公安部新聞發佈會通報全國公安機關深入開展全警政治大輪訓和實戰大練兵的有關情況

公安部5月19日在京召開新聞發佈會，通報全國公安機關深入開展全警政治大輪訓和實戰大練兵的有關情況。公安部新聞發言人李國忠發佈有關情況並回答記者提問。

發佈會通報，習近平總書記高度重視公安隊伍建設特別是政治能力和實戰能力建設，就加強公安隊伍教育訓練工作作出一系列重要指示。2017年5月19日，習近平總書記在會見全國公安系統英雄模範立功集體表彰大會代表時明確提出了“四句話、十六字”總要求：“全面加強正規化、專業化、職業化建設，做到對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明。”。2019年5月7日，習近平總書記在全國公安工作會議上強調：“要突出實戰實用實效，堅持從高從難從嚴，紮實抓好全警實戰大練兵，練就剋敵制勝硬功夫。”2020年8月26日，習近平總書記向人民警察隊伍授旗並致訓詞強調：“聚焦實戰、強化訓練，著力錘煉鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風，充分展現黨領導的社會主義國家人民警察克己奉公、無私奉獻的良好形象。”

公安部黨委堅決貫徹落實習近平總書記系列重要指示精神，堅持把教育訓練作為公安隊伍戰鬥力生成的根本途徑，置於公安隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性地位，不斷予以加強。特別是2019年以來，為全面提升全警政治能力和實戰本領，努力建設“四個鐵一般”高素質公安隊伍，公安部黨委部署開展了為期三年的政治大輪訓和實戰大練兵。全國公安機關按照“黨委領導、政工協調、警種主訓、分級實施”統一要求，堅持政治建警、全面從嚴治警，堅持一切圍繞實戰、一切服務實戰，突出政治訓練，加強基礎訓練、專業訓練和協同訓練，持續掀起全警政治大輪訓和實戰大練兵熱潮，有效提升了公安隊伍的政治能力、職業素養、專業水平和實戰本領，為打贏新中國成立70週年大慶安保等一場又一場硬仗、戰勝新冠肺炎疫情等一個又一個挑戰，為建設更高水平的平安中國、譜寫“兩大奇跡”新篇章，提供了堅強有力的思想政治保證和素質能力支撐。政治大輪訓和實戰大練兵開展以來，全國刑事案件立案總量同比分別下降4.1%和1.8%，八類主要刑事案件數同比分別下降10.3%和8.7%，查處治安案件數同比分別下降1.4%和10.4%，八類主要刑事案件破案率分別提高了5.6和1.9個百分點。國家統計局調查顯示，全國群眾安全感逐年上升，2020年達到98.4%。

加強組織領導，科學統籌規劃，政治大輪訓和實戰大練兵紮實開展。全國公安機關堅持“服務中心、服務實戰、服務基層、服務民警”，強化組織、科學規劃、狠抓落實，迅速啟動全警政治大輪訓和實戰大練兵。公安部成立由趙克志部長擔任組長、其他部領導擔任副組長的全警實戰大練兵領導小組，各地公安機關和各警種、各部門普遍成立由“一把手”擔任組長的領導小組，組建工作專班，圍繞“一年打基礎、兩年抓深化、三年大提升”的目標任務，加強頂層設計，科學統籌謀劃，精心研製方案，建立工作臺賬，推動政治大輪訓和實戰大練兵有序開展。同時，各地黨委、政府也高度重視，遼寧、吉林、江蘇、安徽、江西、山東、河南、西藏、陜西、青海等地黨政主要領導出席政治大輪訓和實戰大練兵啟動儀式，指導推動全警訓練工作深入開展。充分發揮先進典型示範引領作用，營造“比、學、趕、超”的良好練兵氛圍。圍繞新中國成立七十週年大慶安保、新冠肺炎疫情防控等重大任務，公安部選樹練兵標兵集體200個、標兵個人800名，各地選樹練兵標兵3萬餘名、通報表揚4.8萬餘人。

突出政治訓練，提升政治能力，確保公安隊伍絕對忠誠絕對純潔絕對可靠。堅持“公安姓黨”政治屬性，採取多種措施，運用多種方法，強化政治訓練，提升全警政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。建立完善制度，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，完善黨委會“第一議題”、公安民警培訓“首課”和公安院校教學“必修課”機制，推動政治訓練制度化。組織專題培訓，為認真學習貫徹習近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話精神，公安部迅速啟動政治大輪訓，舉辦8期全國公安機關領導幹部政治輪訓班，培訓公安機關領導幹部3000余人。各級公安機關共舉辦政治輪訓班1.8萬餘期、培訓民警138.4萬人次。強化在崗學習，堅持個人自學和集中學習相結合，通過多種形式開展政治學習，依託紅色教育資源開展現場教學，加強黨性教育，鑄牢忠誠警魂。

