山西完成對各級各部門政務公開工作首次大考

黨中央、國務院高度重視政務公開工作。習近平總書記強調，政務公開是建設法治政府的一項重要制度，要以制度安排把政務公開貫穿政務運行全過程。李克強總理在2020年《政府工作報告》中指出，要堅持依法行政，建設法治政府，堅持政務公開，提高治理能力。山西肩負轉型發展蹚新路的重大歷史使命，政務公開工作，更是在全省加強法治政府和服務型政府建設、深化“放管服效”改革與優化營商環境、推進治理能力和治理體系現代化的工作中發揮著越來越重要的基礎性作用。

從2020年12月中旬至2021年1月上旬，省政府辦公廳開展了2020年度全省政務公開工作考核，以考核謀工作，以考核促發展。這也是我省唯一一項由省政府辦公廳牽頭負責的工作考核，山西政務公開人全力以赴，力求考核方式最豐富、考核體系最完善、考核流程最完整、考核保障最完備、考核開展最高效，總結出了一系列可複製推廣的經驗。

一、考核工作總體特點

（一）考核體系力求最完善

從工作要求、考核辦法、考核細則、計分規則、考核方式、考核範圍等六個方面來看，全省政務公開工作考核努力做到了體系最完善、流程最完整、保障最完備。

先後發佈一系列文件，對政務公開考核體系的建立完善奠定了政策基礎。

同時，此次考核覆蓋面最廣，橫向全省11個市和43個省有關單位全覆蓋，縱向全省117個縣級政府和392個市有關單位，及所轄全部的鄉鎮街道、縣級政府部門全覆蓋。

（二）考核方式力求最高效

2020年度全省政務公開工作考核始終堅持“重實幹、重實績、重實效”的原則，從三方面入手減輕基層負擔，提高考核效率，提升考核的公平性、透明性和專業性。

一是考核指標設計更公平，公開透明。

在設計政務公開工作考核項目指標及計分規則時，不以數量多少論英雄，而以質量高低定勝負，以法律規定、政策要求的“工作標準”和日常的“工作實績”作為最主要評判依據，盡最大努力減少因單位差異、地區差異而導致的考核結果差異。從最終的考核成績來看，這一考核設計原則也得到了充分體現——考核結果與地區差異、單位差異無關聯，只與政務公開工作開展的好壞直接關聯。

同時，在考核細則的基礎上，還創造性地設計了計分規則表，讓被考核單位對照計分規則即可估算出自己單位的得分，盡最大努力減少自由裁量的因素，做到公開、透明。

二是數據獲取方式更多樣，低耗高效。

全省政務公開工作考核根據考核數據獲取途徑的不同，開創性地設計了現場考核、網上考核、徵詢考核和認定考核四種考核方式，需提供印證材料的僅涉及現場考核及認定考核的一小部分，網上考核、徵詢考核及認定考核的大部分指標無需被考核單位提供印證材料，最大限度壓縮現場考核佔比，減輕被考核單位負擔。明確要求現場考核不開大會、不聽彙報、不要陪同，在考核現場的人員總數保持在5人以內，從考核組進入考核現場到封裝印證材料，1小時內全部完成。所有考核數據和印證材料收回後，省政府辦公廳考核組集中封閉了2個工作日，加班加點整理材料核算分值，以最快速度匯總出最終考核成績和結果，保證了考核工作的順利、高效、圓滿完成。

三是考核工作人員更專業，以考促幹。

政務公開工作考核小組全部由從事政務公開工作的負責同志和業務骨幹組成，不用領導帶隊，堅持輕車簡從，突出專業導向，讓專業的人專心做專業的事，力戒形式主義和官僚主義。特別是在2020年12月24日，省政府辦公廳還專門籌備召開了全省政務公開工作考核業務培訓會，不但對考核原則、考核目標、考核標準、考核流程進行了深度講解和答疑解惑，而且對下一步深入推進政務公開工作提出了要求，生動體現了“考核不是目的，以考核促進工作才是目的”的基本原則。

二、各地各部門工作亮點

通過考核發現，2020年全省政務公開工作多點開花、亮點頻出、精彩紛呈。

省衛健委、省藥監局

在全力做好疫情防控、新冠疫苗接種政策、措施、知識等信息公開方面，做到了第一時間發佈、第一時間解讀、第一時間科普、第一時間回應，為全省上下凝聚起防疫抗疫合力、科學應對疫情、穩定社會大局發揮了重要作用。

