渝快辦 重慶政務服務新名片

“沒想到在重慶辦事這麼方便！”日前，雲南人張全打算來重慶開辦一家汽配生産廠。在申請企業時發現，以前需要多次提交的信息和資料，都可以通過“渝快辦”網上一次提交，而且申辦營業執照、印章刻製、申領發票和銀行開戶等開辦企業所需的步驟也不用分頭再跑各個部門，只需坐等領照就行。

按照傳統開辦企業的流程，營業執照、印章刻製、銀行開戶、申領發票須按順序逐項辦理，這就需要多次填報信息、重復提交資料，沒一個多星期搞不定，相當耗時費力。

外地客張全之所以感覺辦事快捷，跟我市推出的全市一體化在線政務服務平臺——“渝快辦”有關。

累計辦理5500萬件

“渝快辦”越來越受群眾青睞

“‘渝快辦’現在用戶數量突破1000萬，每天網上辦件約10萬件，網上辦件量已累計超過5500萬件。”站在重慶市“互聯網+政務服務”指揮中心大屏幕前，市政府電子政務中心負責人指著正在運行的政務服務效能監管熱力圖自豪地説。

屏幕上，幾乎每2秒鐘，熱力圖就會彈出某某單位正辦件的提示框。通過實時數據，哪些部門、區縣辦件多，哪些件辦件超期，都看得一清二楚。只要群眾發起申報，相關信息和流程就進入監管視線。

全鏈條、全流程的監管，體現的是行政效能。該負責人介紹，“渝快辦”充分發揮“互聯網+政務服務”的高效和便利，讓企業和群眾辦事越辦越快，越來越方便，越來越愉快。

一組數據特別能説明“渝快辦”越辦越快。據市政府電子政務中心提供的數據，全市一體化政務服務平臺辦件量突破第一個1000萬件，用了1年半；突破第二個1000萬件用了1年；突破第三個1000萬件只用了4個多月，從3000萬件達到5000萬件，僅用了3個月。

“越辦越快是因為越來越方便。”該負責人介紹，按照“一網通辦”系統架構、制度設計和路徑安排，“渝快辦”通過關停、整合市級部門和區縣的網上審批系統，將分散的審批服務“小流程”整合為一體化在線服務“大平臺”，使政務服務網絡實現市、區縣、鄉鎮、村“縱向四級貫通、橫向全面聯通”。

為解決審批服務標準不一問題，重慶市推動市、區縣、鄉鎮（街道）3級所有同類審批內容的事項名稱、事項編碼、申報材料、權力類型等基本要素完全一致，並與國家事項清單一一對應,形成“四級四同”標準化體系，實現同一事項無差別受理、同標準辦理。

“渝快辦”有服務大廳、移動平臺、自助平臺、網上平臺四大服務端口，線上線下全覆蓋，讓市民自主選擇方便的方式辦理業務。使用“渝快辦”政務服務移動端，辦事人只需通過“實人+實名”身份驗證，就可在手機上辦理審批服務事項，實現“指尖觸達、掌上通辦”。

截至10月底，“渝快辦”移動政務服務平臺已上線583項高頻服務事項，涉及戶政服務、社保服務、公積金、醫療衛生、民生服務、教育培訓、交通出行、重慶旅遊、生活服務、氣象環保、不動産、食品藥品、工商稅務、出境入境、社會監察、公共安全等16個領域、21個公共服務提供部門。

10月25日，在手機上通過“渝快辦”政務服務移動平臺快捷查詢到自己住房公積金餘額的市民曾渝慶高興地説，現在逢人就推薦安裝“渝快辦”，“渝快辦”真是太方便老百姓了。

“渝快辦”全市一體化政務服務平臺，因其提供的高效便捷服務，成為全市政務服務的一張新名片。不過，打造這張新名片的背後，卻是一場刀刃向內的自我革命。

助力“放管服”改革

“渝快辦”為權力“瘦身”

