安徽宿州市多措並舉統籌推進“互聯網+政務服務”工作

去年以來，按照全省“互聯網+政務服務”工作統一部署，宿州市先行制定詳細方案，細化63項具體工作任務，從“細小實”處著手，挂圖作戰、穩紮穩打，“互聯網+政務服務”工作取得階段性成效。目前，市縣區一體化政務服務平臺整體框架已經搭建，全市政務服務“一張網”初具規模。

穩紮穩打，築牢工作基礎

宿州市“互聯網+政務服務”工作高位推進，于第一時間成立由市長任組長，常務副市長及市政府秘書長任副組長的宿州市加快推進“互聯網+政務服務”工作領導小組。“互聯網+政務服務”平臺于2017年10月21日正式接入省互聯網政務服務門戶，12月5日全面上線試運行。依託宿州市華為雲計算中心，通過虛擬化技術準備了28台雲服務器，用於宿州市“互聯網+政務服務”項目第一批系統産品部署。同時，華為雲計算中心配套提供了網絡防火墻、防病毒網關、安全審計監控等安全設備，確保平臺性能穩定及運行安全；去年年底前，已經完成互聯網政務服務市級門戶、事項管理平臺、運行平臺、表單管理、材料管理、網辦後臺管理、統一支付平臺、物流管理平臺、電子監察等基礎平臺建設工作，滿足事項運行的全流程測試條件；自工作開展以來，累計從市縣各部門抽調400余人，分3個批次在宿州市委黨校開展封閉式集中培訓並同步開展清單編制工作。前三批市縣共計編制審核實施清單3125項，其中市級1194項（目前數據為1288項），縣區1931項（目前數據為2009項）；目前，市縣鄉村四級政務服務事項的實施清單正在編制中。截至目前，共計測試通過上線事項3258項，其中市級1285項，縣區1973項。

理清思路，體現宿州特色

在工作推進中重點突出“四個一”（一盤棋，一張清單，一張網，一套機制）。

一盤棋。市縣一體化推進。市、縣區“互聯網+政務服務”綜合組、業務組、平臺建設組合署辦公，工作推進“齊步走”，市、縣區政府各部門和各單位“一個不掉隊”； 業務建設“壓茬推進”，做到全市審批和公共服務事項梳理“一個不拉下”。

一張清單。通過網站和服務指南，告知服務事項清單，避免服務對象因材料不全等原因，多次跑路辦理現象，儘量做到一次性受理、審核。如：我市衛生計生部門梳理編制首批22項行政審批服務“最多跑一次”事項清單，佔依申請類審批服務事項33%，並通過門戶網站向社會公佈，接受群眾監督。

一張網。深入實施“三集中三到位”，大力推進網上政務服務平臺建設。充分整合全市政務服務資源與數據，統一身份認證，統一網上支付，全力推進一網通辦。開通並運行宿州市電子政務服務大廳，實現網上辦事“鍵對鍵、不見面”。如：市總工會通過網上受理金秋助學等事項153人次，發放救助資金42.6萬元。2017年7月31日，宿州市發放了首張全程電子化營業執照。

一套機制。相繼出臺《宿州市加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》《宿州市網上政務服務平臺建設方案》等文件，明確各部門的工作任務和責任；落實“一把手”責任制，建立工作任務項目管理臺賬，實行挂圖作戰，一週一統計，一月一調度，實時跟蹤督辦。

用好優勢，發揮更好成效

一是有效防止權力腐敗，促進黨風廉政建設。“互聯網+政務服務”是深化簡政放權、放管結合、優化服務的一項重要舉措，變“群眾跑腿”為“信息跑路”、變“企業四處找”為“部門協同辦”，政務服務效率明顯提高，制度性交易成本大幅降低，群眾滿意度大大提高。市政務服務大廳配備智慧功能機，群眾辦事“掃一掃、點一點”，線上線下好辦事；實體窗口也涌現出諸多為民服務先進事跡，如市檔案局窗口、市財政局窗口相關工作人員輕傷不下陣，網上服務“鍵對鍵”；市政務服務中心一樓國稅系統“馬琴辦稅服務室” 2017年被安徽省委組織部授予“共青團先鋒崗”榮譽稱號。

二是全市“一張清單”網上公佈，所有事項均可網上辦。宿州市12345政府熱線服務平臺、宿州市職工服務平臺現已完成安徽省統一認證對接；宿州市公積金中心已進入對接方案制定階段、宿州市人力和社會資源保障局的系統對接工作已進入對接方案實施階段。自安徽政務服務網宿州分廳上線以來，全市累計受理辦件10316件、辦結9911件；其中行政權力事項共受理9127件、辦結8775件；公共服務事項共受理1189件、辦結1136件。

三是實現“群眾辦事、政府買單、郵政送達”。去年年底，市政務服務中心和宿州市郵政速遞物流公司開展了“互聯網+政務服務”合作簽約，市級政務服務大廳證照免費物流寄送服務進入試運行階段，辦理業務的申請人可按照自願的原則選擇免費快遞服務，由市郵政速遞物流公司負責市政務服務大廳內的郵遞業務，所産生的費用由市級財政負擔。通過“政務服務郵寄送達”，由政府買單，解決了企業和群眾往返奔波、耗時耗力等諸多不便，進一步降成本增效益，實現企業和群眾辦事“零跑腿”或“只跑一次腿”。

下一步，宿州市將繼續把推進“互聯網+政務服務”工作繼續作為貫徹落實黨的十九大精神的具體行動，借鑒兄弟省市成功經驗，後發趕超，積小勝為大勝，真正實現全市政務服務“一號申請、一窗受理、一網通辦”，讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。（戴凱）