新聞辦就“新時代黑龍江
重振雄風再出發”舉行發佈會

國新辦就“新時代黑龍江重振雄風再出發”舉行發佈會。中國網 張瑞宇 攝

國務院新聞辦公室舉行省（區、市）系列新聞發佈會，2019年9月6日（星期五）上午10時，請中共黑龍江省委書記、黑龍江省人大常委會主任張慶偉，中共黑龍江省委副書記、黑龍江省人民政府省長王文濤圍繞“新時代黑龍江重振雄風再出發”作介紹，並答記者問。

國新辦新聞發言人胡凱紅主持發佈會。中國網 張瑞宇 攝

國新辦新聞發言人 胡凱紅:

女士們、先生們，大家上午好，歡迎出席國務院新聞辦舉行的新中國成立70週年省（區、市）系列主題新聞發佈會。今天，我們非常高興請來了中共黑龍江省委書記、黑龍江省人大常委會主任張慶偉先生，中共黑龍江省委副書記、黑龍江省人民政府省長王文濤先生，請他們圍繞“新時代黑龍江重振雄風再出發”這個主題，介紹黑龍江的經濟社會發展情況，並回答大家的提問。

首先，有請張書記作介紹。

中共黑龍江省委書記、黑龍江省人大常委會主任張慶偉。中國網 張瑞宇 攝

中共黑龍江省委書記、黑龍江省人大常委會主任 張慶偉:

女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家早上好。今天，很高興我和王文濤省長代表黑龍江省委、省政府，代表黑龍江3700多萬人民，對大家長期以來給予黑龍江的關心支持表示感謝，對大家的到來表示歡迎。

這次新聞發佈會的主題是“新時代黑龍江重振雄風再出發”，“新時代”標注了黑龍江的歷史方位，“重振雄風”體現了習近平總書記對黑龍江的殷切期望，“再出發”展現了我們推動黑龍江全面振興全方位振興的堅定決心，也體現了我們把“不忘初心、牢記使命”主題教育成效轉化為振興發展的堅定決心。

黑龍江省位於祖國最東、最北。我省土地面積幅員遼闊，在我國大陸31個省（市、區）中排第六位。在“神州北極”漠河可以腳踏中國最高緯度線，大家到了大興安嶺漠河就是到了偉大祖國的最北。在“華夏東極”撫遠可以手捧共和國第一縷陽光。這裡曾經打響了“抗戰第一槍”，中國共産黨領導的數萬東北抗日聯軍歷經了14年抗戰，鑄就了偉大的東北抗聯精神。這裡曾經在全國率先掀起“土改風暴”，有一部文學作品叫《暴風驟雨》，講的就是當時黑龍江解放的故事，近70萬龍江兒女踴躍參軍參戰，130多萬人次支援前線，成為解放戰爭的戰略大後方。哈爾濱作為全國最早解放的大城市，當時一批民主黨派人士先到了哈爾濱，全國政治協商會議籌備會議在這裡進行了準備工作。革命作品《紅燈記》《林海雪原》《智取威虎山》《老兵新傳》等故事原型發生地也都在黑龍江。經過70年的發展，全省地區生産總值增長122倍，公共財政收入增長273倍，工業增加值增長325倍，黑龍江大地發生了翻天覆地的變化。

這70年，我們實現了從“北大荒”到“北大倉”的歷史巨變。建國初期，這裡“棒打狍子瓢舀魚，野雞飛到飯鍋裏”，百萬墾荒大軍在亙古荒原上，把沉寂的黑土地變為億畝良田，孕育形成了偉大的北大荒精神。經過70年的發展，黑龍江躍升為全國産糧第一大省，糧食播種面積、總産量、商品量、調出量、綠色食品面積、農業機械化率均居全國第一，概括説是“六個第一”，特別是商品量和調出量都在全國排第一。形象的講，中國人每9碗飯就有1碗來自黑龍江，“中國飯碗”裝上了更多的“龍江糧”，在維護國家糧食安全中發揮著“壓艙石”的作用。

這70年，我們實現了從“共和國工業搖籃”到“挺起民族工業脊梁”的歷史巨變。建國初期，全國25家大企業北遷，22個重大項目落在黑龍江，這裡誕生了新中國第一個電力發電設備企業、第一座重型機械廠等“國寶”級企業，以王進喜、王啟民為代表的幾代大慶石油人，“有條件要上、沒有條件創造條件也要上”，一舉甩掉中國貧油落後帽子，累計為國家生産原油23.9億噸，這個數量佔全國陸上原油總産量的37.6%，上繳中央財政各種資金和稅費2.9萬億元，孕育形成偉大的大慶精神、鐵人精神，大慶成為全國工業戰線的一面旗幟。經過70年的發展，黑龍江形成了門類齊全的工業體系，科技綜合實力全國排名第16位，直升飛機、通用飛機、數控機床、艦船動力、鋁合金等産品和技術蘊含龍江智慧，我們累計為全國提供了1/3的電站成套設備、1/2的鐵路貨車，“黑龍江製造”為國家經濟建設作出了巨大的貢獻。

這70年，我們實現了從“簡單易貨貿易”到“全方位對外合作”的歷史巨變。建國初期，黑龍江進出口總額僅為2億元。經過70年的發展，我省進出口總額增長873倍，年均增長11%，特別是對俄羅進出口總額佔全國1/5、居全國首位，橫跨歐亞、聯接陸海的國際經貿大通道全線貫通，貿易夥伴發展到200多個國家和地區，成為我國向北開放的重要窗口。

