國務院新聞辦就2022年一季度農業農村經濟運行情況舉行發佈會

國務院新聞辦公室于2022年4月20日（星期三）上午10時舉行新聞發佈會，請農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德，農業農村部種植業管理司司長潘文博，農業農村部畜牧獸醫局局長楊振海，農業農村部市場與信息化司負責人陳萍介紹2022年一季度農業農村經濟運行情況，並答記者問。

圖為新聞發佈會現場。（劉健 攝）

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜：

各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天的發佈會主要向大家介紹2022年第一季度農業農村經濟運行情況並回答大家感興趣的問題。

出席今天發佈會的是：農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德先生，農業農村部種植業管理司司長潘文博先生，農業農村部畜牧獸醫局局長楊振海先生，農業農村部市場與信息化司負責人陳萍女士。

下面，先請曾衍德先生作情況介紹。

農業農村部總農藝師、發展規劃司司長 曾衍德：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！今天是二十四節氣中的穀雨，農諺講“穀雨時節種谷忙”，標誌著春耕春播進入關鍵時節。在此，我簡要介紹下一季度農業農村經濟運行情況。

圖為農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德。（徐想 攝）

今年以來，農業農村部堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署，統籌新冠肺炎疫情防控和春季農業生産，特別是強化“菜籃子”産品應急保供和農資調劑調運，保障市場穩定和春耕生産順利開展。同時，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，紮實有序推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，一季度農業農村經濟運行總體平穩。主要表現在以下六個方面：

第一，春管春播進展總體較好。今年國內外形勢異常複雜嚴峻，穩住糧食生産極為重要。農業農村部堅持把奪取全年糧食豐收作為首要任務，以背水一戰的態度、超常超強的力度，環環緊扣、一招不落抓好春耕生産，糧食生産保持較好勢頭。夏糧生産形勢好于預期。去年秋冬種時北方遭遇罕見秋汛，經過多方艱苦努力，冬小麥麵積與上年持平略減，但苗情是近十年最複雜，也是最差的。開春後，各地狠抓促弱轉壯，推動冬小麥苗情加快轉化升級。目前，冬小麥一、二類苗比例87.9%，比冬前提高17.4個百分點，比去年同期低3.7個百分點，長勢與常年基本持平，奪取夏糧豐收有基礎。春耕備播進展順利。據農情調度，今年春播糧食意向種植面積9.4億畝，比上年有所增加。目前，春播糧食已過2成，早稻栽插過7成，東北水稻育秧過7成，均快於去年。擴種大豆油料落實較好。這是今年農業生産的一項硬任務。目前，已啟動實施國家大豆和油料産能提升工程，將大豆油料擴種目標任務落實到省市縣。

第二，“菜籃子”産品供應有保障。強化“菜籃子”市長負責制，突出抓好冬奧會、冬殘奧會和春節期間市場供應，全力保障“菜籃子”産品供應。生豬産能回歸正常區間。據國家統計局統計，一季度末全國能繁母豬存欄4185萬頭，相當於4100萬頭正常保有量的102.1%。豬肉産量1561萬噸，同比增加14%。牛羊禽和漁業生産平穩發展。牛羊肉和禽肉産量同比增加0.3%，牛奶産量增加8.3%，國內水産品産量增加2.5%。蔬菜供給總體穩定，在田蔬菜面積同比增加近300萬畝。質量安全水平穩定向好。農産品質量安全例行監測合格率穩定在97.5%以上，綠色、有機和地理標誌農産品數量累計達到6.2萬個。

第三，脫貧攻堅成果持續鞏固。突出抓好脫貧地區産業就業，促進脫貧人口穩定增收。培育優勢特色産業，指導脫貧地區編制實施特色産業發展規劃，支持全産業鏈開發和配套基礎設施建設，穩定投放脫貧人口小額信貸。截至3月底，全國28個省份今年新發放小額信貸191億元，支持43.5萬戶發展生産。促進脫貧群眾就業增收，開展點對點、一站式返崗服務，外出務工脫貧勞動力2773萬人，實現全年穩崗就業目標任務的91.85%。

第四，鄉村産業發展勢頭良好。持續拓展農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，加快發展富民鄉村産業。農産品加工業穩中向好。3月份農業産業化國家重點龍頭企業PMI指數為50.3%，比同期製造業高0.8個百分點。一季度全國農副食品加工業增加值同比增長6.4%。新産業新業態保持平穩。春節、冬奧期間到鄉村過大年、品美食、遊冰雪、賞春花成為城鄉居民度假首選。農産品網絡零售額增速預計10%左右。農民工就業創業形勢較好。截至3月底，返鄉留鄉農民工就近就業率已超過8成。産業集聚發展紮實推進。今年新安排建設50個國家現代農業産業園、40個優勢特色産業集群、200個農業産業強鎮，打造一批産業發展高地。

