“證照分離”改革進一步降低企業準營門檻

新華社北京12月4日電（記者 趙文君）國家市場監管總局副局長唐軍4日在國務院政策例行吹風會上説，企業在拿到營業執照進入市場的“大門”後，還進不了特定行業和領域的“小門”。改革要解決好“準入不準營”的問題，進一步降低企業準營門檻，使企業方便地開辦、更好地發展壯大。

國務院新聞辦公室4日舉行國務院政策例行吹風會，介紹在自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點有關情況。自今年12月1日起，全國18個自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點。

據介紹，建立涉企經營許可事項清單管理制度，是這次改革試點的亮點之一。通過清單管理實現對所有涉企經營許可事項全覆蓋，清單以外一律不得違規限制企業進入特定行業或領域開展經營，營造穩定公平透明、可預期的市場準入環境。

唐軍説，所有的許可事項都要向社會公佈清單，使企業和群眾明白哪些屬於一般經營項目，哪些屬於需要審批的特殊經營項目。清單要定期調整更新，今後會不斷推出新版本。當前，涉企經營許可事項數量還較多、辦理時間還較長、流程還不透明，要做“減法”進一步推動照後減證和簡化審批。

唐軍介紹，這次改革在自貿試驗區對許可事項實現全覆蓋，中央層面設定的523項涉企經營許可事項全部納入改革範圍。下一步，待試點成熟後，還要實現地域全覆蓋，在全國推開實施。

關於分類推進審批制度改革，唐軍介紹，所有涉企經營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務四種方式分類推進改革。

世界銀行2020營商環境報告顯示，我國“開辦企業”便利度在全球190個經濟體當中排名第27位。2015年以來，我國對部分涉企經營許可事項開展“證照分離”改革，先後在上海浦東新區試點並向更大範圍複製推廣，有效降低了制度性交易成本，激發了市場活力和社會創造力。