山東王先生、河北朱先生……你們向國務院這個平臺反映的問題，有回復

山東省王先生通過國務院“互聯網+督查”平臺反映：

山東省部分地市在工程類招標中還要求提供已停止統一考核發放的現場專業人員（“八大員”）證書，導致企業無法承接工程項目。

國辦督查室收到王先生留言後，經初步核實，及時轉山東省政府核查辦理。

山東省政府接到國辦督查室轉送的問題線索後，立即組織核查。經查，群眾反映情況屬實。

由於現場專業人員的考核和發證未列入人力資源和社會保障部公佈的《國家職業資格目錄》，住房和城鄉建設部于2018年12月13日印發《關於停止住房城鄉建設領域現場專業人員統一考核發證工作的通知》，明確自通知印發之日起，停止各省級住房城鄉建設主管部門對住房城鄉建設領域現場專業人員統一考核和發證。鋻於此，在辦理施工許可、備案登記等環節，不再要求將城鄉建設領域現場專業人員持證情況作為前置條件或監督、檢查、評價內容；在招投標活動中，也不再要求將住房城鄉建設領域現場專業人員持證情況列入招標投標文件。經山東省政府全面核查，在辦理房屋建築和市政工程施工許可環節，未發現該省相關監管部門將“八大員”證書作為必備條件的問題；在招投標環節，青島、棗莊、東營、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、威海、德州、聊城、濱州等市編制招標文件時，要求項目管理班子設置施工員、質量員、材料員、資料員等關鍵崗位並提供相關證書，評標時對具備“八大員”證書的予以加分。

針對督查發現的問題，山東省政府高度重視，立行立改，該省住房和城鄉建設廳已印發《關於進一步規範房屋建築和市政工程領域從業人員職業資格應用有關要求的通知》，進一步強調在房屋建築和市政工程領域，辦理施工許可、備案登記、招投標等環節，不得將“八大員”證書作為必備條件，切實為市場主體營造公平競爭的發展環境。

河北省朱先生通過國務院“互聯網+督查”平臺反映：

邯鄲經濟技術開發區文教局借助第三方商業平臺推進校園視頻監控聯網工作，為其強制推廣業務，向基層學校轉嫁成本。

國辦督查室收到朱先生留言後，及時轉河北省政府核查辦理。

河北省政府接到國辦督查室轉送的問題線索後，立即組織核查。經查，群眾反映情況屬實。

邯鄲經濟技術開發區在推進校園視頻監控聯網工作相關平臺建設時僅開展了邀標，沒有進行公開競標。河北陽關錦創電子科技有限公司提出向該區免費提供“文教集中管理平臺”及相應硬體設備，向轄區內公辦、民辦學校、幼兒園免費提供“校園管理平臺”及相應硬體設備等，但是需要該區文教局及轄區內所有學校協助其向學生家長推介有償使用的陽光錦創品牌家校互動平臺系統服務。隨後，邯鄲經濟開發區文教局與河北陽光錦創電子科技有限公司簽訂了《合作框架協議》，確定僅由該公司實施全區學校重點區域視頻監控聯網管理系統建設工作。實際工作中，河北陽光錦創電子科技有限公司與學校簽訂合同，要求按1萬元/500人收取押金，三年期合同到期如不再續簽，該公司拆走設備退還押金。此外，該公司還要求學校提供學生、家長相關信息，已錄入7所學校的學生、家長信息，涉及4962人。經督促整改，邯鄲經濟技術開發區文教局及轄區內學校已分別取消執行與河北陽光錦創電子科技有限公司簽訂的《合作框架協議》和《家校共育平臺合同》，並責令該公司刪除錄入的學生、家長信息。同時，該區文教局已對轄區內學校視頻監控安裝情況進行摸底排查，實行“一校一策”，完善各校整改推進方案。針對邯鄲經濟技術開發區文教局為第三方商業平臺強制推廣業務，向基層學校轉嫁成本問題，邯鄲經濟技術開發區黨工委安排該區紀工委介入調查，擬對相關負責人嚴肅查處。