第五，鄉村建設等各項工作有序推進。紮實開展鄉村建設。印發鄉村建設行動實施方案，推動各地加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設。穩步推進農村人居環境整治，組織實施村莊清潔行動春季戰役，推動村莊從乾淨整潔向美麗宜居升級。持續深化農村改革。穩慎推進農村承包地、宅基地制度等改革任務，培育壯大新型農業經營主體。截至3月底，家庭農場超過380萬個，農民合作社達到222萬家。農業社會化服務組織達到95.5萬個，服務覆蓋全國約38.4%的小農戶。積極擴大農業投資。加快高標準農田、冷鏈物流等重點項目建設，拓展農業投資多元渠道。一季度全國第一産業固定資産投資2522億元，同比增長6.8%。

第六，農民收入繼續保持增長勢頭。堅持多措並舉，拓寬農民增收渠道。一季度農村居民人均可支配收入5778元，扣除價格因素實際增長6.3%，高於城鎮居民收入增速2.1個百分點。農村外出務工勞動力總量和工資水平實現雙增長，外出勞動力總量達到1.78億人、同比增長2.2%，月均工資達到4436元、同比增長5.9%。

總的看，一季度農業農村經濟保持平穩發展勢頭，為經濟發展、社會穩定大局提供了有力支撐。也應看到，當前農業農村經濟發展還面臨不少困難和問題，突出的是國際糧食市場價格劇烈波動、農資價格高位上漲、農民增收壓力增大、疫情對局部地區農業生産和流通秩序帶來影響等問題，需要引起高度重視，並切實加以解決。下一步，農業農村部將按照黨中央、國務院決策部署，統籌疫情防控和農業生産，持續抓好保供、銜接、禁漁、建設、要害、改革重點任務，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，努力確保農業穩産增産、農民穩步增收、農村穩定安寧，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

謝謝大家。下面，我和我的同事願意回答大家的提問。

邢慧娜：

謝謝。下面歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機構。

圖為國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人邢慧娜。（劉健 攝）

新華社記者：

我的問題是，一季度，農民收入實現了較快增長，但是疫情散發也對農民就業增收帶來了很多不確定性。下一步，想請問農業農村部會採取什麼樣的措施來確保農民增收？謝謝。

曾衍德：

謝謝你的提問。促進農民增收是農業農村工作的一個中心任務。今年在各地各部門的共同努力下，一季度農村居民人均可支配收入5778元，扣除物價因素實際增長6.3%，快於城鎮居民增速2.1個百分點。這個成績是來之不易的。一季度農民收入快速增長有兩個因素，一個是，春節前農民工返鄉過節帶回現金，增加了工資性收入。另一個是，農産品市場價格總體保持穩中有增，增加了家庭經營性收入。

從目前的情況看，促進農民持續增收還面臨不少困難和問題。比如新冠肺炎疫情散發，對農民外出務工就業，農産品銷售等帶來一定影響。再有就是農資價格持續上漲，大幅推高農業生産成本，這也影響農民收入。從工作來看，下一步主要採取一些比較有針對性的措施，來穩住農民增收的好勢頭。突出抓好以下幾方面：

第一，發展鄉村産業促增收。這是我們增加農民收入很重要的一塊。重點是發展農産品加工業，引導農民就地就近就業，同時要立足鄉村資源，拓展農業多種功能，還要挖掘鄉村多元價值，推進農業與旅遊結合，發展鄉村休閒旅遊業，增加農民收入。此外，我們還要積極發展農村電商，推動農産品出村進城，讓農産品賣得出，賣得好，特別是加強脫貧地區特色産業發展，加快補上技術、設施、營銷、人才的短板，促進産業提檔升級、提質增效。

第二，促進農民就業穩崗位。目前，工資性收入佔農民收入的四成以上。下一步，在推進農民就業問題上，我們重點做好兩個方面：一個是，促進就近就地就業。這包括前面提到的發展鄉村産業，吸納農民就業，也包括在鄉村開展現代農業産業園，還有優勢特色産業集群、農業産業強鎮、高標準農田建設、農田水利、農村人居環境整治等這些項目建設，讓農民在家門口就業。此外，我們還要用一些公益性崗位等，引導脫貧勞動力搞好靈活就業。另一個是，引導外出務工就業。一季度，外出農民工規模達到1.78億，這個數量在今年疫情情況下還是不錯的，但是增速有所放緩。下一步，我們將會同有關部門加大對農民工特別是脫貧勞動力的技能培訓力度，強化就業指導服務，發揮好東西部勞務協作，民營企業“萬企興萬村”等幫扶體系作用，提高農民工外出務工質量，穩定就業，持續增收。

第三，推進農村創業拓渠道。這是農民收入的新增長點，目前全國各類返鄉入鄉創業人員超過1100多萬。經綜合測算，一個返鄉創業項目，平均可吸納6到7個農民穩定就業，17個靈活就業。所以，我們將繼續做好這方面的工作，來引導農民持續增收。謝謝。

