以持續深化改革 贏未來發展機遇——中國營商環境躍居全球第31位背後

新華社北京10月24日電 題：以持續深化改革 贏未來發展機遇——中國營商環境躍居全球第31位背後

新華社記者

31位！北京時間24日上午，世界銀行發佈《全球營商環境報告2020》。中國以15個名次的躍升，首次躋身全球營商環境排名前40。

營商環境就是“軟實力”，中國連續第二年躋身全球營商環境改善幅度最大的經濟體排名前十背後，是中國邁向高質量發展路上持之不懈的改革開放，更是面向未來再出發的機遇和信心所在。

世行點讚 在中國做生意“越來越簡易”

辦理建築許可指標全球排名提升88個名次至第33位，保護中小投資者指標排名提升36個名次至第28位，辦理破産排名提升10個名次至第51位，跨境貿易排名提升9個名次至第56位……

翻開今年的世界銀行營商環境報告，中國總排名從去年46位升至31位背後，是一個個印證中國營商環境改善硬指標的躍升。

“中國在多項營商環境指標上取得了令人讚許的進步。”報告發佈之際，世界銀行中國局局長芮澤由衷點讚，過去一年中國為改善中小企業的國內營商環境做出了巨大努力，保持了積極的改革步伐。

這份世行自2003年開始每年發佈的全球報告，主要通過開辦企業、辦理建築許可、獲得電力、保護中小投資者、納稅、跨境貿易等10項指標，對全球190個經濟體的營商環境評分排名。

國務院發展研究中心副研究員馬曉白告訴記者，世行營商環境排名，按英文直接翻譯過來就是“做生意簡易程度”的排名，報告真實反映了企業的獲得感。

拉長時間跨度，中國營商環境的全球變化更加清晰——

從2013年到2019年，這一排名持續提升，尤其近三年從第78位到46位再到31位，對應的是在中國做生意“越來越簡易”的變化。

在世行營商環境評價中，中國有8項指標全球排名顯著提升，其中辦理建築許可的全球排名從去年的121位躍升至33位，提升了88位，獲該指標質量指數滿分15分。

這樣的改善讓京滬等地不少企業感同身受。“太神速了，本來要花兩個月甚至更多時間的建設工程規劃許可審批，我們只用了3個工作日就完成了！”北京環球主題公園及度假區項目有關負責人説，由於項目涉及內容多，審批流程複雜，如按原來的預計時間啟動施工，幾乎是不可能如期完成的任務。

“在全球各國都在努力改善營商環境的當下，中國排名保持了大幅提升十分不易，但也在意料之中，這是世行對我們改革開放舉措的充分肯定，也印證了中國優化營商環境取得的實實在在的成效。”國務院發展研究中心企業研究所副所長袁東明説。

優化營商環境 中國一直在奔跑

好的營商環境，就像陽光、水、空氣，須臾不能缺少。

中國營商環境躍居全球第31位背後，是近年來中國不斷深化“放管服”改革、提升營商環境“軟實力”的成績體現。

在北京，朝陽區不動産登記大廳如今不到一小時就能一次性辦理完二手房轉移登記業務所有手續，延慶區桑普新源新廠區兩個工作日就拿到了配建門衛室的建設工程規劃許可證；

在上海，特斯拉建“超級工廠”僅10個月就完成從破土動工到具備投産條件的轉變，令特斯拉CEO馬斯克用“震驚”來形容中國效率之高……

北京和上海是世行評價的中國樣本城市。記者了解到，今年以來，國家有關部門和京滬兩市政府，對標國際先進、對接國際通行規則，于年初制定了專項改革任務臺賬。截至目前已完成130余項改革舉措，在保護中小投資者、辦理建築許可等體制機制改革方面實現重大突破。

不僅在京滬，從拼投資、拼優惠政策到拼服務、拼營商環境，中國各地方政府的發展理念發生深刻轉變。

9月19日，僅僅幾十秒，深圳市瀚威生物科技有限公司就完成了原本需要1天時間的登記手續，取得深圳首家“秒批”企業營業執照；

10月18日，大連金普新區市場監管局海青島市場監管所為大連佳友利網絡科技有限公司和雲之初（大連）安全信息科技有限公司頒發了營業執照，標誌著金普新區實現企業註冊登記權限一放到底，企業登記將實現全域通辦；