這70年，我們實現了從“全國林木採伐基地”到“祖國北方生態屏障”的歷史巨變。建國初期，大批部隊官兵和林業工人苦戰嚴寒破禁區，累計為國家貢獻7億多立方米木材。隨著國家全面停止天然林商業性採伐，實施天然林保護工程，廣大林區職工放下油木鋸、拿起植樹鍬，工作重心轉移到了生態建設上來。經過70年的發展，黑龍江生態環境日益優良，這裡有野生東北虎豹國家級自然保護區，有丹頂鶴的故鄉。很多同志都知道，有一首歌曲叫《一個真實的故事》，講一個女孩為了保護丹頂鶴，她自己陷到沼澤地裏面，獻出了生命。這首歌也唱出了龍江兒女熱愛大自然、保護大自然的優秀品格。這裡還有聞名遐爾的大森林、大草原、大湖泊、大界江、大冰雪，黑龍江有9處濕地列入國際重要濕地名錄，是全國最多的省份，築牢了拱衛中國北方的重要生態屏障。

這70年，我們實現了從“普遍貧窮”到“奔向全面小康”的歷史巨變。建國初期，黑龍江物質水平低下，老百姓生活比較貧困。經過70年發展，城鄉居民人均可支配收入分別增長124倍和102倍。哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學等高校達81所，有“兩院”院士40人，都是本土産生的院士。社會事業全面進步。城鄉基礎設施建設突飛猛進，高速公路總里程超過4500公里，高速鐵路網骨架初步形成，機場總數居東北三省首位，以哈爾濱為中心，聯通各市（地）的“一個小時、兩小時經濟圈”正在形成。

黑龍江進入計劃經濟較早、退出計劃經濟較晚，市場化程度不高、體制機制不活是制約振興發展的癥結，全省經濟面臨下行壓力，老工業基地振興處於爬坡過坎、滾石上山的關鍵階段。黨的十八大以來，習近平總書記一直關心黑龍江，始終牽掛黑土地，三年兩次親臨黑龍江視察指導，賦予了我們重振雄風、全面振興的歷史使命，為新時代黑龍江振興發展指明了前進方向。我們深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，踐行新發展理念，進一步解放思想，改革創新，建設國家重要的商品糧基地、綠色食品産業基地、重大裝備製造基地和能源及原材料基地，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢得以充分釋放的振興發展新路子。

我們著力構建現代産業新體系，加快轉方式調結構，做好“三篇大文章”，“老字號”煥發生機活力，“原字號”延伸産業鏈，“新字號”不斷集聚，新舊動能加快轉換，形成多點支撐、多業並舉、多元發展産業新格局。2018年，141戶“老字號”、1807戶“原字號”規上企業主營業務收入分別增長7.6%和11.8%。新産業新業態快速成長，網上零售額增長41.8%，今年上半年高新技術製造業增加值增長16%，哈爾濱新光光電成為東北首家在科創板上市的企業。

我們著力完善市場經濟新體制，深化國資國企改革，龍煤農墾森工改革實現重大突破，省級7大産業投資集團實現重組，駐省央企改革加快推進。政府職能加快轉變，民營經濟已佔全省經濟總量的“半壁江山”、2018年為54%，民間固定資産投資佔全省比重不斷提高，去年達到了70%。地方機構改革順利完成，事業單位機構和編制較大幅度精簡。高規格承辦中俄博覽會，同江鐵路大橋、黑河公路大橋、黑瞎子島口岸、油氣管道、跨黑龍江索道等跨境通道建設取得重大進展，中國（黑龍江）自由貿易試驗區獲批，深圳（哈爾濱）産業園全面開工建設，黑龍江正在構築“一帶一路”開放合作新高地。

我們著力釋放綠色發展新優勢，爭當全國農業現代化建設排頭兵，深入實施鄉村振興戰略，藏糧于地、藏糧于技，糧食總産量連續8年全國第一，奶粉、嬰幼兒配方奶粉産量均居全國首位，我們有一個研究所叫哈爾濱獸醫獸藥研究所，自主研發的禽流感疫苗廣泛應用。讓農業插上科技的翅膀，深入推進黑土地保護，綠色食品、有機食品認證面積分別佔全國1/5強、1/10強。叫響“北國好風光、盡在黑龍江”的旅遊品牌，打造綠水青山、冰天雪地“兩座金山銀山”，2018年國內外遊客人數、旅遊收入分別增長11%和17.6%。

我們著力滿足人民美好生活新需求，堅決打好精準脫貧攻堅戰，全省累計減貧103萬人，貧困發生率降至0.65%。深入開展職業技能提升行動，就業形勢保持穩定。推進保障性安居工程建設，累計改造各類棚戶區329.5萬套，近千萬城鄉居民住房條件得到改善。哈爾濱火車站、哈爾濱地鐵等一批標誌性基礎設施項目建成投用。

我們開創從嚴治黨新局面，從嚴抓政治建設，抓思想教育，抓選人用人，抓正風反腐。推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走心走實，引導黨員幹部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入開展掃黑除惡專項鬥爭，抓實政治生態建設成效考核，全省政治生態持續向好。

我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅守初心擔使命，重振雄風再出發，奮力譜寫中華民族偉大復興中國夢的龍江篇章。

我就介紹這麼多，謝謝大家。

胡凱紅:

謝謝張書記的介紹。下面開始提問，提問之前請通報一下所代表的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者:

黑龍江是全國重要的老工業基地，今年出臺了工業強省建設規劃，提出以重振工業雄風引領全面振興全方位振興。請問，黑龍江在推動工業強省建設上有哪些新思路和新舉措？謝謝。

張慶偉:

謝謝你關心老工業基地的振興。黑龍江因工業輝煌而輝煌，重振黑龍江雄風就在於重振工業雄風。今年是大慶油田發現60週年，“工業學大慶”樹立起了全國工業戰線的標桿和旗幟，現在大慶油田仍然是我國高産油田，肩負著保證國家能源安全的重大責任。

2018年9月，習近平總書記再次親臨黑龍江視察，在中國一重、中車齊車，就是齊齊哈爾的兩個重要企業，習近平總書記視察了這兩個企業，作出重要指示，為我們抓好裝備製造業、振興實體經濟指明了方向。黑龍江省委、省政府把推進工業強省建設、樹立大抓工業的鮮明導向作為我們重要的工作來抓，正在推動工業總量進位、結構優化、質效提升，以工業振興支撐黑龍江全面振興。具體講，我們抓幾方面：

一是抓規劃。省委、省政府召開了工業強省和産業振興發展大會，出臺了工業強省規劃，出臺了“數字龍江”發展規劃，也出臺了“百千萬”工程決定。同時，我們運用揚長避短、揚長克短、揚長補短“三長三短”的辨證方法，梳理了15個大的工業門類。“百千萬”工程是指我們要支持打造一批産值百億級的骨幹企業，抓一批可持續、有競爭力的千億級優勢産業，還要形成萬億級的産業集群，承載地就是各類産業園區和高新技術園區，引導關聯企業縱向配套、橫向協作，加快構建現代産業新體系。

二是優化産業結構。我們分析得出了産業結構偏重是制約龍江振興發展的突出結症。我們要推進信息化、工業化“兩化融合”，做好“老字號”“原字號”“新字號”三篇大文章。黑龍江過去是資源性産業比較多，剛才説的141戶“老字號”，我們梳理出來1800多個“原字號”企業，“新字號”就是以科技創新為主的企業，我們叫“三篇大文章”。還有就是要抓好“油頭化尾”“煤頭化尾”“煤頭電尾”“糧頭食尾”“農頭工尾”，我們歸納起來叫“五頭五尾”。我們啟動建設了大慶石化千萬噸級的煉油改擴建、玉米燃料乙醇等重點産業項目，向資源精深加工要效益，構建多點支撐、多業並舉、多元發展的産業格局。我這兒有一個數據，剛剛過去的2018年，全省“老字號”規模以上工業企業主營業務收入增長了7.6%，利潤增長了6%；“原字號”主營業務收入增長了11.8%，利潤增長了35.7%；“新字號”動能加快形成，食品、農副産品加工業保持10%以上的增長。目前，黑龍江省能源工業“一柱擎天”的局面得到了初步的轉變。

三是推進科技創新。黑龍江省科技實力較強，擁有一批像哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、東北林大等高等院校，有獨立的科研院所226所，“兩院”院士有40人，國家級專家4000多位，年均專利申請數量突破3.2萬件。我們把振興發展的基點放在創新上，拓展“智慧+”，為製造業轉型升級賦能。今年上半年，全省新成立科技型企業超過8000家，高新技術製造業增加值增長了16%，這是在經濟下行情況下取得的。大家知道，全國首批創業板只有25家企業，基本集中在了南方，我們黑龍江省就有1家叫哈爾濱新光光電，作為25家首批進入到全國首發的企業，也是東北地區唯一進入科創板的企業。科創板為我們省中小科技型企業帶來了與市場對接的機會。我們正在梳理，給他們創造條件，給他們對接資本市場。

四是強化招商引資。我們王文濤省長親自上陣、親自組織，大規模招商引資，效果很好。大家知道，今天的項目就是明天的産業。我們把為企業做好服務作為黨委政府工作的重要方面，聚焦經濟建設，補齊基礎設施短板，特別是解決好物流短板。

建設工業強省是我們的現實所需，也是發展必需。我們將打牢實體經濟根基，打好發展組合拳，我們的目標就是工業要佔到全省經濟總量的35%以上，使黑龍江工業實現新跨越，再鑄新輝煌。謝謝。

人民日報記者:

我們注意到，黑龍江近年來深化改革力度很大，成效也很明顯。想請您介紹一下，黑龍江是如何通過改革來破解體制機制障礙、增強發展活力的？謝謝。

張慶偉:

謝謝你。借這個機會，我介紹一下黑龍江的改革情況。黑龍江現在遇到的困難和問題，歸根到底仍然是體制機制問題。要推動高質量發展，改革創新是我們的必由之路。我們堅持把改革作為破解發展難題的“金鑰匙”，抓緊改革“補課”，強化改革攻堅，用改革的辦法來破解體制機制障礙。

一是要依靠全面深化改革強動力。省委、省政府堅持把承接落實黨中央重大改革部署作為頭等的政治任務，理順改革推進機制，壓實改革主體責任。從2017年以來，新一屆省委已經召開了40多次改革專題會議，專班推進，現在主要領域的改革主體框架已經確立。

二是要聚焦重點領域求突破。通過重點領域突破來帶動改革向縱深發展，尤其是在深化國企國資改革方面，我們做了很多工作。黑龍江有農墾，也就是現在的北大荒集團，管理體制是黑龍江省和農業農村部共同管理的。農墾為維護國家糧食安全作出了巨大的貢獻，剛才講的北大荒精神就來源於這裡。但原來它是政企不分的，自身有法院、檢察院、公安，自己辦中小學，所有的行政職能都有。2015年，黨中央出臺了深化農墾改革的意見。我們加大了改革推進力度，到今年上半年，農墾大部分行政職能已經移交給當地政府，中小學完成了移交，法院、檢察院、公安也都移交給了地方，讓農墾煥發了生機活力。我再補充一下，農墾出資人是在財政部，我們省政府和農業農村部是共管的。森林工業也是這樣的，我們省森工總局的資源資産由國家林業局負責。在國家發改委、財政部、中編辦、中央深改辦指導下，我們也加快了改革調整步伐，目前行政職能都已經移交。舉例説，我省伊春是政企不分的體制，它設有15個縣區，這次經過國家批准減掉了7個行政區，實現了政企分離。我們同時支持駐省央企改革，中央企業在黑龍江的地位作用非常重要，全省都在支持央企改革。另外，黑龍江地方的企業改革也在紮實有序推進。