紅星新聞記者：

4月18日，國家統計局發佈數據顯示，一季度豬肉價格下降了41.8%。請問，在穩定豬肉價格、促進生豬生産産業發展方面，農業農村部有什麼樣的應對措施？謝謝。

農業農村部畜牧獸醫局局長 楊振海：

謝謝。您和大家一樣，都非常關注生豬産業，這個産業事關國計民生。我從生産和價格兩個方面介紹一下情況。

圖為農業農村部畜牧獸醫局局長楊振海。（徐想 攝）

從生産情況看，2021年我國生豬生産已經恢復到常年水平，受生産慣性增長影響，今年一季度生豬出欄繼續增加，但産能進一步優化。一季度出欄生豬1億9566萬頭，同比增長14.1%。能繁母豬連續9個月向正常保有量回調。剛才曾總師已經講了，一季度末全國能繁母豬存欄量是4185萬頭，相當於4100萬頭正常保有量的102.1%，處於産能調控的綠色合理區域。

從價格情況看，一季度生豬價格總體下行。2月份、3月份養豬陷入了虧損。近期，在清明假期豬肉消費增加和市場調控等因素的共同作用下，豬肉供需有所改善。3月下旬生豬價格結束16周連續下跌態勢趨穩回升。4月19日，主産省生豬平均價格為每公斤12.85元，比3月18日的階段低點回升了1.34元。但當前生豬養殖還沒有扭虧為盈，3月份每出欄一頭生豬虧損327元，比2月份多虧了153元。

針對這種情況，農業農村部先後召開生豬養殖企業座談會、部門協調會，通過主流媒體和專業平臺密集發佈生産預警信息，督促各地落實生豬産能調控預案，及時開通熱線電話，幫助養殖場戶解決産銷和流通困難。下一步，我們準備做好三方面工作：

一是穩定生産。加強監測預警，引導養殖場戶合理安排生産，督促各地穩定支持政策，救助養殖場戶，防止産能過度下滑。現在養豬企業和屠宰加工企業遇到了暫時的經營困難，資金鏈比較緊張，農業農村部、發展改革委、財政部、生態環境部、商務部、銀保監會6部門已經印發文件，要求不得隨意限貸、斷貸、抽貸。

二是防好疫病。指導各地統籌推進新冠肺炎疫情和重大動物疫病“兩疫聯防”，有序推進重大動物疫病春季集中免疫，繼續抓好非洲豬瘟常態化防控，落實監測排查、清洗消毒等關鍵性防控措施。需要特別強調的是，各地要統籌做好動物疫病防控，嚴防兩疫疊加。

三是暢通堵點。針對部分地區因疫情防控出現飼料、獸藥、畜産品運輸受阻的問題，發揮部省協調機製作用，千方百計幫助養殖場戶解決問題，維護正常産銷秩序。

我們的專家團隊預測，隨著新生仔豬數高位回調，飼料成本高位回落等各種有利因素的不斷積聚，三季度生豬養殖有望實現扭虧為盈，但是不確定因素依然存在。我在這裡也希望廣大養殖場戶，既要堅定信心，不過度淘汰能繁母豬，又要順勢出欄肥豬，不盲目壓欄。

謝謝。

中國農村雜誌社記者：

新冠肺炎疫情對各地春耕生産造成了不同程度地影響，請問，當前春耕形勢如何？接下來，農業農村部會採取哪些應對措施保障春耕生産？謝謝。

農業農村部種植業管理司司長 潘文博：

實際上你提的是兩個問題，一個是關於當前的春耕進展，另一個是疫情對春耕生産的影響。

第一個問題，關於春耕進展。剛才曾總師也講了，今天正好是穀雨，“雨生百谷”，穀雨之後，農事活動就多了，春耕就進入了高峰。今年，春耕生産抓得早、抓得緊、抓得實，春節前就開始謀劃。立春後，一個品種一個品種，一個區域一個區域，一個環節一個環節部署安排，我們先後召開了夏糧小麥田管、擴種大豆油料、穩定玉米水稻生産等會議，協調推動化肥特別是鉀肥等農資供應。統籌安排糧食生産資金項目，加之回春早、氣溫高、土壤墑情又好，今年春耕生産開局還是不錯的。農民糧食意向種植面積是增加的，春耕進展總體比較順利。就拿春播進度來講，據農情調度，截至昨天4月19號，全國已春播糧食面積1.99億畝，完成了21.2%，同比快1.3個百分點。南方的早稻栽插過七成，預計面積會增一點；東北的水稻育秧已經完成了74.2%，快了2.4個百分點，玉米、大豆“五一”前後就開始大面積播種了。

