重慶發佈跨境貿易便利化16條措施

重慶發佈跨境貿易便利化16條措施
年底前將單個集裝箱進出口環節常規收費壓減至400美元以內

1月21日，市政府口岸物流辦召開發佈會宣佈，《重慶市促進跨境貿易便利化工作方案》（下稱《工作方案》）已正式出臺。

市政府口岸物流辦相關負責人稱，跨境貿易便利化是營商環境的重要組成部分，為此，重慶積極主動服務國家戰略，在優化口岸營商環境、提升跨境貿易便利化水平上持續用力，對標國際國內先進水平，制定並出臺了《工作方案》。

《工作方案》從持續壓縮口岸整體通關時間、持續降低進出口環節合規成本、持續推動進出口環節監管證件電子化和持續提升口岸物流綜合服務效能等4個方面，提出了16條具體措施，著力解決跨境貿易方面痛點、堵點、難點問題。

根據《工作方案》要求，重慶將持續壓縮口岸整體通關時間，開好“渝滬直達快線”，力爭將重慶港與上海港之間的水運整體時間控制在下水10天、上水12天左右（特殊情況除外）。同時，重慶將進一步推動降低報關、貨代、船代、物流、倉儲、場站服務等環節經營服務性收費，確保2020年底前將單個集裝箱進出口環節常規收費壓減至400美元以內。

此外，為確保《工作方案》措施落實、落地，市政府口岸物流辦將會同重慶海關等單位，積極配套出臺系列細化措施，在《工作方案》基礎上，制定“1+N”優化口岸營商環境系列政策，不斷豐富和完善政策保障體系。同時，各相關部門也將加強政策宣傳培訓，擴大政策知曉度，確保企業用活用好跨境貿易方面政策措施，並抓好督促落實，確保《工作方案》各項任務目標落實到位。

《重慶市促進跨境貿易便利化工作方案》提出的16條具體措施

1 大力推廣應用“提前申報”模式

鼓勵企業採用進出口提前申報模式，引導企業提前準備通關資料，提前辦理單證審核和貨物運輸作業，在貨物運抵口岸或海關監管區時即可辦理查驗放行手續。

2 開展“兩步申報”“兩段準入”改革試點

“兩步申報”模式：第一步，企業概要申報後經海關同意即可提離貨物；第二步，企業在規定時間內完成完整申報。

“兩段準入”：對符合條件的進口貨物，可憑海關通知准予提離海關監管區；辦理海關相關手續後憑海關放行通知准予銷售或使用。

3 提高查驗作業效率

提升口岸設施裝備科技水平，提高單兵作業設備配備率，提升口岸查驗智慧化水平。同時，重慶也將提高非侵入式查驗比例，集裝箱機檢查比例不低於50%。

4 推行檢驗檢疫便利措施

比如，對免予辦理強制性産品認證的進口汽車零部件産品實施“先聲明後驗證”；對CCC認證目錄外産品，憑《CCC認證目錄外産品情況聲明》受理報關，不再實施入境驗證；引入市場競爭機制，發揮社會檢驗檢測機構作用，在進出口環節按照海關總署部署進一步推進第三方檢驗結果採信工作。

5 優化關稅徵管全流程

積極推進關稅保證保險改革，加快擔保改革創新，擴大稅收擔保的運用範圍，探索推進企業集團財務公司、融資擔保公司擔保改革試點。

6 進一步降低企業出口成本

落實出口退稅政策，用好重慶果園港啟運港退稅功能，加快出口退稅進度，擴大出口信用保險覆蓋面，加大對外貿企業尤其是中小微企業信貸投放。

7 健全收費目錄清單動態管理機制

通過市場引導、行業規範等方式，引導報關、貨代、船代、物流、倉儲、場站等口岸經營服務單位，進一步規範和降低相關服務收費。

8 強化口岸收費監督管理

嚴格將口岸收費項目及收費標準鎖定在《重慶口岸進出口收費目錄清單》範圍內，明確清單以外一律不得收費，防止變相收費或違規收費反彈。

9 深化國際貿易“單一窗口”建設

全面推廣應用標準版新功能，注重新增功能和地方特色融合創新。加強國際貿易“單一窗口”與銀行金融、鐵路系統、新加坡海關和港口等相關機構對接，開展數據傳輸測試。

10 推行口岸作業單證電子化流轉

推動集裝箱設備交接單、裝箱單、提貨單、碼頭作業收據、電放保函、換單委託書等港航物流類單證無紙化，提升全流程電子化程度。

11 優化監管證件辦理及服務流程

除因保密需要等特殊情況外，實現全部監管證件網上申報、網上申領。進口申報環節，企業無需向海關提交裝箱清單；出口申報環節，企業無需向海關提交合同、發票、裝箱清單。

12 開行“渝滬直達快線”

通過船舶企業互換艙位、船舶中途不停、上海和重慶港口限時操作、三峽船閘“定時過閘”和“定時安檢”，上海和重慶海關實行提前轉關、船邊直提等方式，切實提升通關和物流總體時效。

13 加快進口貨物轉港搭乘穿梭巴士速度

協調上海海關和上海港務集團，支持進口貨物轉港以提單CIF（到岸價格，即成本加保險費加運費，指定目的地港）重慶為條件搭乘穿梭巴士，不以轉關放行信息為條件，加快轉港裝載速度。

14 公開口岸通關流程及物流作業時限

進一步細化進出口各環節作業的時限標準，制定並公開“重慶口岸進口作業時間”，方便企業合理安排生産，制訂運輸計劃。

15 實現口岸“通關+物流”一體化服務聯動

依託國際貿易“單一窗口”，加強口岸管理部門與港口管理機構以及進出口企業、船公司、船代、報關、貨代等不同主體之間的合作對接和信息交換，推進國際貿易和運輸領域的信息共享、業務協同和資源整合。

16 加快推進重慶智慧口岸建設

重點圍繞業務流程優化、設施設備改造、信息系統建設，進一步完善口岸基礎設施，促進口岸信息系統互聯互通，通過提升技術服務水平，優流程、減環節、提效能，實現“隱形監管”“順勢監管”和無感通關，方便人員和貨物快速通關。（記者 楊駿 實習生 何春陽）