遼寧省進一步完善“紅頭文件”備案審查機制

我省進一步完善“紅頭文件”備案審查機制
著重對是否存在超越法定權限、違反法律等問題進行審查

1月7日，記者從省司法廳獲悉，省全面推進依法行政工作領導小組辦公室近日印發《政府規章備案審查實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出要加強政府規章備案審查，完善備案審查機制，維護國家法制統一、尊嚴、權威，加快建設法治政府，提高政府治理能力，為新時代遼寧全面振興、全方位振興提供有力的法治保障。

《實施方案》所稱政府規章，是指我省設區的市政府根據法律、行政法規、地方性法規和省政府規章，依照國務院《規章制定程序條例》制定的規章。

《實施方案》明確政府規章備案審查的程序和時限。應當自政府規章公佈之日起30日內，直接送省司法行政部門備案。報送政府規章備案，應當提交備案報告、政府規章正式文本和説明。

《實施方案》提出，省司法行政部門對報送備案的政府規章，組織開展集中審查和專家、律師協助審查，著重對規章是否存在超越法定權限、違反法律、行政法規有關規定等突出問題進行審查。內容技術性、專業性較強的，可以通過召開論證會、書面徵求意見等方式向相關領域的專家、專業組織進行諮詢。

《實施方案》明確，規章制定超越權限、違反上位法，或者違背法定程序的，省司法行政部門應建議制定機關及時糾正，拒不糾正的，省司法行政部門提出處理意見報請省政府予以撤銷，並通知制定機關。（記者 侯永鋒）