圖為農業農村部種植業管理司司長潘文博。（徐想 攝）

第二個問題，疫情對春耕的影響。當前疫情是點多面廣頻發。多地反映，也包括媒體朋友到地方採訪了解到，因疫情封控造成局部地區人員流動、農資運銷和農産品流通受阻，春耕生産受到了一定影響。但我們分析，影響是局部的，影響是有限的。主要原因有這麼幾點：

一是此輪疫情主要集中在城市，大家可能也關注到了，農村疫情防控總體穩定，農民在大田作業，人員不聚集，風險還是比較小的。

二是農資下襬總體正常，目前備春耕已經進入了尾聲，種子、農藥、化肥下襬的進度已經過了九成，供應量總體是有保障的。

三是涉疫的重點地區農業生産秩序正逐步恢復。比如吉林，吉林的農資下襬基本到店到戶了，目前吉林全省水稻育秧已接近尾聲，局部地區已在搶墑播種玉米。還有上海，上海的糧食産量19億斤左右，主要是中稻有150萬畝左右，大部分是在5月中下旬開始育秧，6月上旬開始插秧，疫情主要影響3萬畝左右的“國慶稻”，就是早熟的中稻品種，這個育秧可能有點影響，但是通過採取調換品種或者不育秧，直接直播也可以彌補、補救一下。

但是坦率講，由於一些地方疫情防控簡單化、“一刀切”，層層加碼，對農民下田、農機上路、農資下襬和外出農民返鄉務農確實造成了不便。對這些問題，我們也一直密切關注，前期已經下發了統籌疫情防控不誤農時抓好春耕備耕通知，針對突出問題提出了八條措施。3月下旬，部領導帶隊到吉林指導農村疫情防控和春耕生産，目前還在吉林工作，還沒有回來。同時，我們部裏成立了農資保供專班，設立了熱線電話和微信公眾號，點對點解決農民群眾在春耕生産中遇到的困難和問題。

應該説，當前正是疫情防控最吃勁的時候，也是春耕生産最關鍵的時候。務必要兩手抓兩手都要硬。我們將繼續會同有關部門，從農村實際和農時農事需要出發，研究制定春耕防疫具體辦法，比如導則、指南，落實分級分類差異化防控措施，切實打通“卡點”和“堵點”，加快整地播種進度，提高播種質量。特別是發揮新型經營主體和社會服務化組織的作用，通過全程託管、環節託管、聯耕聯種、代耕代種等方式，幫助小農戶和受疫情影響的農戶把地種下去，確保農時一天不耽誤，確保農田一畝不撂荒，高質量高標準完成春播任務。

這裡，我要特別強調的是，我們將在國務院聯防聯控機制的領導下，會同有關部門統籌抓好疫情防控和春耕生産，壓實地方屬地責任，對因層層加碼、簡單粗暴、工作不力造成春耕生産、農資農機調運和“菜籃子”産品供應嚴重受阻的，要依法依規嚴肅追究相關地方和人員責任。謝謝。

中國日報記者：

今年是實施鄉村振興戰略的第五年，中央也明確提出要深入推進鄉村振興戰略。請問，現在鄉村振興戰略實施取得了哪些成效？今年有哪些工作考慮？謝謝。

曾衍德：

實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署。五年來，各地各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，採取了一系列有力措施，有序推進鄉村振興戰略實施，取得了積極進展。

一是糧食等重要農産品供給穩定，糧食産量持續穩定在1.3萬億斤以上，其他重要農産品供應充足。二是決戰脫貧攻堅取得全面勝利，脫貧攻堅成果得到了鞏固拓展，守住了不發生規模性返貧的底線。三是鄉村産業加快發展，農民就業增收渠道不斷拓寬，城鄉收入比由2017年的2.71縮小到2021年的2.5，差距在縮小。四是鄉村建設穩步推進，基礎設施明顯改善，社會事業加快發展，鄉村面貌發生了較大變化。五是農村社會保持穩定安寧，農村改革取得突破性進展，鄉村治理水平穩步提升。

當前，“三農”工作重心已轉向全面推進鄉村振興，範圍更廣，要求更高，任務更重。下一步，農業農村部將認真貫徹黨中央、國務院決策部署，全面推進鄉村産業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，加強統籌協調，強化政策扶持，加大督促力度，一項一項地落實，一個區域一個區域地推進，務實推動鄉村振興戰略實施取得新進展。從工作來看，主要是三個方面：

第一，聚焦重點，守住兩條底線。這是兩項硬任務，一個是，全力做好糧食等重要農産品穩産保供，守住保障國家糧食安全底線。這方面重點是要落實好藏糧于地、藏糧于技戰略，還要構建輔之以利、輔之以義保障機制，推進生産機械化和服務社會化，確保糧食産量保持在1.3萬億斤以上。另一個是，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住不發生規模性返貧底線，重點是健全防止返貧監測幫扶機制，還要及時落實針對性的幫扶措施。發展産業就業促進增收，落實好重點幫扶縣支持幫扶政策，促進脫貧地區可持續發展。