加強實戰練兵，錘煉實戰本領，著力鍛造能打勝仗隊伍。堅持戰鬥力標準，突出實戰化導向，全面推動公安教育訓練工作轉型升級。加強專業訓練，嚴格落實《公安機關人民警察訓練條令》，確保每名民警每年至少參加一次專業訓練，三年累計不少於30天。近兩年來，各級公安機關共舉辦各類專業培訓班2.15萬餘期，培訓民警103.5萬人次。在大力加強反恐實戰練兵方面，實現部、省、市、縣四級公安反恐部門全員參訓，情報信息蒐集研判預警、綜合感知、防範處置能力顯著增強，持續鞏固了反恐怖反分裂鬥爭向好態勢。加強戰術訓練，聚焦基層一線警情特點，全面加強基礎體能、徒手防控、武器警械和現場急救、警務駕駛、實戰心理等技能戰術訓練，共組織各類戰術訓練班2.5萬餘期、培訓民警130萬人次。加強科技訓練，聚焦實戰需求，堅持科技引領，以新技術、新戰法應用為重點，依託智慧警務，注重練戰結合，紮實推進科技練兵、智慧強警，為提高公安機關核心戰鬥力提供強大素質能力引擎。加強比武演練，開展跨地區跨部門跨警種全要素合成演練、應急處突力量常態化協同訓練、最小作戰單元處置訓練和各類比武競賽，提升應對複雜情況、駕馭複雜局勢的能力水平。公安部先後部署開展經濟犯罪偵查“論劍”比武、水上公安機關比武、重大安保警衛演練、緝毒“紅藍對抗”、警用無人機比武、交警大比武、“先鋒2019”應急保障演練等活動，參與民警達42.7萬餘人次。加強協作訓練，持續實施“素質強警交流合作行動計劃”，廣泛採取互派鍛鍊、跟班學習、專題培訓、送教上門等方式，實現教育訓練優勢互補，帶動跨區域合成作戰和情報資源共享。推動國內與境外、內地與香港警方交流合作，取得良好實戰效果。

夯實訓練基礎，強化訓練保障，不斷提升公安教育訓練工作正規化水平。堅持“實戰導向、問題導向、需求導向”，加強頂層設計，強化基礎建設，著力解決影響和制約公安教育訓練工作長遠發展的體制性、機制性、保障性問題，不斷提升公安教育訓練工作的質量和水平。構建教育訓練新格局，修訂《公安機關人民警察訓練條令》，完善教官、基地、培訓等配套管理制度，改進“輪訓輪值、戰訓合一”訓練模式，構建科學規範、務實管用、特色鮮明的制度體系。促進基礎建設新發展，大力加強訓練基地、教官隊伍和訓練教材建設，省、市兩級公安機關已基本實現訓練基地全覆蓋，搭建了具有公安特色的訓練教材體系。推動網絡培訓新進步，依託公安信息網建設全國公安教育訓練網絡學院，積極構建全覆蓋、融媒體、現代化的在線培訓體系。2020年疫情防控期間，各級公安機關共組織線上培訓班3.6萬期，在線發佈各類訓練手冊、視頻、微課程等3.1萬部，有力提升了涉疫警情處置能力和安全防護水平。推進院校教育新改革，以全警政治大輪訓和實戰大練兵為抓手，以鑄牢忠誠警魂、提升實戰能力為目標，強力推進部、省兩級35所公安院校實戰化教學改革，不斷提高人才培養質量。健全校局協同育人機制，推進公安院校與同城公安機關深度共建、與警種部門“結對”共建。加強公安專業建設，近兩年共有56個公安專業點獲評國家級一流本科專業建設點，27門課程獲評國家級一流本科課程。推進公安院校戰術模擬街區、虛擬倣真現場、倣真業務信息系統等基礎建設，加大實踐教學力度。打造實戰化師資隊伍，教師每3年到實戰部門鍛鍊累計不少於6個月，並將相關表現納入業績考核和職稱評審標準。

下一步，全國公安機關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明總要求，聚焦鍛造“三個絕對”“四個鐵一般”高素質過硬公安鐵軍，以建黨100週年和北京冬奧會安保維穩為主線，以深化公安隊伍革命化正規化專業化職業化建設為方向，緊密結合黨史學習教育和公安隊伍教育整頓，全力推動全警政治大輪訓和實戰大練兵向縱深推進，不斷提升公安隊伍維護國家政治安全和社會穩定的能力水平，切實擔負起黨和人民賦予的新時代使命任務，以維護安全穩定的新擔當新作為、黨和人民滿意的新業績新形象慶祝建黨100週年！

