“我這幾年在國內考察，看到有些地方的棚戶區，十幾萬人擠在一起，密密麻麻一大片。同一個城市，這邊高樓大廈，那邊棚戶連片。許多棚戶區不具備基本的生活條件！”6月17日的國務院常務會議上，李克強總理語氣沉重地説。

    棚戶區改造是總理一直牽掛於心的工程，也是他每次國內考察的重點之一。2015年《政府工作報告》也指出，今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策範圍。農村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統籌推進農房抗震改造。

    而6月17日的會議在此基礎上又提出了“三年行動計劃”，改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區1800萬套，農村危房1060萬戶，同步規劃和建設公共交通、水氣熱、通訊等配套設施。

    此次改造行動目標更加明確，政策系統性更強

    從6月17日的會議內容來看，此次棚戶區改造行動不僅目標更加明確，而且政策的系統性更強。

    首先是國務院總體部署，明確了“三年行動計劃”的總體要求，並從前期審批、中期投入、後期建設等多個環節進行規定。值得注意的是，公共交通、水氣熱、通訊等配套設施也被納入棚戶區改造工程中。這也意味著對棚戶區居民生活的改善，不僅僅局限于住房條件，更涉及生活方方面面的設施。

    其次是為大規模的棚改提供了來源穩定的資金渠道。這其中包括加大政府投入，農村危房改造補助由縣級財政直接發放到戶，推進棚改貨幣化安置，推動市縣政府購買棚改服務並列入財政預算，對存在缺口的，可依法由省級政府代發地方政府債券予以支持。鼓勵以特許經營等方式開展市場化融資，支持加大信貸投放。

    除此之外，對輿論關注的棚戶區質量問題此次會議也有所部署。會議要求，加強工程質量和資金監管。讓住房困難群眾儘早搬入新居。

    “棚戶區改造既要算投入産出的‘經濟賬’，也要算社會公平的‘政治賬’”

    6月17日的會議上，李克強還從新型城鎮化建設的角度，強調了棚戶區改造的重要性。

    他強調，推進以人為本的新型城鎮化，解決好“三個一億人”，棚戶區改造是一個繞不過去的問題。

    有數據顯示，從1990年到去年年底，我國年均增加城鎮常住人口數為1863萬人，城鎮人口比重從26.41％提高到54.77％，每年平均提高1.18個百分點。隨著城鎮化率的進一步提升，到2030年之前的十幾年時間裏，每年城鎮常住人口要新增1500萬人左右。

    “‘十三五’期間，城鎮化仍然是對中國經濟增長有很大的拉動作用。”國務院發展研究中心研究員李善同在接受媒體採訪時説，城鎮化帶來基礎設施的完善，比如説棚戶區的改造，城中村的改造，以及城市內部基礎設施的建設，在未來幾年這些領域的需求還會很大。

    “棚戶區改造既要算投入産出的‘經濟賬’，也要算社會公平的‘政治賬’。”李克強説，“中國還有1億多人生活在棚戶區，如果棚戶區問題不解決，我們何談社會公平？”

    李克強認為，中國已具備成熟的改造經驗和條件，必須抓住時機，進一步加大棚戶區改造力度，在已經取得成效的基礎上邁出更大步伐。（楊芳）