省發改委、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省財政廳、省交通廳、省商務廳、省文旅廳、省市場監管局、省地方金融監管局、省小企業局、省綜改區

在加快推進疫情期間我省復工復産複學政策公開方面，及時召開多場新聞發佈會，對復工復産複學政策進行多方位、深層次解讀，為全省經濟迅速回暖、社會秩序及時恢復、生産生活全面保障作出了重要貢獻。

省扶貧辦、省農業農村廳

在脫貧攻堅和鄉村振興的政策宣傳、措施公開、輿情回應等方面下苦功、下真功，廣泛發動各級扶貧幹部深入基層宣講扶貧政策、關切百姓所需、積極回應反饋，贏得了廣大貧困群眾對扶貧政策舉措的廣泛支持和普遍擁護，為扶貧政策的落地落實、見行見效和脫貧攻堅任務的全面完成奠定了堅實基礎。

省行政審批服務局、省公安廳、太原市政府

在全力推進政務服務公開方面工作突出。省行政審批服務局積極推進“一條熱線管便民”改革，建成了全省統一的12345政務服務熱線，省級12345熱線整合了省直49個部門的51條熱線，市級12345熱線實現了11市全覆蓋，政民互動渠道更加暢通，“一號對外、一號響應、一站式服務”得以實現。同時，省行政審批服務局還重磅推出“一部手機三晉通”APP，省公安廳積極推進“一網通辦”平臺建設，太原市政府緊抓“我的太原”APP建設，把服務事項，辦事標準，一次性告知清單等數據化、集約化、透明化，500多項政務服務實現了“掌上辦、指尖辦”，為群眾辦事提供了便利，為深化“放管服效”改革、打造“六最”營商環境起到了重要推動作用。

省人社廳、省醫保局

在重大民生領域政策公開方面，注重用群眾喜聞樂見的形式對相關政策進行解讀，在解讀的生動性、易讀性上下功夫，圖片、動漫、視頻等多樣化解讀手段得到充分應用，多篇新媒體推文累計點擊數超過10萬+，得到了群眾的普遍好評，收到了良好的社會效果，政務公開工作實現了從“看得見”向“看得懂”“信得過”的升級。

晉中市政府

在推進基層政務公開標準化規範化方面，創造性地設計了“6+X”樣表，對縣鄉兩級政府開展政務公開標準目錄編制工作發揮了更具體、操作性和針對性更強的指導作用，同時將試點範圍從縣鄉兩級政府拓展到市級政府部門。在此基礎上，晉中市不但完成了國務院指定的26個試點領域的目錄編制，還增加了事關重大民生的“醫保領域”試點，完成領域達27個。

晉城市政府

在政策多樣化解讀方面，頂格要求、頂格推進，多樣化解讀率和非政府網站渠道發佈率達雙100%，主動公開的質量和效果得到明顯提升。

忻州市政府、運城市政府

在加強互動回應方面有亮點。忻州市政府運用互聯網思維，打造了智慧“隨手拍”政務服務微信公眾號——集問政、理政、督辦、評議、智慧問答等於“一身”，融舉報、受理、報送、核實、反饋于一體的地方問政平臺。該平臺自2014年6月上線以來，發佈問政“最多問一回”系列清單66批次3350多項，平臺日訪問量超過6萬人次，累計回應解決民生訴求3.7萬件，多終端發回帖數及粉絲量雙雙突破100萬，取得了良好的社會效益。運城市政府充分動員社會力量，組建了由120名社會各界人士組成的“監督員+網評員”，定期瀏覽全市政府網站和政府系統政務新媒體，發現問題立即提出，及時為政府工作及政府網站和新媒體建設建言獻策、提出建議。

呂梁市政府

在推進政府公報發行及優化閱讀方面，探索二維碼技術與政務公開工作相結合，將政府公報電子版鏈結製作成二維碼，在圖書館、文化館、檔案館、政務大廳、公交站牌、十字路口等人員流動較大的各個場所張貼，同時在《呂梁日報》連續多期刊登，在呂梁市人民政府微信公眾號增加鏈結，提高了政府公報閱讀受眾面，推動了政務公開工作模式轉變，拓展了信息發佈途徑，擴大了接觸人群，強化了公開效果。

三、下一步努力方向

根據國家最新政策要求，結合2020年度我省政務公開工作考核所反映出的問題，政務公開工作將從把握工作重點，修訂考核細則；把握制度建設，理順體制機制；把握專業定位，抓好人員培訓三方面入手，打造考核標準化、機制規範化、培訓專業化的山西樣板。