第二，加強統籌，推進三項重點任務落實。一是要紮實推進鄉村發展。重點是發展鄉村産業。以農産品加工業為重點，打造農業全産業鏈，以休閒旅遊為重點，拓展農業多種功能和鄉村多元價值。以農村電商為重點，暢通農産品商貿流通渠道，推動鄉村産業發展穩基礎、提效益。二是紮實推進鄉村建設。深入實施鄉村建設行動，持續改善農村人居環境，深入推進農業農村綠色發展，實現鄉村建設穩步伐、提質量。三是紮實推進鄉村治理。加強農村精神文明建設，提升鄉村治理水平，推進新階段農村改革，促進農村社會穩定安寧，農民收入穩步增長。

第三，健全機制，構建合力推進鄉村振興工作格局。借鑒創新脫貧攻堅經驗做法，建立一套行之有效的鄉村振興推進機制。一是健全責任落實機制。制定鄉村振興責任制實施辦法，細化各部門職責任務，強化五級書記抓鄉村振興的責任。二是健全考核監督機制。開展省級黨政領導班子和領導幹部推進鄉村振興實績考核，建立鄉村振興進展監測評估制度。三是健全要素保障機制。培育引進鄉村緊缺人才，強化用地保障，加快建立鄉村振興多元投入保障制度，穩步提高土地出讓收入用於農業農村比例。四是健全社會動員機制。完善東西部協作和定點幫扶機制，深入實施民營企業“萬企興萬村”行動，建立表彰獎勵制度，激發社會各界參與鄉村振興的主動性和創造性。

謝謝。

封面新聞記者：

目前，一些疫情嚴重地區部分蔬菜品種漲幅比較大，鮮活農産品供應壓力較大，請問如何加強這些地區“菜籃子”産品保供？謝謝。

農業農村部市場與信息化司負責人 陳萍：

非常感謝你對“菜籃子”産品保供這個問題的關注。我國蔬菜生産供應和市場運行季節性比較強。按照常年的規律，春節以後隨著氣溫回升，蔬菜上市量增加，價格一般都會季節性回落。今年春季菜價回落比常年慢了一些，主要是受不利天氣、成本上漲和新冠肺炎疫情等因素疊加的影響。

目前，全國的“菜籃子”産品生産基礎還是比較紮實的，總量充足。4月上旬，我國在田蔬菜面積是7400萬畝左右，同比增加近300萬畝，産量約1930萬噸，同比增加100多萬噸。肉蛋奶、魚果蔬供應總量充足，完全可以滿足城鄉居民消費需求。由於前一段時間新冠肺炎疫情多點散發，一些地區遇到了不同程度的田頭采收難、物流配送不到位等問題，局部地區“菜籃子”産品供給受到了一些影響。我部會同有關部門迅速行動，及時調度36個大中城市生産供應情況，組織重點農産品批發市場做好聯合保供，加強“菜籃子”食品管理部際聯席會議成員單位協同，切實抓好“菜籃子”産品穩産保供。

圖為農業農村部市場與信息化司負責人陳萍。（徐想 攝）

下一步，農業農村部將會同有關部門，重點抓好五個方面工作。一是強化“菜籃子”産品生産。合理安排蔬菜熟期品種和上市茬口，推動大中城市發展速生葉菜、芽苗菜，增加市場供給。保障出欄畜禽、出塘水産品正常運銷秩序，暢通種畜禽（苗）、飼料等供應運輸和蜜蜂養殖轉場，引導規模經營主體開展互助合作、互換用工，確保生産及采收。

二是促進“菜籃子”産品順暢流通。督促各地落實貨運物流保通保暢工作要求，將糧油、蔬菜、水果、肉蛋奶、水産品等農産品納入常態化疫情防控重點保障物資範圍，優先發放全國統一的通行證。對司乘人員通信行程卡綠色帶星號且跨省份進出涉疫地區的農産品運輸車輛，在持有通行證並符合防疫要求的基礎上，不得隨意限制通行和擅自勸返。

三是加強重點地區“菜籃子”産品保供。推動全域封閉地區儘快設立“菜籃子”産品中轉調運站、接駁區或分撥場，採取“換人不換車”、“一車一消殺”等方式，解決跨區運輸問題。實行通信行程卡“白名單”管理模式，在嚴格落實健康監測和核酸檢測等措施的基礎上，進出全域封閉地區的貨車司乘人員原則上不進行隔離。儘快恢復批發市場、社區菜店等流通節點功能，加強社區配送保障。

四是做好“菜籃子”産品産銷對接。推動大中城市與主産區建立穩定的産銷合作關係，組織批發市場、商超企業等主體與生産基地直接對接，穩定貨源、順暢産銷。對囤積居奇、哄抬物價、惡意炒作等行為予以堅決打擊。

