湖南省政府網站集約化試點取得階段性成效

湖南省認真貫徹落實國務院辦公廳《政府網站集約化試點工作方案》(國辦函〔2018〕71號)精神，按照杜家毫書記“建設一流政府網站”和許達哲省長“加力推進，做好試點”的要求，抓好電子政務“五個一工程”和政府網站集約化試點工作有機銜接，主動作為、全力推進，全省政府網站集約化試點工作取得階段性成效。

一、以“5226”為建設目標，著力推進工作落實。深入學習國務院辦公廳《政府網站集約化試點工作方案》要求，採用省級、市級統分結合建設模式，確定了“5226”的建設思路，即在2019年底前，實現建設規範、信息資源庫矩陣、智慧搜索、智慧問答、互動交流平臺“五統一”，省級政府網站集約化管理平臺功能、省級政府網站用戶體驗“兩優化”，全省政府網站監管能力、省級政府網站安全保障與全省政府網站安全監測預警能力 “兩提升”，政府網站數據、平臺、服務、管理、安全、資金“六集約”，最終實現平臺整合安全、資源優化融合、數據互認共享、管理統籌規範、服務便捷高效的湖南省政府網站發展新格局。省政府辦公廳下發《關於做好全省政府網站集約化試點工作的通知》(湘政辦函〔2019〕14號)，對試點工作進行全面部署。省政府辦公廳、省政務管理服務局會同省政府發展中心加強指導，統籌調度，先後3次召開會議專題部署，積極指導協調督促各方統一思想認識，明確工作思路，加快任務實施。

圖1 集約化“5226”建設思路

二、以標準化建設為指引，編制網站集約化建設系列規範。我省堅持標準先行，將標準化建設作為試點工作的“先手棋”。為保障集約化管理平臺安全、平穩運行，實現統一規範管理，編制全省政府網站集約化平臺建設、統一信息資源庫建設、政府網站建設、集約化平臺運維管理、集約化平臺安全防護等標準規範，為全省政府網站集約化試點提供指導和示範，為全國試點探索湖南經驗。

圖2 集約化建設系列規範

三、以互聯融通為重點，建設省級政府網站集約化管理平臺。政府網站集約化管理平臺是提升政府網上履職和服務群眾能力、提高政府網站管理水平的有力支撐，我省以互聯融通為重點推進省級政府網站集約化管理平臺建設，為遷移至平臺的省政府門戶網站、所有省直部門網站提供內容發佈、音視頻管理、依申請公開、互動交流等應用服務，網站監測、網站分析等運營監測服務，以及平臺、服務器運維監控服務，並實現後臺用戶統一身份和單點登錄。按照“安全優先、有序推進”原則，完成省政府門戶網站和省直部門網站所有數據、頁面遷移工作。截至10月底，省政府門戶網站和省直部門網站已經在集約化管理平臺實現上線運行。

圖3 集約化管理平臺

四、以共享共用為目標，打造“1+14”統一信息資源庫矩陣。緊緊圍繞國務院辦公廳《政府網站發展指引》和《政府網站集約化試點工作方案》有關信息資源共享要求，抓緊建設1個省級庫、14個市州庫，打造分類科學、集中規範、共享共用的全省政府網站統一信息資源庫矩陣。按照“先入庫、後使用”原則，匯聚各地各部門政府網站信息發佈、便民辦事、互動交流等欄目信息資源入庫，進行統一管理，推動跨網站、跨系統、跨層級資源相互調用和信息互認共享。目前，省級統一信息資源庫完成部署，逐步進行數據清洗和入庫，累計入庫資源近125萬條，正開發信息資源“自檢”功能，運用技術手段進一步保障政府網站內容安全。

圖4 “1+14”統一信息資源庫矩陣

五、以體系安全為著力點，落實政府網站安全保障防線。省、市分級為政府網站集約化平臺構建安全防護體系，確保政府網站集約化管理平臺安全。強化安全技術防護，對攻擊、侵入和破壞集約化管理平臺及系統的行為採取防範措施。明確責任邊界，理清雲平臺、集約化管理平臺、政府網站的安全管理責任。加強安全監測預警，通過技術手段對集約化管理平臺數據、硬體、軟體、通信網絡、資源等進行監控，對異常情況及時報警和處置，守住政府網站安全底線。

圖5 安全保障體系

六、以特色創新發展為目的，推進市州集約化試點。各市州結合各自實際，推動市州集約化試點工作特色創新發展。湘潭市建設政務新媒體管理系統、用戶行為分析、智慧推薦、網站業務大數據分析平臺等創新應用。常德市以常德市政府門戶網站為總入口，整合常德市政務服務平臺，實現統一身份認證、千人千網、信息資源共享共用。懷化市、婁底市將政府網站集約化試點工作納入“智慧城市”項目統一建設。