黑龍江省牛先生通過國務院“互聯網+督查”平臺反映：

泰來縣托力河大橋設置限高、限重，多數貨車通過浮橋過江，提高了通行成本，增加群眾、企業負擔。

國辦督查室收到牛先生留言後，經初步核實，及時轉黑龍江省政府核查辦理。

黑龍江省政府接到國辦督查室轉送的問題線索後，立即組織核查。經查，群眾反映情況屬實。

泰來縣于2010年5月、2013年5月、2020年8月先後三次委託相關單位對托力河大橋進行檢測評定，評定結果分別為四類橋、三類橋、四類橋，均屬於危橋。為此，泰來縣一方面對大橋進行維修加固，另一方面對大橋採取限高、限重、限速等交通管制措施，確保大橋安全。同時，泰來縣政府批准當地某居民在托力河大橋南側投資修建浮橋並經營。2012年至2014年，浮橋收費標準為15噸以上載貨車110元/臺/次；2015年以來，調整為14噸以上載貨車輛、130馬力以上拖拉機150元/臺/次。托力河大橋設置限高、限重措施後，多數貨車通過浮橋過江，提高了通行成本，增加了群眾、企業負擔。經督查推動，泰來縣採取三項措施進行整改。一是縣政府通過政府購買服務方式每年給付浮橋經營者服務費，確保兩岸運輸車輛和群眾免費通行。1月13日，免費通行措施已落實到位，並在兩岸橋頭髮布了公告。二是泰來縣交通、應急管理等部門進一步加強日常巡查和監管，及時發現和處置大橋安全隱患。三是力爭將托力河大橋改建工程納入黑龍江省“十四五”規劃，從根本上解決兩岸群眾出行難問題。

成都市楊女士通過國務院“互聯網+督查”平臺反映：

近期在向溫江區政務大廳申請辦理中醫診所印章刻製業務時，被要求提供《醫療機構執業許可證》，而中醫診所實行備案制，並無此許可證。

國辦督查室收到楊女士留言後，經初步核實，第一時間轉四川省政府核查辦理。

四川省政府接到國辦督查室轉辦通知後，立即組織核查工作。經核查，群眾反映情況屬實。

按照《中醫診所備案管理暫行辦法》《關於印發中醫診所基本標準和中醫（綜合）診所基本標準的通知》，楊女士申辦的診所類型為中醫診所，實行備案制管理，領取的是《中醫診所備案證》。只有申辦中醫（綜合）診所時，才需要實行審批，並依法辦理《醫療機構執業許可證》。同時，按照《全國聯網四川印章業治安管理信息系統公章刻製備案指南》有關辦理程序，楊女士只需憑中醫診所備案資料即可申請辦理印章刻製業務，並不需要《醫療機構執業許可證》。實際辦理中，成都市溫江區政務大廳窗口工作人員對相關政策掌握不準確，理解不到位，未能對辦事群眾主動詢問、準確指導，導致群眾辦事不便。經督促整改，成都市溫江區公安分局已向楊女士解釋説明併為其辦理了診所印章刻製業務，同時，舉一反三，加強相關工作人員業務培訓，梳理其他類似業務辦理流程，避免此類問題再次發生。成都市溫江區行政審批局進一步對各政務服務單位行業審批服務事項進行標準化梳理，要求做到一次性告知，精準引導服務。

淄博市張先生通過國務院“互聯網+督查”平臺反映：

淄博張店龍泰醫院通過騙保創收，騙取護理補貼等資金。

國辦督查室收到張先生留言後，經初步核實，及時轉國家醫保局核查辦理。

國家醫保局接到國辦督查室轉送的問題線索後，立即組織核查。經查，淄博張店龍泰醫院存在護理服務回執單顯示同一時間段同一護理員在多個人家中同時進行護理、超範圍及適應症用藥、過度診療、本院職工挂床住院期間正常考勤、多上傳醫保費用等問題，共涉及違規費用122603.82元。針對督查發現的問題，當地醫保部門已全部追回違規費用，同時給予暫停淄博張店龍泰醫院醫保服務協議3個月的處理。