三是狠抓關鍵環節改革增活力。主要是政府職能轉變上，用政府權力的“減法”來換市場活力的“加法”，用行政環節的“除法”換辦事效能的“乘法”。

四是探索龍江特色改革促發展。比如，我們在推動事業單位改革時，按照分類改革的指導原則，推進事業單位實現政事分開、事企分開、管辦分離。同時，我們與廣東省、深圳市對口合作，學習先進地區經驗，加快改革步伐。

發展無窮期，改革無止境。我們將高舉改革開放的偉大旗幟，大力弘揚改革精神，將改革一抓到底、進行到底，加快構建同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制，以改革新突破形成振興發展新優勢。謝謝。

新華社記者:

黑龍江是農業大省，我們注意到黑龍江省提出要把綠色食品和農副産品加工業打造成第一支柱産業。請問黑龍江在這方面做了哪些工作？下一步的工作重點是什麼？

張慶偉:

謝謝，請王文濤省長給大家介紹一下。

中共黑龍江省委副書記、黑龍江省人民政府省長王文濤。中國網 張瑞宇 攝

中共黑龍江省委副書記、黑龍江省人民政府省長 王文濤:

謝謝你的提問。我非常願意回答這個問題。我先亮一亮家底吧，農産品精深加工，這是“兩句話”。第一句，説起農産品，我們黑龍江農産品是中華大糧倉，我們的糧食總産量、商品量、調出量都佔全國第一。同時，我們的水稻、大豆、玉米産量也佔全國第一，所以我們又是國家糧食安全的“壓艙石”。黑龍江地處世界三大黑土地之一，我們的特點是寒地黑土，“寒”是天然的殺蟲劑，黑土是天然的肥料，剛才慶偉書記也説了，我們的綠色食品認證面積是7396萬畝，佔了全國的1/5，我們的有機食品認證面積是650萬畝，佔全國的1/4。第二句話，精深加工，我們目前是不夠的，農産品綜合加工轉化率是53.6%，比全國低12個百分點。所以，在精深加工方面我們還有很大的差距。當然，差距也就意味著潛力和空間。

習近平總書記對我們提出，要以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，推動糧食精深加工，做強綠色食品加工業。為了貫徹總書記的重要指示，省委把發展壯大綠色食品和農副産品加工業作為一個戰略定位，打造成為第一支柱産業。我們正在按照這樣一個部署推進實施，通過一産連接二産、擴大三産，我們叫“接二連三”，就是延伸産業鏈，提升價值鏈，同時打造供應鏈，推動我們糧食生産加工帶動一二三産融合發展。

下一步怎麼做，主要是從三個方面：一是種得好，這是最基本的。二是産得優。三是賣得俏。種得好，我們要以特色化、規模化、標準化為方向，在現有的基礎上，對一些稻米、大豆、鮮食玉米、蔬菜、食用菌、馬鈴薯、中藥材，還有林果，就是林下的漿果，要進行基地的建設。我們想，怎麼種固然很重要，其實怎麼賣更重要，是由市場決定加工企業生産什麼，由加工企業生産什麼再來決定我們種植什麼。這樣，生産加工和種植能夠融為一體發展，而且是能夠走市場化的道路，市場化來推動我們種得好，是一個最基本的配置資源方式。

産得優，就是要有好的企業進來加工生産，我們擴大招商引資，大力引進一些優質的企業，把好的資源通過市場化手段配置給好的企業。我們把招商引資作為經濟工作的生命線，怎麼招商？怎麼把好的企業引進來？比如玉米，其實玉米原來只是作為飼料原料，做一些簡單的加工，現在把玉米做成一個招商的圖譜，其實産業鏈就像圖譜一樣，就像一棵樹，樹上面有樹枝，可以分散出很多東西。我們不僅把玉米作為飼料，還可以把它作為一些化工和醫藥的原料，還可以用它生産燃料乙醇，光一個玉米的加工鏈就會拉得很長很長。我們就是做成一個圖譜，然後“按圖索驥”，去精準地點對點招商。目前，中糧、象嶼、阜豐、益海嘉裏等國內外知名農産品企業已經在我省落戶佈局。

種得好、産得好，還要賣得俏。營銷是我們的短板，營銷當中短中之短是我們農産品品牌塑造不夠。比如，東北大米名揚天下，五常大米大家都知道，但是我們看到一些案例，五常大米被一些不法商人摻假造假也是屢禁不絕，市場上魚龍混雜，怎麼辦？一方面，我們要加強市場監管，加大打擊力度。另一方面，也要善於運用市場的手來進行調節。去年在省委的決定下，我們和農業農村部聯合辦了第一屆國際大米節，世界很多種植大米的國家來參與，包括日本、韓國，也包括我們國家的台灣地區，大家同臺競爭。今年還要辦，10月10日，是第二屆，主要是制定大米的標準，傳播大米的文化，樹立大米的品牌，通過品牌化宣傳，讓老百姓知道什麼是好大米，標準是什麼，好大米有哪些品牌或者哪些米莊。所以我們在賣得好的方面，在品牌塑造方面，還要持續發力，打好寒地黑土、綠色有機、非轉基因優勢牌。同時，我們在線上和線下擴大品牌宣傳，增加黑龍江農産品品牌美譽度、認知度和忠誠度。我相信，在習近平總書記的指引下，我們堅持在“糧頭食尾”“農頭工尾”方面持續發力，就一定會發揮好我們的優勢，把農業優勢轉化為經濟發展新優勢。謝謝大家。