五是壓實“菜籃子”市長負責制。發揮“菜籃子”市長負責制考核指揮棒作用，將應對疫情保障供給作為重要考核內容，以考核促保供、暢流通、穩市場，保證“菜籃子”産品充足供應。謝謝。

第一財經記者：

作為農業大省，吉林疫情持續時間比較長，是否會影響春耕春播，進而影響糧食産量？在穩住東北大糧倉方面，農業農村部將採取哪些措施？謝謝。

潘文博：

謝謝您的提問。吉林是糧食主産省，是重要的商品糧基地，糧食産量800億斤左右，對保障國家糧食安全至關重要。吉林是一季作物區，錯過了農時就錯過了一年。吉林的糧食主要是玉米、水稻，還有一些大豆，一般3月、4月份是備耕階段，水稻在清明前後，也就是在4月4-5日左右就開始大面積育秧，5月中旬大面積栽插。玉米在4月中下旬陸續播種，“五一”前後進入播種高峰，大豆比玉米播種要晚一點。我把吉林的農時跟大家介紹一下。

大家都知道，吉林的疫情主要發生在3月份，目前社會面已經清零，生産生活秩序正逐步恢復。從農時安排和農事活動看，吉林疫情主要影響的是備春耕。吉林省反映，也包括從媒體記者的採訪了解到，前期因疫情管控，吉林的一些地方車輛限行、封村斷路、農資運銷下襬，還有農民下田整地、農機上路作業不同程度受阻，特別是還有一些農民滯留在城市無法返鄉，備春耕進度確實比常年慢。比如我們監測，3月底吉林化肥下襬到位率只有68%左右，比去年同期慢了12.7個百分點。

針對疫情給吉林春耕生産帶來的影響，從上到下都非常重視。農業農村部採取了許多超常規措施，幫助吉林解決困難和問題。一是，3月中下旬我部領導帶隊去吉林，巡迴指導農村疫情防控和春耕生産。二是我部成立了農資保供專班，設立了農資保供熱線電話，還有微信公眾號，及時幫助解決農資下襬、農民下田等“堵點”“卡點”問題。我們統計了一下，從設置熱線電話後，我們一共接到了1167個，已經轉辦給地方1121個，剩下有一部分是諮詢政策的，我們就直接解答了。三是協調相關企業向吉林捐贈一些防疫物資。

吉林省也堅持防疫和春耕兩不誤、兩手抓，採取了一系列強有力措施，推進春耕備耕。目前，吉林春耕生産秩序恢復得比預想的要好，滯留外地的農民已返鄉23.1萬人，有一部分人種地時候回鄉，平時住在縣城，現在大部分都已經回去了。種子下襬已經基本到戶了，化肥到戶率97.6%，同比還快了0.6個百分點。後期不封路、不封控了，道路打通了，農資就到戶了。水稻育秧基本接近尾聲了，吉林的水稻1200萬畝左右，大部分是5月中旬開始栽插，育秧期一個月左右，前期耽誤的備耕進度基本搶回來了。目前，大部分地區在推進秸稈離田，有一部分秸稈還在地裏面，現在加快秸稈離田，整地備耕，有的已經開始搶播玉米了，春耕生産即將進入高峰。我們與吉林省農業農村部門溝通，他們表示，如果疫情不反復，他們有信心也有決心確保如期完成今年國家下達的糧食生産任務和春播任務，他們表態確保“農時一天不耽誤、農田一畝不撂荒”。

謝謝。

中國縣域經濟報記者：

根據農業農村部網站發佈的生豬産品信息，2021年6月到10月，散養生豬和規模養殖生豬的每頭凈利潤均為負值，且虧損金額均超過了每頭330元。請問出現虧損的原因是什麼？在此期間，生豬生産逆週期調控機制發揮了怎樣的作用？去年養殖效益不理想，會對今年的生豬供應和價格造成怎樣的影響？謝謝。

楊振海：

受生豬生産週期長、鮮食豬肉保存時間短、市場自發調節滯後等多重因素影響，生豬生産和市場完全匹配確實很難做到，出現階段性虧損也難以避免，這在一些養豬業比較發達的國家也經常是這樣的。2021年6月，全國生豬生産提前半年完全恢復，農業農村部就開始向社會發佈生豬産能過剩的預警，但生豬出欄仍在慣性增加，加上豬肉消費比新冠肺炎疫情前明顯下降，豬肉供應階段性過剩，生豬養殖出現虧損。剛才我跟大家介紹了一些情況。但是2021年全年按每個月出欄量加權平均計算，每出欄一頭生豬仍有564元的利潤，這跟大家感覺的不太一樣。全國算大賬，養豬去年還是賺錢的，總體還是盈利的。