市政府電子政務中心負責人以工程建設項目審批領域的改革為例，原來辦理一個工程建設項目的工程建設規劃許可證，辦理人要先在市規劃自然資源局申報資料，再分別到市城市管理局、市人民防空辦、市國安局、市文化旅遊委等相關部門單獨報件，來來回回，要跑上好幾趟。而這其中的每一步，都涉及一個部門的一項權力。

“這樣的權力，有200余項，這幾年，通過減、放、並、轉、調、諾等方式，‘瘦身’到現在的約100項，基本上砍掉一半，僅從時間成本來説就為企業縮減至少50天，現在辦理工程建設規劃許可證只需要提交一次資料。”該負責人説，捨棄手中現有的一些權力，放棄過去已經習慣的一套東西，確實很難。

“但要想實現深刻的變革，而不是簡單的修修補補、隔靴撓癢，陣痛就不可避免。”該負責人説，權力瘦身就需要政府自我革命。

“渝快辦”所代表的“放管服”改革直指公共管理、社會治理的突出問題——政務信息條塊分割、標準不一等給企業和群眾帶來的辦事難、辦事慢、辦事繁，奔著環節痛點去，按照大數據智慧化時代趨勢，真正打通原來數據壁壘、信息壁壘、煙囪壁壘、信任壁壘和層級壁壘，實現網絡、數據、業務“三通”，核心解決信息對稱、流程再造、行政權力瘦身和行政資源優化配置，從而實現治理體系和治理能力現代化。

近日，“渝快辦”政務服務“好差評”系統正式上線，市民在“渝快辦”各類政務服務渠道辦理服務事項後，均可以通過“好差評”評價功能，對全市各級政務服務機構和人員打分。

為方便群眾監督，“渝快辦”所有政務服務事項和政務服務窗口將全部納入評價範圍，評價對應到具體的辦事人、辦理事項、承辦人。所有對政務服務的評價，以及政府部門的回復也須公開，其中的差評，必須限期整改反饋。

“渝快辦”已成為檢驗政府“放管服”改革成效的一個窗口。

努力滿足群眾需求

“渝快辦”上線“政策直通車”

一路走來，“渝快辦”也在根據群眾的需求，不斷“升級”。

10月21日，為營造公開透明的營商環境，解決部分企業反映的政策了解不及時等問題，市政府辦公廳會同市級部門，依託“渝快辦”建設的“政策直通車”政策發佈平臺正式上線。

該平臺以“渝快辦”為主渠道，市政府門戶網站和“兩微一端”為補充，分類匯集國家及市級層面現行有效的涉企政策文件和相關解讀。

“政策直通車”主要有政策匯集、解讀、推送、諮詢四大功能，目的是為全市260余萬市場主體提供“找得到、看得懂、用得上”的政策服務，強化政策送達率和知曉率。

“通過該平臺，不但實現了對部分政策的‘核心條款’進行深度解讀，還列出企業最關心的優惠對象、申請條件等重要信息，確保企業看得懂、用得上。”市政府電子政務中心負責人介紹，“政策直通車”通過建立涉企政策庫，從國家、市級層面以及行業、部門、類別等多方位對政策進行分類展示，方便企業按索引查詢，第一時間獲得最新政策信息。

據了解，目前“政策直通車”已匯集國家、市級涉企政策文件629個，涵蓋經濟社會發展各個領域。同時，還依託政府公開郵箱，開通在線諮詢渠道，收集企業在政策運用中的問題，並按照“誰制定、誰解釋”原則，轉交相關市級部門限時解答，有效推動解決企業政策“獲得”難題。

“道阻且長，任重道遠。”以大數據智慧化為支撐，提升政府服務水平，已經成為政府提升治理能力，重構公共服務體系的新動力和新途徑。當前重慶正在大力實施以大數據智慧化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，該負責人説，未來將繼續努力，勇闖改革深水區，加快推進全市電子證照庫建設和應用，加快“數字重慶”雲平臺和城市大數據資源中心建設，上線更多便民服務事項，通過科技進步推動政務服務不斷邁上新臺階，讓老百姓的生活更加便捷。（記者 余虎 周松）