張慶偉:

剛才講到的五常大米、響水大米，大米的香味是獨特的，基本上可以跟日本的越光大米達到同樣的味道。剛才文濤省長講，10月份，我們要舉辦第二屆國際大米節，包括東南亞大米都會來參展，誰也不知道米是哪兒産的，就是憑著吃來評價。10月份我們還要搭臺子，歡迎各位到時候去鑒定鑒定，你們是最有發言權的，鑒定好了給我們宣傳宣傳。

經濟日報記者:

今年全國“兩會”有媒體報道“北國好風光、盡在黑龍江”，我們都知道黑龍江是生態資源大省，也是冰雪資源大省，冰天雪地也是金山銀山。請問，黑龍江在利用這些獨特優勢發展旅遊經濟方面有什麼大的設想？謝謝。

張慶偉:

你這個問題提得真好，我們還想推介，“兩會”上，我們省長借媒體開放日在不遺餘力地推介黑龍江的旅遊，這個問題還是請省長來給大家介紹。

王文濤:

按照慶偉書記的要求，我就不作回答，我作個推介。感謝你的提問，在今年的全國“兩會”上我説了，“北國好風光、盡在黑龍江”，重要的話必須重復三遍，今天時間關係我就説一遍。到了黑龍江，剛才講到大森林、大湖泊、大草原、大濕地、大界江，還有大冰雪，非常令人震撼，純自然、純生態、純野趣，我相信大家去了以後就會留下非常深刻的印象。

比如，剛才講到伊春，我們叫“林都”，在一般情況下，因為森林茂盛的原因，它的負氧離子每立方厘米可以達到2萬多，一般城市都在300-1000。所以，每次我跟大家説，到伊春記得要“深呼吸”。伊春的森林覆蓋率84%以上，非常的寧靜，特別適合放鬆休息，所以我也經常提醒大家，到了伊春，你們一定會“深睡眠”。同時，在伊春，山水林湖草渾然一體，我建議大家到伊春去“深度遊”。

習近平總書記對我們提出，“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”“要挖掘黑龍江豐富的生態資源和區位優勢，發展冰雪遊、森林遊、邊境遊、濕地遊、避暑遊等旅遊産業”，我們正在按照總書記的指示精神，把它變為一個生動的實踐。省委也提出要建設旅遊強省，我們要把原生態優勢轉化為經濟發展優勢，推動全面振興全方位振興。

去年，我們全省旅遊人次是1.8億，同比增長11%，旅遊收入去年是2244億元，同比增長17.6%，應該説是一個比較快的增長。下一步怎麼辦，我們剛剛開完了全省的第二屆旅遊産業發展大會，確定了下一步發展的具體工作部署，主要有這麼幾個方面：

一是制定旅遊規劃。我們正在編制《黑龍江省全域旅遊發展規劃》，根據我們的特點，還制定了《黑龍江省冰雪旅遊産業發展規劃》，這兩個規劃都是與國際相關組織、相關機構合作進行的。首先是抓規劃，打造以漠河為核心的北線，以伊春、五大連池為核心的中線，以齊齊哈爾扎龍濕地為核心的西線，以及亞布力、雪鄉和鏡泊湖為核心的東線。同時，還會沿著烏蘇裏江和黑龍江國道G331這條風景非常優美的邊防公路，打造千里畫廊，這條線特別適合自駕遊。我們把必到必遊的核心景區建設好，和周邊景區串成“珍珠鏈”，形成“大珠小珠落玉盤”的格局。

二是開發旅遊産品。簡單説就是圍繞綠水青山、冰天雪地進行旅遊産品開發，我們主打兩個産品。一是主打涼爽，黑龍江到了夏季氣候非常宜人，溫度也比較低。我經常看天氣預報，全國很多城市一片飄紅的時候，黑龍江的溫度很適宜，16、18、20、30度，我們以涼爽作為一個主打産品推出避暑遊、森林遊、濕地遊，特別適合避暑、康養、休閒、觀光旅遊。二是主打冰爽，黑龍江冬季冰天雪地，好一派北國風光。冰雪的産業鏈其實很長，有冰雪賽事、冰雪旅遊、滑雪，還有冰雪文化、冰雪裝備、冰雪娛樂、冰雪教育培訓，有夏令營，同樣有冬令營，孩子們可以去滑冰培訓，是一個全産業鏈，所以我們又做了一個規劃，是專門針對冰雪産業的規劃。黑龍江在旅遊産業方面是涼爽和冰爽。

三是建好旅遊設施。加快哈爾濱機場擴建、高鐵形成“全省一張網、融入全國網”，還有景區公路，以及一直在推的“一機遊龍江”智慧旅遊，還有信息、通訊、電力，包括賓館等配套設施，都在建設當中。我們特別注意到，整個旅遊發展的趨勢以及黑龍江景點的特色，我們大力發展民宿和汽車營地，以及汽車租賃，提供日益增長的自駕遊、親子遊旅遊産品及服務。

