上海基層治理：既要敢於"理舊賬"又要善於"解新憂"

新華社上海12月9日電（記者 李榮）“舊賬”，不能拖成歷史遺留問題；“新憂”，要第一時間化解在萌芽狀態。記者新近在滬郊調研了解到，基層幹部既敢於“理舊賬”又善於“解新憂”，正在成為基層社會治理機制探索的新方向。

奉賢區金海社區正逐步探索建立幹部敢於“理舊賬”的工作機制：對梳理排查出的“信訪積案”，實行“一個積案、一名責任領導、一套工作班子、一個化解方案、一抓到底”。在定期研判分析的基礎上，與群眾“一對一”“面對面”溝通交流，詳細了解群眾的訴求，快速找準矛盾癥結，全力化解矛盾。

金海社區黨工委書記項華認為，基層幹部敢於“理舊賬”，關鍵在於既要堅守底線、又要以人為本。在上海基層，幹部敢於“理舊賬”正在形成一種新的幹部作風和面貌。

金山區山陽鎮從“大接訪”“大約訪”行動中的歷年“宿案”入手，查問題、理舊賬，對當時限于條件暫緩的項目“再過堂”，面對面傾聽百姓訴求，努力在解決群眾的操心事、煩心事、揪心事上下功夫。山陽鎮黨委書記孫引良説，過去由於種種原因，問題一時難解決，“現在我們不僅要敢於‘理舊賬’，更要實實在在‘還舊賬’，把歷史遺留難題管到底、逐步解決好。”

在“理舊賬”的同時，還要善於及時解“新憂”，對基層新出現的矛盾隱患，變“事後處理”為“超前化解”，努力把問題解決在萌芽狀態。滬郊奉賢區在基層全覆蓋式地設立了“生活驛站”，既有社情民意收集和信訪代理等“菜單式”的服務，也有“點單式”的服務團隊，由法官、專家、律師、志願者團隊組成，滿足居民的不同需求，還有“超市式”的服務方式，矛盾調解、訴訟服務、法律援助、勞動仲裁、信訪調處等功能互相銜接、互相聯動，切實解決基層群眾的“急、難、愁”。在金海社區恒賢居民區，還建立居民自治團隊，遇到鄰里糾紛之類的矛盾，第一時間上門調解、勸導，“讓居民的事由居民討論著辦”。