為穩定生豬生産，2021年9月農業農村部印發了《生豬産能調控實施方案》，填補了生産端逆週期調節的政策空白，為各地分級落實産能調控責任提供了比較詳盡的“説明書”，明確提出了全國4100萬頭能繁母豬的調控風向標，以及“短期調肥豬、中期調仔豬、長期調母豬”的産能調控路徑。從2021年11月起，每月監測各省（區、市）能繁母豬的存欄量並及時反饋。對個別能繁母豬存欄量大幅低於正常保有量的省份，我們督促其採取有力措施增加能繁母豬飼養。我們的目的就是通過穩定基礎産能，減緩生産和價格的波動。

通過半年多的實踐，産能調控取得了一些成效。能繁母豬存欄量連續9個月向正常保有量回調，連續5個月處於産能調控的綠色合理區間。我們定的綠色合理區間是4100萬頭的95%至105%。截至3月底，各地已按産能調控的要求，公佈建立了1.2萬個國家級和省級生豬産能調控的基地，調控基地的生豬出欄量佔全國出欄總量的三分之一。目前，上述基地正按照要求保持合理的能繁母豬存欄水平，發揮著穩定生豬産能的積極作用，這也是我們一個新的嘗試。

剛才我們做了一些預測，我把預測情況再重復一下。隨著新生仔豬數高位回調、飼料成本高位回落等各種有利因素不斷積聚，只要穩定支持政策、防好動物疫病、暢通流通堵點，三季度生豬養殖就有望扭虧，實現盈利。但是豬肉消費、進出口等各環節不確定因素還是存在的，我們也希望大家還是按照正常的生産規律生産，不要壓欄，也不要過度淘汰能繁母豬，保持生産的平穩。謝謝。

農視網記者：

目前正值春耕春管的大忙時節，受國際原料漲價影響，國內化肥價格一路走高。請問，今年農資市場運行情況如何？國家將採取哪些措施保障今年春耕用肥？謝謝。

陳萍：

非常感謝您對農資市場運行情況的關注。春耕化肥等農資保供穩價直接關係到糧食生産的穩定。綜合有關行業協會預測情況看，今年春耕期間化肥需求總量大約是3980萬噸，這個説的是實物量，化肥供應總量4830萬噸，這包括生産、庫存和進口量，化肥供應總量是有保障的。隨著春耕的陸續展開，各地加大了農資保供力度，化肥到位率穩步提升，能夠滿足基層春耕用肥需求。剛才潘司長也講到了，目前受國際化肥價格大漲拉動和國內無煙煤、硫磺等原材料成本上漲推動，化肥價格持續高位運行，部分品種供應偏緊，價格漲幅也比較大。3月份尿素、磷酸二銨、氯化鉀、複合肥平均出廠價同比分別上漲了36.6%、13.7%、83.9%、43%。此外，當前農藥、柴油價格也都明顯高於去年同期。

為做好今年春耕化肥保供穩價工作，近日，國家發展改革委聯合工業和信息化部、財政部、農業農村部等11個部門和單位印發通知，要求各地方和有關中央企業從化肥的産供儲銷等多方面入手，多措並舉保障化肥供應和市場平穩運行。前期，中央財政下達了資金200億元，對實際種糧農民發放一次性補貼，緩解農資價格上漲影響，穩定農民種糧收入，調動農民生産積極性。

下一步，我們還將繼續會同有關部門和單位，密切關注春耕農資市場形勢，積極推動企業提高産能利用率，充分發揮儲備調節作用，暢通化肥運輸配送通道，加大在重點産糧區、化肥需求旺盛地區的運銷備貨力度，大力推進化肥減量增效，切實服務好春耕農業生産，夯實全年糧食豐收基礎。謝謝

農民日報中國農網記者：

夏糧是今年糧食生産的第一仗，受去年罕見秋汛影響，冬小麥苗情比較差，各個方面也都非常重視。請問目前夏糧小麥生産的形勢怎樣？謝謝。

潘文博：

大家都知道，夏糧的主體是冬小麥，是重要的口糧。去年受罕見的秋汛影響，冬小麥播得較晚，冬前苗情比較差，大家都挺關心。目前，大部分冬小麥已經進入了孕穗抽穗期，西南早一點，已經開始灌漿，“六一”前後就開始大面積開鐮收割。剛才曾總師已講了面上的情況，我這裡補充一點具體情況。

從農情調度和各地反映的情況看，夏糧小麥的苗情轉化好于預期，奪取豐收還是有基礎的。這主要基於兩點判斷：一點判斷就是，播種面積基本穩定，去年秋冬种經過多方努力，想盡了各種辦法，冬小麥基本都種下去了，包括沒有出苗的“土裏捂”的，面積基本穩定在3.36億畝。加之春小麥、薯類、豆類等其他的夏收糧食作物面積有所增加，我們預計今年夏糧的面積是穩中略增的。這奠定了豐收的面積基礎。