四是規範旅遊秩序。全國各地，包括龍江，在旅遊市場秩序方面也出現了一些負面報道，我們想兩手抓，一是用好政府“有形的手”，主要是加強市場監管，特別是龍江建立了旅遊誠信基金，到龍江來旅遊，投訴即先行賠付，如果遊客投訴需要賠付的話打“12345”，我們是先受理，先行賠付，後面再來處理。當然我們更多需要通過市場這只“無形的手”，鼓勵和引導企業、經營戶上網，鼓勵商家上網，通過線上的星級評價，現在網購也好，旅遊也好，很多是看評論的，其實這些評論是通過市場來倒逼商家規範經營，引導行業自律。

在這裡，我也代表慶偉書記向大家發出邀請，希望你們到龍江來走走看看。“北國好風光、盡在黑龍江”！謝謝大家。

張慶偉:

我和王文濤省長既是旅遊宣傳員，也是遊客的服務員。另外，也歡迎遊客和媒體監督我們，提出寶貴的意見，這一點非常重要。我們省委常委、省委宣傳部長賈玉梅同志就坐在發佈廳後面的一排，在這裡介紹跟大家認識一下。為什麼要介紹她呢？她是我們省委分管旅遊文化的。我們還有一位副省長程志明，也是分管的這個領域的，今天他沒有到現場。我們既是宣傳員又是服務員，具體得靠他們來抓。

今天這位記者朋友提的問題，給我們一個機會推介黑龍江，一會兒發佈會結束後，我們要聯絡他，邀請他作為我省旅遊的聯絡員。今年去、明年去，冬天去、夏天去，給我們提出意見來。我們是真心想把黑龍江這麼好的資源稟賦和條件給大家分享，和大家來共享。這件事就交給賈玉梅部長。歡迎更多的記者朋友到黑龍江，一起去看看我們正在呈現的旅遊發展好態勢，也相信大家會在體驗中，感受到偉大祖國土地遼闊，感受到不一樣的北國風光。

俄通塔斯社記者:

我是俄羅斯的記者，我的問題和俄羅斯有關係。今年是中俄建交70週年，中俄元首簽署了兩國關於發展新時代全面戰略合作夥伴關係的聯合聲明。請問，黑龍江作為對俄合作大省，如何抓住這些機遇進一步對外開放？謝謝。

張慶偉:

我的俄文講得不如你中文講得好，但是我也能講一點，因為我過去工作的關係。俄羅斯作為一個偉大的國家、偉大的民族，我是一直很尊敬的。今年6月6日，習近平主席再次訪問俄羅斯，和普京總統共同簽署了《中俄關於發展新時代全面戰略協作夥伴關係的聯合聲明》，還有其他一些重要文件。兩國元首還提出了發展目標。2018年，兩國貿易額突破了1000億美元，這是一個臺階。兩國元首提出到2025年要達到2000億美元，就是新的發展目標。這兩天在符拉迪沃斯托克，俄羅斯正在舉辦第五屆遠東發展論壇。去年第四屆的時候，習近平主席親自出席了這個論壇，體現了對中俄經貿合作的高度重視。

黑龍江和俄羅斯有2981公里邊境線，近3000公里，佔全國和俄羅斯邊境線的3/4。“黑龍江”，我説的不是省的名字，是江的名字，黑龍江和烏蘇裏江這兩個大江是中俄界江。我省有25個開放口岸，其中17個是邊境口岸。與俄羅斯開展全方位合作，黑龍江具有重要地位和作用。

我們要深入貫徹習近平外交思想，全面落實兩國元首達成的重要共識，特別要發揮好地方在中俄兩國合作中的突出作用。去年以來，中俄地方合作年開展了很多活動，我們願意加快推進以對俄為重點的全方位對外開放，打造對俄羅斯及東北亞區域合作的中心樞紐，建設我國向北開放的重要窗口。具體有幾個方面：

一是推動跨境基礎設施互聯互通。我們借助“一帶一路”中蒙俄經濟走廊，對接俄羅斯提出的濱海一號大通道以及歐亞經濟聯盟，推動“三橋一島”建設取得重大突破。黑河對面是俄羅斯一個重要城市，簡稱叫布市，一江兩市，它是阿穆爾州的所在地，黑河公路大橋已經合龍了，今年基本上能夠通車。現在正在建設跨江索道。我們的同江鐵路大橋已經聯通，還有黑瞎子島“兩國一島”正在建設中。此外，百年口岸綏芬河和東寧跨境基礎設施建設也在進行中。我們將暢通東出西聯、南北貫通的國際大通道，也用好俄羅斯符拉迪沃斯托克港口，加強陸海聯通。同時，深化與俄羅斯在能源方面的合作，原油管道投入運行，正在加快建設中俄東線天然氣管道，今年基本上能夠建成，將緩解京津冀用天然氣壓力。還有俄電等合作都有很大潛力。

二是要促進對外經貿合作提質增效。2018年，我省對俄進出口實現1220.6億元，佔全國對俄貿易的近18%，排在全國首位。今年上半年又實現了更好的發展，外貿結構進一步優化。我們將進一步鞏固能源、資源性商品進口優勢，發展自俄進口大豆等農産品深加工，提升橋頭區經濟水平，打造一批高質量境外園區，參與俄跨越式發展區和自由港建設等。另外，還有一個很重要的就是邊境貿易，俄羅斯産品進來的比我們現在出去的還要多，因為俄羅斯有優質的高標準食品和農副産品，很多內地遊客去買俄羅斯産品，邊境貿易是富民的。要不斷提高法治化投資營商環境，提升對外貿易合作質量。

