積極財政政策要加力提效穩就業

積極的財政政策有利於促進經濟發展，築牢穩定和擴大就業的根基；要通過實施更大規模減稅降費、加大社會保障和就業投入、加大對重點領域和薄弱環節的投入力度、支持民營經濟發展等政策措施，更好地維護就業大局穩定、促進經濟持續健康發展

自今年1月1日起，一系列小微企業普惠性稅收減免政策開始實施，不少企業將“省”下來的稅款用於再投資、再開店，有力促進了社會就業。

實施更大規模減稅降費，是今年積極財政政策的“重頭戲”。中央經濟工作會議和《政府工作報告》都將就業優先政策置於宏觀政策層面，強化了各方面重視就業、支持就業的導向。面對當前就業壓力和矛盾，需要積極的財政政策加力提效，加大逆週期調節力度，有力支撐就業優先政策落實。

積極財政政策有利於促進經濟發展，築牢穩定和擴大就業的根基。更大規模減稅降費是應對經濟下行壓力的關鍵之舉。統計顯示，上半年全國累計新增減稅降費11709億元，其中減稅10387億元，有效激發了市場活力，增強了經濟發展動力，使就業有更多源頭活水。

作為我國創業就業的主要領域、技術創新的重要主體，民營經濟從減稅降費中享受到了巨大紅利。上半年，全部新增減稅中，民營經濟納稅人新增減稅6712億元，佔減稅總規模的65%。此外，國家還針對貧困人口、失業人員、高校畢業生等重點群體精準施策，出臺了一系列支持和促進創業就業的稅收優惠政策。

積極的財政政策在促進穩就業方面還有很豐富的政策工具。比如，在財政收入增速大幅放緩的情況下，全國一般公共預算支出保持較快增長，有力支持保障重點領域需要，前7個月社會保障和就業支出19245億元，同比增長7.9%。

當前，面臨新的經濟下行壓力和較為嚴峻的就業形勢，需要進一步創新完善財政政策，以更有效地發揮其穩就業的作用。中國財政科學研究院近日發佈的《財政藍皮書：中國財政政策報告（2019）》指出，財政政策須以公共風險管理為導向，加力提效，主動發力，在改善就業狀態、穩定市場預期、穩定社會預期中發揮積極作用。

在實施減稅降費政策方面，有關部門應該密切跟蹤、及時解決落實過程中的問題，加大督查力度，促進納稅人更好地享受政策紅利。要優化納稅服務，簡化申報流程，提高辦稅效率，進一步解決納稅人和繳費人反映的痛點、難點、堵點，落實落細各項政策措施。

小微企業是吸納就業的主力軍，但往往實力較弱，面臨較大的市場競爭壓力。建議加大對小微企業支持力度，進一步減輕小微企業負擔，使其更好地發揮吸納就業、促進消費、激發市場活力的作用。

總之，落實好就業優先的要求，就要把就業置於經濟社會發展的優先位置，宏觀政策優先支持就業、資金投入優先保障就業。積極的財政政策要進一步強化重視就業、支持就業的導向，通過實施更大規模減稅降費、加大社會保障和就業投入、加大對重點領域和薄弱環節的投入力度、支持民營經濟發展等政策措施，更好地維護就業大局穩定、促進經濟持續健康發展。（曾金華）