義？

【交通運輸部新聞發言人 孫文劍】

謝謝您的提問。

7月23日，我部聯合教育部、財政部、人力資源社會保障部、中華全國總工會等五部門印發了《關於開展道路運輸重點領域駕駛員職業化培訓考試試點工作的通知》，在江蘇、浙江、雲南3省部署開展道路運輸重點領域駕駛員職業化培訓考試試點工作。

我想先給大家説明一下，道路運輸重點領域駕駛員主要指的是從事道路旅客運輸、道路危險貨物運輸的駕駛員。此次開展的試點工作，旨在推進重點領域駕駛員培訓考試由駕駛培訓機構承擔的社會化培訓考試向職業院校（含技工院校）承擔的職業化培訓考試轉變，這樣一個轉變，主要能産生兩個方面的作用，一是能提高道路運輸駕駛員整體素質，二是能解決結構性數量不足問題，從源頭上加強道路運輸安全生産管理，促進道路運輸行業提質增效升級，推進運輸服務高質量發展。

下一步，我們將力爭通過試點，拓出道路運輸重點領域駕駛員培訓考試的新路子，為建設一支職業化的道路運輸從業人員隊伍奠定重要基礎。

【中國交通報記者提問】

我們非常關注海上搜救工作，能否介紹一下今年以來全國海上搜救的情況？謝謝！

【交通運輸部新聞發言人 孫文劍】

謝謝您的提問。

我首先向大家通報一下今年上半年全國海上搜救總體情況。截至8月12日，我部共組織協調搜救行動1000次，協調派出各類搜救船舶4586艘次、協調飛機178架次，在我國搜救責任區成功搜救遇險人員8240人，搜救成功率96.7%，為促進經濟社會健康發展和維護人民群眾生命財産安全提供了可靠的海上應急保障。

在這裡，我想説的是，在海上，幾乎每天都在發生救撈的故事。借今天這個機會，我也給大家講一個小故事。7月11日，海南省海上搜救中心接到求救信號，海南一艘漁船"瓊瓊海01039"輪在永興島以南約200海裏處進水沉沒，船上32人遇險，可以説生死一線間。接報後，中國海上搜救中心立即協調派出專業救助船"南海救116"輪，中遠海運集團所屬油輪“遠洋湖”輪和“業池”輪前往現場搜救。首先到達現場的是"遠洋湖"輪，32人都漂在大海上啊。"遠洋湖"輪迅速開展營救，非常幸運，結果32人全部救下。隨後，這32人被安全轉移到隨後到達的“南海救116”輪上。

這樣的搜救的故事還有很多，而且驚心動魄。今年春節期間，將有一部名為《緊急救援》的電影上映，那將是一部對我們救撈工作的重要展示。我看過樣片，場面真實而震撼，屆時也希望各位記者朋友走進電影院，感受一下我們“把生的希望留給別人，把死的危險留給自己”的救撈精神。

今天的發佈會到此結束，謝謝大家！