三是要加強對外開放平臺建設。我們承辦著中俄博覽會這個國家級展會，一年在哈爾濱開，一年在俄羅斯開，今年是在哈爾濱開。另外還有一個機制非常好，就是中俄地方合作理事會，我省是中方主席單位，省長是中方主席。我省作為一個重要窗口，不僅是黑龍江對俄開放，現在已經擴大到14個省，我們願意共同服務其他地方。廣東提出，建立黑龍江、廣東、俄羅斯省州長合作機制，天津、北京、上海也都進入了這個機制中，我們作為主席單位，要搞好服務，為大家服務。還要發揮好跨境合作區域優勢，這裡有一個喜訊和大家分享，黨中央、國務院批復設立中國（黑龍江）自由貿易試驗區，這對我們來説是一個重大利好，具有里程碑意義。這批是6個省，沿邊省是第一次，過去都是沿海省，我們深感既是重大機遇，也是創新發展的重要機會。8月30日，國新辦就6個新設自由貿易試驗區總體方案有關情況舉行政策吹風會，相信大家也都關注到了。中國（黑龍江）自貿區有哈爾濱、黑河、綏芬河三個片區，實施範圍119平方公里，都要發揮好作用。按照對接機制，黑龍江和廣東、哈爾濱和深圳分別開展對口合作，我們要學習廣東、深圳經驗。前不久，深圳（哈爾濱）産業園區全面開工建設，由深圳來主導，派出團隊來建設，把深圳經驗複製到哈爾濱來。我們和廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中一起開園，他講深圳在其他省也有一些園區，當地名字擺在前面，深圳（哈爾濱）産業園區應黑龍江要求，把深圳擺在前面了，這是第一次。我們就是要複製四十年來深圳改革開放的經驗。王偉中同志講，這也體現了黑龍江省、哈爾濱市對外開放的思維，説明願意通過這個平臺、這樣一個機制，通過幾年的探索實踐，把深哈産業園區打造成新時代改革開放的新高地。我就介紹這麼多。謝謝。

胡凱紅:

因為時間關係，最後兩個提問。

中新社記者:

我們知道現在各地都特別注重營商環境的建設，黑龍江也把這個寫進了今年的政府工作報告。我們知道現在市場主體的反饋是營商環境有所好轉，一些知名的企業也去黑龍江投資洽談。請問書記、省長，有沒有關於營商環境進一步的介紹，下一步黑龍江將怎麼做，吸引大家去黑龍江投資興業？謝謝。

張慶偉:

謝謝你關注，我們請省長給大家介紹。

王文濤:

我相信媒體朋友都非常關注營商環境的問題，我先從兩個關鍵詞説起。第一，“辦事不求人”；第二，“投資必過山海關”，這是今年網上有關黑龍江的兩個熱搜。我為什麼從這兩個關鍵詞説起呢，大家都感覺到，在辦事情方面，很多都要求人，因此，我們在政府工作報告當中提出來打造“辦事不求人”的營商環境。同時，企業家來了又提出“投資必過山海關”。其實“辦事不求人”“投資必過山海關”指向的都是營商環境，營商環境改善是個大課題。習近平總書記在東北振興座談會上提了六個方面任務要求，第一個講的就是“以優化營商環境為基礎，全面深化改革”，所以營商環境對我們龍江發展至關重要。

“辦事不求人”和營商環境緊密相連，“辦事求人”，有的説是一種文化，也有的説是一種社會風氣，各地或多或少都有，但是不能因為有就是合理的，它和社會主義市場經濟體制是格格不入的，和市場化、法治化、國際化的營商環境要求也是格格不入的。“辦事不求人”成為熱搜，説白了就是戳到了企業的痛點，百姓的淚點，以及我們政府工作當中的難點。穿透了講，“辦事求人”，其實“求”背後我們感覺到極容易産生權權、權錢、錢錢的交易。市場化、法治化和國際化的要求是按規則辦，不用去求人，因此，我們從“辦事不求人”這麼一個小切口進去，來推動營商環境這個大課題。當然，做到“辦事不求人”不是一蹴而就的，我前面講過有文化、社會風氣等非常複雜的因素，但是我們有信心、有決心，久久為功，踏石留印。作為一個小切口進去，改善營商環境，從哪幾個地方開始？

一是從老百姓辦事不求人開始。“辦事不求人”提出以後，政府各個部門就相繼落實怎麼辦事不求人，比如提出上學不求人、看病不求人、辦證不求人、打官司不求人等，各部門都來落實。比如教育部門提出上學不求人，從“四零”抓起，就是“零擇校”“零擇班”“零擇位”“零指定”。

二是用“放管服”倒逼不求人。其實很多權力、審批應該下放，比如我們轉變政府職能，在哈爾濱新區，過去最麻煩的就是審批，我們現在對一些重點企業採取了“承諾即開工”，不用再去一個個跑，一承諾就開工。比如通過我們在哈爾濱新區實行的“辦證即營業”，在大慶首推的現已在全省推廣的“首席服務官”制等舉措，倒逼不求人。

三是通過“鍵對鍵”來實現辦事不求人。這就是按照國務院的要求，推動“網上辦、一次辦、我幫辦”，“讓數據多跑路、百姓少跑腿”，這樣的話很多辦事可以在手機端、PC端去辦。我們要求90%的事拿到網上辦，通過“鍵對鍵”減少“面對面”。還有10%怎麼辦？我們也在努力，有8%-9%需要到辦事大廳窗口辦的事要做到“一次辦”，還可能留下1%左右的事怎麼辦？可能涉及到一些比較複雜的情況，就要由政府職能部門出面“我幫辦”。