10月20日，廣州不動産登記12項材料可免提交紙質材料，最快2個工作日內辦結……

黨的十八大以來，聚焦市場主體和人民群眾痛點難點，中國持續深化簡政放權、放管結合、優化服務等改革，依法保護産權等企業各項合法權益。

營商環境的持續優化，帶來中國市場吸引力的不斷增強。在全球跨國直接投資連續三年下滑的背景下，今年前三季度，中國新設立外商投資企業30871家，實際使用外資同比增長6.5%。

中國成為世界投資沃土的背後，是自身改革開放的不斷加壓——

2018年底，全國統一的市場準入負面清單制度全面實施，負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入；

2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過《中華人民共和國外商投資法》，中國向制度型開放邁出重要一步；

6月底，中國發佈2019年版外商投資準入負面清單，清單條目在去年大幅縮減的基礎上由48條減至40條；

7月1日，《政府投資條例》正式施行，將政府投資納入法治軌道……

中國用實際行動告訴世界：不論對內資還是外資，對國企還是民企，中國一視同仁，在優化營商環境、深化“放管服”改革的道路上，中國沒有“休止符”。

打造更完善的營商環境 只有更好沒有最好

就在世行報告發佈前一天，中國正式對外公佈《優化營商環境條例》，以政府立法為各類市場主體投資興業提供制度保障。

“新的政策將確保公平市場準入並保護公平的市場競爭。”路透社評價説。

從各領域全面推進“放管服”改革，到把優化營商環境建設全面納入法治化軌道，中國再一次向全世界展示了持續優化營商環境的堅定意志和決心。

“中國推動營商環境改善的動力是內生的。”袁東明表示，中國一系列改革舉措並不是為了贏得一個更好的排名，而是源自內部需求和自身驅動，是對社會主義市場經濟體制的完善。

當前，面對紛繁複雜、充滿變數的國內外經濟形勢，最大的確定性就是堅持做好自己的事。持續優化營商環境，正是中國應對經濟下行壓力、推動經濟邁向高質量發展的關鍵之舉。

優化營商環境，不是權宜之計——

今年，中國出臺實施了規模約2萬億元的減稅降費政策，多項舉措從元旦伊始持續出臺到下半年。

“我們調研北京50多家企業發現，他們對納稅稅率、辦稅時間及便利程度普遍很滿意。”對外經貿大學國際商學院教授吳劍峰説。由於納稅指標較為特殊，世行是以上一個年度的政策舉措作為評分基礎，中國今年推行的一些減負舉措沒有納入其中，這些政策將對未來營商環境的持續改善起到更多催化作用。

優化營商環境，未來任重道遠——

改革越到攻堅時，每前進一步都會更難，但也會醞釀更多新機遇和新空間。

明年1月1日起，優化營商環境條例、外商投資法將正式實施，豐富的改革成果將通過法治化固定下來，推動營商環境改善邁入更高水平的新階段。

“營商環境的改善，讓我們民營企業在市場準入、企業融資、建設用地等方面享有與國有企業同等的待遇，我們對未來發展更有底氣。”湖南唐人神集團股份有限公司行政總監劉宏對記者説。

國家發改委副主任寧吉喆表示，下一步，中國將持續深化“放管服”的改革，進一步放寬市場準入，進一步推進公正監管，進一步做到簡政便民，進一步提振市場主體投資興業的信心，進一步完善制度法規。

更加優化的營商環境，讓世界讀到了中國持續深化改革開放的決心和行動，必將吸引更多企業來這裡紮根、成長。

上周，首屆跨國公司領導人青島峰會成功舉行，百餘家世界500強共探中國機遇；下月，第二屆中國國際進口博覽會將如約而至，參展國家和地區以及企業數量均超過首屆，“一展難求”……

在加特可（廣州）自動變速箱有限公司總經理秋山佳信看來，中國優化營商環境遠超預期。下個月，這家日資企業在蘇州新建的工廠將正式投産。“我們看好中國巨大的市場，更看中持續改善的營商環境。”

“營商環境只有更好，沒有最好。”這是面向未來中國對世界的承諾。一個擁有更加優化營商環境的中國，歡迎各國企業前來投資興業，共享中國大市場機遇，造福世界各國人民。（記者韓潔、于佳欣、安蓓、申鋮、張超、劉紅霞、席敏）