發佈人在回答記者關於全警政治大輪訓和實戰大練兵總體安排及具體目標的提問時介紹，按照公安部黨委統一部署，全警政治大輪訓和實戰大練兵為期三年，總體安排是“一年打基礎、兩年抓深化、三年大提升”。其中，2019年下半年至2020年上半年，為第一階段“打基礎”；2020年下半年至2021年上半年，為第二階段“抓深化”；2021年下半年至2022年，為第三階段“大提升”。通過三年不懈努力，力爭實現“五個明顯提升”目標任務：一是全警政治能力明顯提升，政治判斷力、政治領悟力、政治執行力進一步增強，始終把“兩個維護”作為最高政治原則，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是全警職業素養明顯提升。堅持全警參與，實行全員覆蓋，把政治理論、法律知識、現代科技應用和技能訓練作為基礎訓練內容，進一步提高廣大民警法律政策運用、重大風險防控、複雜事件處置和群眾工作、科技應用、輿論引導等方面的能力。三是全警專業水平明顯提升。堅持“幹什麼、練什麼，缺什麼、補什麼”，強化各警種各部門專業訓練，著力提升專業水平和履職能力，培養造就一大批適應新時代要求、能夠發揮關鍵作用的專門人才和行家裏手。四是全警實戰本領明顯提升。聚焦實戰實效，突出重點難點，強化多警種多部門實戰協同訓練，單警體能、技能和多警種多部門應急聯動、協同作戰水平大幅度提高，全警實戰能力顯著增強。五是全警教育訓練工作質量明顯提升。“黨委領導、政工協調、警種主訓、分級實施”的全警實戰大練兵工作格局和常態化機制基本形成，符合新時代要求、體現實戰化特點的公安教育訓練體系進一步完善。

發言人在回答記者關於素質強警交流的提問時介紹，實施“素質強警交流合作行動計劃”，開展以實戰化教育訓練為主要內容的交流合作，是公安部黨委充分利用東中部地區公安機關優質教育訓練資源，幫助西部地區加快發展的重要舉措，也是社會主義制度優越性的生動體現。目前，已實施了三輪，每輪為期三年，第四輪即將部署開展。在第三輪計劃實施中，各地公安機關堅持優勢互補、資源共享、共同提高、協調發展，全面推進交流合作，取得了階段性成效。一是高位推進、強力推動。各地各單位普遍成立由“一把手”牽頭、各警種部門共同參與的領導小組，明確責任分工，實行目標考核，共投入交流合作經費5.8億元，推動市縣公安機關和相關部門警種結對850個，組織實施合作項目330余個。二是突出重點、力求實效。以支持西部地區教育訓練和人才培養為重點，開展全方位、深層次隊伍建設交流合作。東中部地區共選派1300余人到西部地區鍛鍊，選派767名教官支援西部送教，培訓民警3萬多人次；為西部地區舉辦培訓班480期，培訓業務骨幹9800多名。三是優勢互補、深度融合。東中部地區圍繞智慧警務、信息化建設等優勢領域，援助西部地區建設重大項目，培養鍛鍊領導幹部、業務骨幹和實戰教官；西部地區發揮自身優勢，為東中部地區培養反恐反分裂等專門人才，實現良性互動。四是健全機制、反哺實戰。建立協調通報機制，實行項目管理制度，量化分解任務，明確責任主體和實施步驟。完善省市縣三級對口合作機制，“點對點”實施急需緊缺、立竿見影的合作項目。健全戰訓一體機制，通過教育訓練合作有力地促進了情報資源共享，帶動了跨區域合成作戰。

發言人在回答記者關於全警實戰大練兵對於提升公安民警身心健康水平和安全防護能力方面發揮哪些作用的提問時介紹，習近平總書記指出：和平年代，公安隊伍是一支犧牲最多、奉獻最大的隊伍，大家“白加黑”、“五加二”，沒有節假日、休息日，幾乎是時時在流血、天天有犧牲。公安工作具有高風險、高壓力、強應急、強對抗的職業特點，廣大公安民警特別是基層一線民警長期超負荷工作，得不到及時休整，身心長期處於亞健康狀態。近年來，因積勞成疾在職病故公安民警年均超過1500人，平均年齡不到50歲，遠低於我國人均壽命。新中國成立以來，全國公安機關共有1.6萬名民警因公犧牲，30多萬名民警因公負傷。2020年，315名民警因公犧牲，平均年齡為46.3歲。今年1至4月，又有69名公安民警因公犧牲。

公安部黨委要求全國公安機關以增強安全防護意識和提高安全防護能力為目標，在紮實做好科學調配使用警力、落實民警休假體檢制度、建立民警身心健康電子檔案等工作的同時，突出加強針對性教育訓練，深入開展實兵實戰演練，著力提升廣大公安民警身心健康水平、依法使用武器警械水平和應急處突水平，最大限度減少傷亡，取得了良好效果。據統計，2019年、2020年，公安民警在執法執勤和與犯罪分子搏鬥過程中因公犧牲人數同比分別下降9%和32%，因公負傷人數同比分別下降3%和20%。