另一個判斷就是，苗情轉化升級比預想的要好得多，面對小麥生産的特殊困難和特殊問題，從上到下非常努力。比如，中央財政緊急安排了50億元資金用於小麥的促弱轉壯，這是多年沒有的，而且全國兩會以後又安排實際種糧農民一次性補貼200億元。農業農村部及早制定了抗災奪豐收的工作預案和技術指南，派出了100多名機關幹部和200名技術人員組成工作組和科技小分隊，包省包片下沉一線，指導晚播麥的田間管理，主産省也多措並舉支持小麥的促弱轉壯。除了人努力，老天也幫忙。今年大家也感受到了，冬麥區大部巧遇暖冬，加之冬前和今春又下了幾場透雨，土壤墑情好，利於小麥的苗情轉化升級和生長髮育。據農情調度，目前冬小麥一二苗比例87.9%，比越冬前提高了17.4個百分點，比去年同期少3.7個百分點，與常年長勢基本相當。這就奠定了豐收的苗情基礎。

我們抓農業生産，豐收一天不到手，心裏一天不踏實，工作一天不放鬆。現在距小麥大面積收穫還有40多天，還要過病蟲害、“幹熱風”、倒伏、“爛場雨”等關口，奪取豐收還要過五關斬六將。

當前是小麥條銹病、赤霉病防控的關鍵時期，我們將加強病蟲害的監測預警，組織各地落實好小麥條銹病“帶藥偵察、發現一點、防治一片”的防控策略，落實好赤霉病“見花就打、盛花再打”的防範要求，特別是疫情封控地區，無法下地防病治蟲的，要依託當地的植保專業服務組織開展統防統治、應急防治，決不能讓疫情延誤防控時機、造成病蟲害暴發蔓延。同時，我們將指導各地抓好中後期麥田管理，特別是落實好小麥“一噴三防”的技術措施，攻粒數、增粒重、提單産。還要及時做好跨區機收的準備，6月1號前後小麥就開始收穫了，要及早檢修調修好機具，組織培訓好機手，確保顆粒歸倉。

這裡我就大家普遍關心的糧食夠不夠的問題，再彙報一下。大家都知道，我們國家糧食是連續多年豐收，去年糧食總産量創了歷史最高，達到了13657億斤，我們國家人均糧食佔有量是483公斤。稻穀、小麥兩大口糧的産量是6996億斤，人均佔有量248公斤。而我們人均口糧消費量多少呢？不到200公斤，這200公斤是原糧，不是成品糧。人均佔有量248公斤，人均口糧消費量200公斤。可以看出，保障口糧安全是有把握的，這個底氣我們還是有的，這個基本面大家心裏要有數。目前，國家糧食庫存比較充裕，特別是稻穀、小麥兩大口糧品種是庫存的大頭，加上剛才我講的今年夏糧小麥生産形勢轉好向好，而且剛才曾總師也説了，今年春耕生産開局還不錯，所以説，防範風險能力還是很強的，不管國際形勢如何變化，我們有能力把中國人的飯碗端穩、穩牢，端在自己手中。謝謝。

新京報記者：

請問，當前農業農村投資情況如何？接下來對擴大農業農村投資有何考慮？謝謝。

曾衍德：

今年以來，農業農村投資這一塊形勢不錯。我們統計了一下，一季度全國第一産業固定資産投資增長了6.8%，但是我們也看到，受生豬價格下降、新冠肺炎疫情衝擊等影響，投資增速是放緩的。為穩住農業農村投資增長勢頭，近期農業農村部和國家鄉村振興局聯合印發了《社會資本投資農業農村指引（2022年）》，引導各地充分發揮財政政策、産業政策的撬動作用，吸引社會資本投資和服務鄉村振興。

下一步，農業農村部門將會同有關部門加強配合，積極擴大農業農村投資。從工作來看，主要是三個方面：

第一，鞏固擴大財政投入。這一塊很重要，重點是圍繞實施“十四五”農業農村發展規劃，在高標準農田、農産品倉儲保鮮冷鏈物流設施、鄉村建設等領域，啟動一批重大工程。同時，也要進一步提高土地出讓收入用於農業農村比例。

第二，加大信貸資金支持。這是現在農業農村投資裏很重要的一塊，重點是落實好農村中小金融機構當年新增可貸資金主要用於當地農業農村發展的要求，推動金融機構加大鄉村振興信貸投放。常態化推進新型農業經營主體信貸直通車，優化農擔獎補機制，引導更多地發放首貸和信用貸。

第三，引導社會資本投入。主要是鼓勵大型企業集團到糧食主産區和特色農産品優勢區，建立優質原料生産基地，佈局加工産能，促進農業轉型升級。規範有序地推廣政府和資本合作經營等模式，引導社會資本參與現代種養、農村人居環境整治等領域，實現社會資本與農戶互惠共贏。謝謝。

邢慧娜：

今天的發佈會就到這裡。感謝四位發佈人，也感謝各位媒體朋友！