四是依法推動辦事不求人。大家都知道，我們經常講“新官要理舊賬”，但新官要怎麼理舊賬？要依法理舊賬。不是求哪個部門、求哪個領導，而是依法走法律途徑解決舊賬問題。對於完全合法合規的，那就依法兌現。對於有可能存在著各種各樣的問題，在當今條件和法律框架下可能會有一些難度的，我們也要依法解除，解除以後可能涉及到賠償問題，也必須回到法治軌道上來解決，這就是通過依法辦事來推動不求人。

省委高度重視優化營商環境，每年春節第一天上班就召開深化機關作風整頓優化營商環境大會，而且明確省紀委監委要查處曝光一批破壞營商環境的典型人和事，釋放出“誰砸龍江的牌子，就砸誰的飯碗”的強烈信號。

有句話説，“春江水暖鴨先知”，剛才提問當中講到，企業可能感受到了營商環境的積極變化，所以第二句話接著來，“投資必過山海關”。目前，我們正在大力招商引資，營造良好的環境，讓企業來龍江投資興業，但是優化營商環境就像作風建設一樣，永遠在路上。我們要落實好《黑龍江省優化營商環境條例》，發揮好省市縣三級營商環境建設監督局的職能作用，開展好國務院確定在東北試行營商環境的試評價工作，著力打造高效透明的政務環境、公平正義的法治環境、誠信守約的人文環境、綠水青山的生態環境以及風清氣正的政治生態環境。

剛才慶偉書記告訴大家一個喜訊，就是國家批准了黑龍江設立由三個片區組成的自由貿易試驗區，我們要抓住這個具有里程碑意義的發展契機，用好這個戰略期，關鍵在於先行先試，大膽試，大膽闖。最後我真誠希望媒體的朋友繼續監督我們、支持我們，共同幫助我們實現“投資必過山海關”。謝謝大家。

香港經濟導報記者:

一個地區的發展，人才至關重要。黑龍江和東北地區一樣，人口在流失，人才也在南飛。黑龍江在解決人才流失問題、創造拴心留人條件方面，有著怎樣的設想？採取了哪些舉措？謝謝。

張慶偉:

因為我們的數據都是公開的，大家都做了一些研究。近幾年，我們省人口自然增長放緩，去年不到千分之六的自然增長，人口外流，人才流失。這確實是個問題。我們正在聚焦發展，黨委政府的工作就是要為年輕人創造在黑龍江發展的機會，這是我們的一個工作目標。省委、省政府採取了一系列措施，流失增速在放緩，這是第一步的目標，下一步的目標是人口流失、人才外流要由負轉正。

産業結構偏重，民營經濟偏弱，創新人才偏少，歸納起來就是“三偏”問題，導致吸納就業能力有限。解決這一問題具體要：

第一，要聚焦發展打造事業平臺。這是第一位的。加快解決産業結構偏重這個問題，大力發展工業和旅遊、金融等現代服務業，強化創新企業和資本市場對接。為什麼産業結構偏重？因為我們過去産業結構太單一，就業的選擇性不夠，這是一定要解決的。

第二，要大力發展民營經濟。去年，我省民營經濟佔全省經濟總量的54%，佔到“半壁江山”，發展空間很大。省委提出的目標是民營經濟要佔到黑龍江整個經濟的三分天下有其二。剛才省長講到，要打造法治化投資營商環境，對內資外資都是一視同仁的，使更多的市場主體活躍起來。我們要服務好民營經濟發展，讓企業家去留人才，他們最知道需要哪些人才，包括一些待遇，現在已經有了很好勢頭。這是我們工作的方向。

第三，要優化發展環境。我們堅持黨管人才原則，進一步梳理各類人才。因為人才是分類型的，對黨政幹部等人才，採取擴大定向選調生等措施。我們現在正在搞支邊，因為我們是邊疆地區，邊疆地區的人才流失比較嚴重，資源型城市人才流失也較嚴重，都往哈爾濱聚集，往大城市聚集。我們要打造工業強省，還需要大批技能人才。現在技能人才短缺，一方面企業招不到合適的人，另一方面很多人就不了業。這些問題都要解決。所以，要有適應人才的政策，我們正在推動各類政策落地，為各類人才營造良好的工作生活環境。

第四，要學習借鑒國際經驗。黑龍江緯度高，是高寒地區，冬季漫長寒冷，半年時間在“貓冬”，到10月份後就要“貓冬”了。我們要向國際學習，學習北歐瑞典、挪威等同緯度地區在搭建發展平臺、促進人才流動等方面經驗。我們的工作就是要為年輕人創造良好就業環境和就業機遇，對此我是有信心的，要把人才和發展緊密聯絡起來。我想大家也可以幫我們出出主意，提出一些好的思路和意見，更好服務各類人才。我就回答這些。

胡凱紅:

提問環節就到這裡。最後，請張書記再講幾句。

張慶偉:

我要表達三個意思：第一，感謝中宣部、感謝國務院新聞辦，特別要感謝胡局長讓我們今天能和大家充分交流。發佈會時間已經很充足了，但我總感覺意猶未盡，特別希望再和大家真誠交流。第二，表達歡迎的意思。我們宣傳部的同志來了，要把大家的名字都留下，多溝通多聯絡。歡迎大家來黑龍江走一走、看一看，建立長期的媒體監督機制。第三，再次表達對大家的感謝。大家關注龍江，關心龍江，也是對我們工作的激勵，很多事兒都要通過新聞來傳遞出去，希望大家幫助我們傳遞龍江聲音，講好龍江故事，支持我們在新時代大踏步走向新發展。再次感謝大家，謝謝。

胡凱紅:

今天的發佈會到此結束。謝謝張書記，謝謝王省長，謝謝各位。