第一財經：互聯網政務服務平臺“體檢”：多地平臺超80%功能有效

邁入“7億網民”時代，提升互聯網政務服務質量已成為大勢。

近期，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室對全國互聯網政務服務平臺進行檢查，結果顯示，截至2017年8月底，已有29個省（區、市）及新疆生産建設兵團建成一體化互聯網政務服務平臺，其中16個平臺實現了省、市、縣三級全覆蓋。

通報結果顯示，在平臺功能方面，北京、天津、上海、浙江、山東、廣東、海南等地區平臺搜索、註冊、諮詢等功能有效可用的比例在80%以上；服務事項方面，江蘇、浙江、山東、廣東、貴州、寧夏等地區平臺80%以上的服務事項規範性、實用性、準確性良好。此外，浙江提出的“最多跑一次”、江蘇提出的“不見面審批”等，對互聯網政務服務平臺實效提出了更高要求。

一些互聯網政務服務平臺在加快建設的同時，在信息共享、平臺功能、服務信息等方面存在不同程度的問題，影響了平臺作用的發揮，有的平臺甚至辦不成事。

本次檢查主要聚焦影響實際辦事效果的“服務功能不可用、服務信息不準確”等底線問題，具體檢查指標包括搜索、註冊功能是否可用，諮詢回復是否及時，辦事要素指南是否齊全，辦事流程是否清晰，辦理材料是否明確等。

統一辦事入口是找到和使用互聯網政務服務平臺的首要條件。但一些地方互聯網政務服務平臺與政府門戶網站“兩張皮”，甚至出現同一事項內容不同、標準各異的現象。通報顯示，在隨機抽查的201個互聯網政務服務平台中，26%的平臺未與本級政府門戶網站前端整合，不能提供統一服務入口。

政務信息共享是多平臺多系統聯動、簡化優化辦事流程的必要條件。但抽查發現，部分互聯網政務服務平臺未能與部門辦事系統實現統一身份認證、一號登錄，辦事系統間數據不能共享復用，導致企業群眾辦事需要在多個平臺和系統間重復註冊登錄，網上辦事變得繁瑣複雜，降低了辦事體驗。

為方便辦事，政務服務平臺會按照部門或個人、企業等主題對政務服務事項分類設置。但抽查發現，由於服務事項梳理上網跟不上平臺建設步伐，68%的平臺存在部分欄目下無內容的問題，導致"有路無車"，平臺不能用。

暢通諮詢渠道和提供精準的站內搜索是互聯網政務服務平臺能辦事、好辦事的重要保障。抽查發現，87%的平臺諮詢投訴渠道真實有效，但回復不及時的情況比較突出，38%的平臺對用戶諮詢的問題超過5個工作日未作答覆。22%的平臺搜索功能不可用，其中，市、縣級平臺尤為突出。一些平臺無搜索功能，一些平臺無法搜索到已有的服務事項，搜索功能成了擺設。

辦事服務信息清晰準確是實現 "群眾少跑腿"的必要條件。抽查到的政務服務事項中，有 25%只提供了申請、受理、審查等辦事環節名稱，未對各環節要求進行具體清晰的描述；33%未明確辦理時限、收費標準、聯絡方式等要素；13%對辦理材料表述不清晰，存在"根據有關法律法規規定應提交的其他材料"等類似表述或兜底性條款；41%未提供辦事表格下載，48%未提供表格填寫説明或示範文本；55%未明確辦理材料格式要求，比如原件/複印件、 紙質版/電子版、份數等。

下一步，各地區、各部門的互聯網政務服務平臺將進一步完善平臺功能，準確細緻公開辦事服務信息，開展全面自查整改。