11月26日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加快發展服務外包産業、打造外貿競爭新優勢。從會議確定的支持政策看，稅收優惠政策可謂“貨真價實”，將給服務外包帶來實打實的利好，增強我國服務外包産業的比較優勢，使中國努力從“世界工廠”變為“世界辦公室”。

    國務院常務會議明確，要增加服務外包示範城市數量，相應擴大對技術先進型服務企業減按15%稅率繳納企業所得稅、對其職工教育經費不超過工資薪金總額8%部分實行稅前扣除的稅收優惠政策實施範圍，同時試行國際服務外包增值稅零稅率或免稅政策。對於服務外包企業而言，這些稅收優惠政策都是真金白銀。根據上述會議精神，今後在中國從事服務外包業務的企業，將在稅收上獲得一系列利好。

    一是企業所得稅優惠。按照企業所得稅法的規定，我國企業所得稅法定稅率為25%。今後技術先進型服務企業的企業所得稅名義稅率將直降10個百分點，變為15%。同時，由於職工教育經費不超過工資薪金總額8%部分實行稅前扣除，企業的實際稅負降幅將會超過10個百分點。

    二是增值稅優惠。根據現行政策，自2010年7月1日起至2013年12月31日止，對註冊在北京、上海、西安等21個中國服務外包示範城市的企業，從事離岸服務外包業務取得的收入，免徵營業稅。此後各地營業稅改增值稅後，“營改增”試點地區的單位和個人向境外單位提供的軟體服務、電路設計及測試服務等免徵增值稅。根據國務院常務會議的精神，今後從事國際服務外包的企業，享受增值稅免稅優惠將不再有時間限制和城市限制，增值稅優惠將從“特惠期”進入“普惠期”。

    三是城建稅和教育附加費優惠。由於我國城建稅和教育附加費是以增值稅、營業稅和消費稅的繳納額為計稅基礎的。基於此，從事國際服務外包的企業不繳納增值稅，也就不用繳納城建稅和教育附加費，這對服務外包企業而言又是一個隱形的重要利好。

    更重要的是，對於從事國際服務外包的技術先進型服務企業而言，上述稅收優惠利好還可以疊加享受。上述稅收優惠政策導向無疑將鼓勵服務外包企業專注于高新技術、高附加值的服務外包業務，同時也可以有更多的資金用於研究高端業務、聘用專業人才和提升對員工的培訓水平，從根本上增強服務外包企業的發展後勁。加上財政、金融等其他扶持政策的綜合作用，我國服務外包企業的數量會如雨後春筍般增加，發展質量也會如芝麻開花般節節攀升，從而實現總體競爭力的顯著增強。

    公開數據顯示，服務外包企業的發展增速明顯高於貨物和傳統的服務貿易。今年前10個月，中國貨物進出口總值21.7萬億元人民幣，比去年同期增長2.5%。其中，出口11.7萬億元，增長4.4%；進口10萬億元，增長0.3%。相比之下，服務業貿易發展快得多。今年前三季度中國服務出口1571.8億美元，同比增長6.8%；服務進口2733.6億美元，同比增長12.2%。服務外包則發展更快。今年前10個月，中國共簽訂服務外包合同150217份，合同金額和執行金額分別為818.4億美元和611.8億美元，同比分別增長26.3%和33.4%。其中，中國承接離岸服務外包合同金額和執行金額分別為534.5億美元和416.4億美元，同比分別增長18.1%和28.7%；在岸服務外包合同金額和執行金額分別為283.9億美元和195.4億美元，同比分別增長45.2%和44.6%。

    我們有充足的理由相信，在貨真價實的稅收支持政策的助推下，我國服務外包企業的發展將會創造更好的業績。特別是生物醫藥研發、産品技術研發、工業設計等高附加值的知識流程外包與提供商業解決方案的業務流程外包，佔比將日益增大。這無疑會給中國在全球範圍內的經濟影響力加分，為中國嚴峻的就業形勢分憂，為新常態下的經濟發展注入活力。（中國人民大學博銳財稅沙龍秘書長 張剴）