天津市韓先生通過國務院“互聯網+督查”平臺反映：

當地對科研人員“雙創”鼓勵政策與國家政策不一致，影響科研人員順利參與“雙創”活動。

國辦督查室收到韓先生留言後，經初步核實，及時轉天津市政府核查辦理。

天津市政府接到國辦督查室轉送的問題線索後，立即組織核查。經查，群眾反映情況屬實。

為促進科研人員在事業單位和企業之間雙向流動，激發創新創業活力，2016年12月，天津市人力資源和社會保障局發佈《關於印發鼓勵科研人員雙向流動實施辦法的通知》。2019年12月，人力資源和社會保障部印發《關於進一步支持和鼓勵事業單位科研人員創新創業的指導意見》。天津市人力資源和社會保障局文件因早於人力資源和社會保障部文件印發，且未及時修訂，客觀上存在部分內容與國家政策不一致的情況。一是“雙創”方式方面，人力資源和社會保障部文件規定了科研人員離崗創辦企業、兼職創新、在職創辦企業、選派到企業工作或參與項目合作共四種方式，而天津市人力資源和社會保障局文件只規定了兼職創新和離崗創業兩種方式。二是離崗創業期限方面，人力資源和社會保障部文件規定了離崗創業時間不超過三年，期滿後創辦企業尚未實現盈利的可申請延長1次，延長期限不超過三年，天津市人力資源和社會保障局文件規定離崗創業期一般為三年，最長不超過五年。三是支持政策方面，人力資源和社會保障部文件規定了“雙創”期間科研人員實行彈性工作時間、依法享受工傷保險等支持鼓勵政策，天津市人力資源和社會保障局文件沒有相關規定。

經督查推動，天津市人力資源和社會保障局加快修訂相關文件，于2020年10月印發了《關於貫徹落實〈人力資源社會保障部關於進一步支持和鼓勵事業單位科研人員創新創業的指導意見〉有關問題的通知》，在支持和鼓勵該市科研人員創新創業方面與國家政策保持一致，並結合天津市實際情況，細化“雙創”人員工資報酬、社會保險待遇等具體支持鼓勵政策。

百色貴港桂林等地學生家長通過國務院“互聯網+督查”平臺反映：

廣西壯族自治區百色市靖西市多所中小學校安裝人臉識別設備並向學生家長收費、田東縣第二中學收取軍訓費、校園信息管理費以及超範圍訂購教輔材料費等；貴港市高級中學高二年級1922班向每名學生家長募集400元用於班級組織活動開支；桂林市臨桂區第三中學向學生收取空調租金及電費。

國辦督查室對學生家長留言初步核實後，及時轉廣西壯族自治區政府核查辦理。

廣西壯族自治區政府接到國辦督查室轉送的問題線索後，立即組織核查辦理。經核查，學生家長反映問題屬實。

一、靖西市9所中小學校轉嫁校園管理系統建設成本問題。2020年，靖西市9所中小學校與第三方公司簽訂協議，安裝校園安全防範人臉識別設備，部署智慧校園管理系統，並通過收取服務費形式，變相向學生家長轉嫁相關費用。共收取學生家長服務費136.03萬元，涉及學生21331人。靖西縣教育局已組織相關學校進行整改，責令學校與第三方公司解除協議，將違規收取費用全部退還學生家長。

