山東省政府網站集約化建設取得明顯成效

推進政府網站集約化建設是國務院辦公廳部署實施的一項重點“國家工程”，對於打破信息壁壘、推進集約共享，提升政府網站管理和服務水平，建設整體聯動、高效便民的網上政府，具有重要意義。山東省作為國家試點，近年來嚴格按照國辦要求，明確目標定位，統籌謀劃，週密安排，全力推進，政府網站集約化建設取得階段性成效。

一、高度重視，強力推動工作開展

一是加強頂層設計。組織力量對各級各部門網站的建設情況、網站內容、部署情況、承建單位等進行多層面調研，密集出臺政府網站集約化建設及網站資源整合共享等方面文件，明確建設原則和模式，加強規劃引領，統籌推進各項工作開展。二是加大推進力度。科學制定網站整合遷移計劃，按照試點先行、分期分批、壓茬推進的工作思路，全力推動各級各部門網站整合遷移。三是強化組織保障。建立省市政府辦公室（廳）和大數據局聯合推動的工作機制，形成推進政府網站集約化建設的強大合力。

二、精心安排，試點工作取得階段性成效

按照“統一規劃、統一部署、統一管理”的建設原則，整合網站政務信息、服務信息以及內部政務應用資源，形成了一個平臺、一套標準、一個數據庫、一站式服務、一體化安全保障的“五個一”服務體系，同步開展全省各級政府部門網站遷移，實現全省各級政府網站集中集約管理，全面提升網站規範管理水平，打造利企便民、精準服務、整體協同、透明高效的一體化網上政府。

（一）完成省級網站集約化平臺部署

依託省電子政務雲平臺部署建設省統一網站集約化平臺，主要包括集約化資源管理系統、網站群內容管理系統、平臺統一應用服務系統、運維監控系統等模塊，為全省各級各部門提供網站管理、內容管理、互動交流、資源管理、權限管理、安全防護等29項基本功能服務。同時，與各級政務服務平臺有效銜接，提供統一身份認證、辦事協同、諮詢投訴等功能服務。

（二）制定網站集約化標準規範

圍繞政府網站集約化建設目標，研究制定涵蓋政府網站數據、內容建設、數據互通等在內的標準體系框架，包括總體設計、技術應用、數據內容及安全管理4大類16個標準規範。目前已初步編制完成《政府網站主題庫建設規範》《政府網站統一技術平臺第1部分：欄目體系規範》《政府網站統一技術平臺第2部分：接口規範》。

（三）構建統一網站信息資源庫

依託網站集約化平臺，匯聚全省網站各類信息資源（包括：新聞、文件、政務公開、社情民意、交流互動等），構建了分類科學、集中規範、共享共用的全省政府網站信息資源庫，對政府網站信息資源以及對接應用系統數據資源實行統一管理，實現了統一採集、統一分類、統一元數據、統一調用、統一監管。截至目前，共整合形成50個標準化目錄，匯聚各類網站信息660萬餘條，其中新聞動態類信息350余萬條，政府信息公開類信息300余萬條，互動交流信息1萬餘條，並實現22700余條網站信息的共享應用。

（四）推進網站整合遷移，提供一站式服務

分批分類推動各級各部門網站整合遷移，將原來分散管理模式變為集中統一管理。截至目前，省級層面先後分兩批完成了42個省直部門網站向網站集約化平臺的遷移工作，目前正推進第三批62個省直部門（單位）網站遷移工作。市級層面，根據各市實際，採取“統分結合”方式，在濟南、青島等11個工作基礎較好的市，按照統一標準建設市級網站集約化平臺，推進市縣兩級政府網站集約化工作。泰安、日照等5個市依託省級政府網站集約化平臺，一體化推進網站集約化工作。省網站集約化平臺共承載各級1200余個網站的運行，初步實現全省政府網站的集約化建設。

三、創新引領，打造試點工作亮點

我省試點工作中，本著“創新引領、積極推進、穩步實施”的原則，做好規定動作的同時，創新開展自選動作，積極探索出了政府網站集約化建設的山東模式。

一是探索項目運作方式。通過競爭性磋商方式確定三家政府網站統一技術平臺入圍服務商及服務價格體系，由三家服務商按照統一技術標準和功能需求，分別建設網站集約化平臺，向各級各部門提供網站統一內容管理、安全管理及運行維護等服務，切實解決了網站後期服務難以保障等問題，實現網站運維服務“不滿意、就更換”。各部門如對網站運行維護工作不滿意，可不經履行政府採購程序，自行更換服務商，倒逼服務商提高網站運維服務質量。

二是創新統一互動交流服務。開發部署了包含領導信箱、民意徵集、調查投票、在線諮詢、投訴建議、留言評論等多個互動交流業務模塊。系統採用統一部署和集中管理的模式，形成“網站受理、後臺辦理、網站反饋”的運轉體系和“統一受理、部門分辦、結果公開、群眾評議”的運行機制。既可實現省、市、縣各級互動交流業務之間數據的共享傳輸，也可以為每個業務模塊定制獨立的業務處理流程，並支持自定義工作流以及待辦、轉辦、交辦、預警、督辦、催辦、重辦等多種常規處理方式。目前平臺運行的42個省直部門網站已全部實現統一智慧搜索及統一政民互動功能。

三是突出平臺智慧化應用。部署智慧建站系統，通過數據分析、模板轉譯等功能，實現網站站點、欄目、數據、模版最大限度的自動遷移，提高政府網站的遷移效率和質量；構建智慧檢索服務，實現在最短的時間內檢索完成多個數據庫中的數據。智慧搜索系統通過內置的搜索引擎，執行對數據庫的高效查詢，不僅可實現對平臺內信息檢索，還可對接應用系統信息進行檢索，同時，支持對多種數據來源（如HTML文件、TXT文件、PDF文件、遠程網絡文件等）進行檢索，以及對文檔管理、電子郵件、公告、信息庫、公文管理等相關信息的檢索，並可通過指定搜索項目，如標題、正文、附件標題、附件正文等提高搜索速度。

總的來看，我省試點工作進展順利，但也存在一些問題和困難。比如網站集約化平臺功能還有待完善、網站信息資源分析應用還不夠深入等。下一步，將繼續按照國家試點要求，進一步加大工作推進力度，繼續推進剩餘網站整合遷移，同步完善網站集約化平臺功能和標準體系，大力深化網站數據分析應用，確保高質量完成試點任務。