據經濟之聲《央廣財經評論》報道，“我們的企業過去辦一件事，經常要跑五六個部門，幾乎是‘見廟就進’、‘見菩薩就燒香’。這樣的情況必須改變了！” 國務院總理李克強昨天主持召開國務院常務會議，並説了這樣的話。

    總理的這番話，説的是企業辦事難。他向參會人員列舉了自己聽到的“市場聲音”。比如，一位糧食流通企業負責人，拿到了營業執照，卻還需要辦理糧食流通的許可證；一位創業者創辦物業公司，很快拿到了營業執照，但許可證卻遲遲辦不下來，無法經營；還有一家致力於海外投資的企業，在很長時間裏每個投資項目都需要政府審核。有的企業家向總理抱怨：明明是企業自己的資金，好像政府比我們還心疼！”

    昨天的國務院常務會議決定，削減前置審批，同時推行投資項目網上核準，政府不同部門投資項目在網上“並聯”，用一個“窗口”對接辦事群眾，實現“一條龍服務”。

    給予市場主體廣泛的行為自由，可以有效激活市場主體的潛在活力。削減前置審批就是不讓企業“競爭沒開始就輸在了起跑線上”。當前，行政審批制度改革、商事制度改革等舉措帶來的準入門檻降低，正在極大地調動全社會創業興業的熱情，與之相伴的是中國經濟結構的不斷優化。

    中國人民大學經濟學院副院長劉瑞認為，削減前置審批、推行投資項目網上核準，將給予市場主體更廣泛的行為自由。

    劉瑞：因為現在要搞很多項目的負面清單制度，負面清單制度出來、完善以後，前置審批都可以不要了。從負面清單來講，除了列在清單上面的那些是需要審批的，其他沒列在上面的都不需要審批，那麼前置審批也就形同虛設，沒有必要了。這可以理解為是簡政放權的進一步行動，將釋放經濟活力，釋放微觀主體投資的積極性、經營的積極性。

    國務院常務會議會議決定，實行五個“一律”，也就是：對屬於企業經營自主權的事項，一律不再作為前置條件；對法律法規未明確規定為前置條件的，一律不再進行前置審批；對法律法規有明確規定的前置條件，除確有必要保留的外，通過修法一律取消；核準機關能通過徵求部門意見解決的，一律不再進行前置審批；除特殊需要並有法律法規依據的外，一律不得設定強制性仲介服務和指定仲介機構。對確需保留的前置審批及仲介服務，要制定目錄，並向社會公佈。那麼，這五個“一律”，是否意味著政府就可以當“甩手掌櫃”了呢？劉瑞認為，放權不等於棄權，政府職能仍然不能缺位。

    劉瑞：我們過去擔心政府如果不管就會出問題，所以要求政府來管。現在政府不管了，問題會不會出來？這也需要有所考慮。取消前置審批，但不能放棄政府的監管職能。所謂監管，就是企業按照放鬆條件後，註冊了、立項了，開始經營了之後對於它的運轉情況，政府事後的監管必須想辦法配套跟上。

    中國民營企業發展促進會常務副會長周德文認為，國務院常務會議決定削減前置審批，實際上也是進一步簡政放權，把生産經營權還給企業，政府不當“保姆”。

    經濟之聲：李克強總理在會上提到，有企業家跟他抱怨：明明是企業自己的資金，好像政府比企業還心疼！有人認為，削減前置審批，這是在回應我國企業的“最強烈呼聲”。削減前置審批的五個“一律”能否落實到位？如何才能很好的落實？

    周德文：我相信是可以落實到位的。政府不要把企業當做自己的兒子，不要讓它在市場經濟的環境裏面不能運作，政府只要搞好服務就可以了。國有企業、民營企業都一樣，要放在公平的起跑線上，放開對企業的管制，讓它更加健康地發展。

    經濟之聲：“網上審批投資項目”有怎樣的優勢？

    周德文：網上審批可以提高效率，也深受民營企業的歡迎。如果每個項目的審批都要去跑手續，就會給企業增加非常大的困惑和麻煩，而在網上審批可以極大地節省效率，也更便於實行負面清單，讓企業很明確，哪些可以獲得審批，哪些不能審批，要審批的就可以很方便地在網上審批，這也是跟國際接軌的。

    經濟之聲：實行五個“一律”後，政府職能應該如何更好地發揮作用？

    周德文：對於民營企業來説，它們希望政府能夠提供更加優惠的服務、優質的服務，而不是事事都去管。民營企業都有董事會，對外投資的決策可以自己督促，不需要政府事無巨細當保姆。企業如果按照經濟規律辦自己的事情，那麼就一定就能夠辦好。我們希望政府真正簡政放權，讓企業自己去獨立經營，這樣就不會輸在起跑線上。

    經濟之聲：您強調了真正的簡政放權，那您還擔心什麼呢？

    周德文：以往出臺了很多政策，但都沒有真正貫徹落實，我希望某個規定出臺以後，就要按照要求去執行，讓企業看到政府言出必行。削減前置審批，企業就不需要跟有些部門打交道，政府部門解決的事項都應該明明白白，這樣就可以減輕企業的一些負擔。到政府辦事非常通暢，不要增加一些繁瑣程序，那企業就很滿意了。