二、田東縣第二中學違規收取軍訓費、校園信息管理費、超範圍訂購教輔材料費問題。2020年春季學期，田東縣第二中學與百色璟輝科技有限公司聯絡，由該公司投資建設校園管理信息系統及設施並派員到校設點收費，收費標準為每個學期75元/人，共收取640名家長服務費4.8萬元。秋季學期，該校決定由社會培訓機構組織學生開展入學素質訓練，每生收取入學素質訓練服裝費、教官培訓費150元，共收取745名學生軍訓費11.18萬元。同時，該校還存在超出自治區規定的教輔材料目錄範圍訂購教輔材料情況，超範圍金額79元/人，共違規收取752名學生教輔材料費5.94萬元。田東縣教育局已責成田東縣第二中學全面清退違規收取費用。田東縣教育局在對全縣中小學校收費情況進行排查時發現，除田東縣第二中學外，還有6所學校存在違規收取軍訓費和校園信息管理費的問題，共涉及5679人，金額56.08萬元。目前相關問題已整改到位。

三、貴港市高級中學高二年級1922班以家委會名義募集班級活動經費問題。2020年8月，貴港市高級中學高二年級1922班以家委會名義向每名學生家長募集400元，用於該班級組織活動開支，共收取56名家長2.2萬元。其中，已在2020年教師節花費1350元購買9份鮮花和果籃。經排查，該學校其他班級不存在類似問題。貴港市高級中學高二年級1922班家委會已將收取經費的餘額全部退還給學生家長。

四、桂林市臨桂區第三中學向學生違規收取空調租金及電費問題。2019年，臨桂區第三中學與第三方公司合作，由該企業投入資金在學校教室和學生宿舍安裝空調，向學生或家長收取空調租金，標準為每人每學期130元，同時收取電費。共計收取教室空調租金10.4萬元，涉及學生1737人；收取宿舍空調租金15.2萬元，涉及學生2166人；收取電費5.5萬元。臨桂區政府已責成臨桂區第三中學將違規費用全額退還學生，與第三方公司解除原合同協議，並對校長進行誡勉談話；同時，臨桂區政府舉一反三，對轄區內學校開展全面排查。

為推動問題徹底整改，防止再次發生類似問題，廣西壯族自治區教育廳會同自治區財政廳召開全區加強教育經費保障及教育收費治理工作視頻會議，對督查發現的學校轉嫁收費、違規收費、以家委會名義收費等問題進行通報，要求各地各學校舉一反三，進一步加強教育收費治理。同時，廣西壯族自治區教育廳印發通知，在全自治區範圍內部署開展教育收費自查自糾工作。

北京市楊先生通過國務院“互聯網+督查”平臺反映：

順義區2020年6月份以來推行出租房屋登記號牌，並按120元/戶的標準向房主收取費用。

國辦督查室對楊先生留言初步核實後，及時轉北京市政府核查辦理。

北京市政府接到國辦督查室轉送的問題線索後，組織順義區政府、市發展改革委及市市場監管局進行核查辦理。經核查，楊先生反映問題屬實。

順義區公安分局為加強出租房屋流動人口管理，于2020年5月印發《關於在全區開展出租房屋物聯網智慧管控系統建設實施方案》，自6月起向出租房主推出管控系統，引導房主申領安裝出租屋登記號牌，並收取費用120元/戶。其中，北京市森椋物聯科技有限公司提供智慧門牌裝置設備和軟體，收費100元/套；出租房主自願選擇投保20元/年，由平安保險公司承保出租房屋財産險4萬元。從督查情況看，順義區公安分局採取合作企業收費方式，將政府部門自身應承擔的費用轉嫁群眾個人承擔，增加了群眾負擔。針對督查發現的問題，順義區政府責令區公安分局立即停止“出租房屋物聯網智慧管控系統”的推廣及收費工作，要求北京市森椋物聯科技有限公司返還已收取費用。目前，前期收取的49859戶出租房智慧門牌裝置設備和軟體費用已全部退還。

紅字提醒：

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為更好回應企業和群眾關切，

主動接受社會監督，

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不定期發佈國務院辦公廳督查室直接派員核查

或各地區各部門反饋的有關問題線索辦理結果。

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