如何看待吸收外資和對外投資“雙降”

商務部日前發佈數據顯示，今年上半年，我國實際使用外資金額4415.4億元人民幣，同比下降0.1%；對外累計投資額481.9億美元，同比下降45.8%。吸收外資和對外投資的半年數據出現“雙下降”，引起了一些疑慮和議論。不過，如果認真梳理數據變化的特點可以看到，雖然數量下降，但行業結構呈現出不斷優化的顯著特徵。

先看吸收外資的數據。今年上半年，我國實際使用外資金額同比下降0.1%，降幅有限。與此同時，全國新設立外商投資企業15053家，同比增長12.3%。相對於金額變化，上半年吸收外資的突出特點表現在結構的優化，外資向高端産業集聚的態勢十分明顯。

一是製造業吸收外資實現增長。數據顯示，1月至6月，製造業實際使用外資1286億元人民幣，同比增長3%，佔全國吸收外資總量的比重為29.1%。其中，石油化工、煉焦及核燃料加工業實際使用外資同比增長329.4%，化學原料及化學製品製造業實際使用外資同比增長38.4%。

二是高技術産業吸收外資增長態勢良好。高技術製造業實際使用外資349.7億元人民幣，同比增長11.1%。高技術服務業實際使用外資647.2億元人民幣，同比增長20.4%。

三是主要投資來源地更加集中。1月至6月，投資來源地中的前10個經濟體實際投入外資總額4200.9億元人民幣，佔全國實際使用外資金額的95.1%。其中，香港地區、台灣地區、日本實際投入金額增長較快，同比分別增長10.0%、48.4%和5.4%。

與吸收外資相比，上半年我國對外投資的降幅比較明顯。數據顯示，1月至6月，我國境內投資者共對全球145個國家和地區的3957家境外企業進行了非金融類直接投資，累計投資額481.9億美元，同比下降45.8%。

造成這種降幅的原因主要有四個方面。

第一，從數據統計角度看，去年同期數據基數較高是造成今年同比下降的重要因素。第二，國內經濟持續向好提振了投資者的信心，更多資金得以留在國內。第三，外部環境不確定因素增加對我國對外投資産生負面影響，尤其是在地區衝突頻發，恐怖主義蔓延，部分國家收緊外資準入等綜合因素作用下這種影響更加突出。第四，我國宏觀調控措施的效果顯現。據了解，2016年底以來，商務部會同國務院有關部門，在推動對外投資便利化的同時，加強了對外投資的真實性、合規性審查，非理性的對外投資得到有效遏制，對外投資結構進一步優化。

儘管對外投資總量在下降，但我們也要看到，降幅在逐漸收窄。進入6月後，對外直接投資達到2016年12月以來最高值，為136億美元，同比下降11.3%，降幅進一步收窄，環比增長65.5%，實現連續第二個月正增長。

而在上半年的對外投資中，與“一帶一路”沿線國家和地區的投資合作繼續保持了高增長。1月至6月，我國企業對47個國家有新增投資，合計66.1億美元，佔同期總額的13.7%，比去年同期增加6個百分點。新簽對外承包工程合同額714.2億美元，佔同期總額的57.7%，比去年同期增加6.1個百分點；完成營業額330.7億美元，佔同期總額的49.2%，比去年同期增加2.7個百分點。

綜上我們可以看出，當前外資對我國經濟基本面的信心沒有變，外資投放産業集聚度的變化反映出我國經濟結構的優化。而我國也已經從商品輸出為主進入商品和資本輸出並重的階段，對外投資仍將保持快速增長。（記者 馮其予）