升級放管服，梗阻全打通

近日，中辦國辦印發《關於深入推進審批服務便民化的指導意見》，附件列舉了6個地方的改革探索。這些探索提法各不相同，但其實質在於堅持以人民為中心。

上次我們探討了浙江“最多跑一次”、江蘇“不見面審批”、上海優化營商環境做法的經驗，辨理念、析動力、話落實。本次我們圍繞武漢“馬上辦網上辦一次辦”、天津濱海新區“一枚印章管審批”、佛山“一門式一網式”的經驗，與大家分享。

服務多“跑位”，辦事不受累
呂曉勳

權籍調查，由16個工作日縮短至平均15分鐘內可領取；原來得花半天工夫的不動産證登記，不到一小時就能辦完……對於很多武漢市民來説，窗口部門的服務不斷提速，可能是近幾年辦事時的共同感受。

時限變短，辦事質量卻沒有下降，反而日益提高。近年來，武漢全面推進“馬上辦網上辦一次辦”，讓企業和群眾辦事距離更近、環節更少、時間更短。數據顯示，僅市級審批服務辦理時限，平均每一事項就壓縮了10.6天。而且在減窗口、簡環節的同時，還能不斷提升服務效率。事實證明，只要以企業和群眾辦事良好體驗為導向，就不難發現提質增效的路徑。

“昨天滿意，不代表今天滿意；今天滿意，不代表未來滿意。”互聯網時代，優化公共服務只有進行時，沒有完成時。改革的過程，就是自我加壓的過程，就是走近群眾的過程。服務多“跑位”，辦事不受累，不斷打通“堵點”，掃清“痛點”，老百姓才有可能在家門口享受到更多高效、優質、便捷的服務。

“一枚印章”管，全靠改革推
李洪興

“以前一起辦照的人，好多都得穿運動鞋，現在不用了，不需要來回上下跑了。”這種改變得益於天津濱海新區的審批改革。原來，辦理證照需要多跑部門、重復報批；現在，只要一個部門、一個窗口、一枚印章。

曾經，“公章旅行”備受詬病，審批之弊亟待破除。改什麼、怎麼改，要瞄準百姓痛點。從“五證合一”到“一窗登記、一號受理、一網通辦”，從統一的受理中心到“一照一碼一章一票一備案”一天辦結……濱海新區整合機構和職責、優化服務流程、開展標準化服務、完善銜接機制，審批不再各管一段，變為綜合協同。這離不開部門機構等“硬體”的改革，也需要服務便民化等理念“軟體”的升級，二者協同並進、互相促進，就能讓群眾辦事清爽舒心。

要想群眾少跑腿，服務就該邁開腿。推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革，讓營商環境不斷優化、辦事創業活力充分釋放。

一門加一網，群眾“零跑腿”
石羚

廣東佛山的政務服務新模式，創造了多個“一”。部門聯動“一張清單”，管住“九龍治水”；多表格整合為“一表通”，填表再也不“燒腦”；進一道門，辦多件事，實現“一門入、一門出，一支隊伍管全部”；數據共享，一網通辦，一次登錄，一鍵直達，一次辦結……辦事流程最小化，為的是群眾便利最大化。

多次跑、上下跑、異地跑，一個“跑”字，道出了辦事群眾的焦慮。佛山的“一門一網”，為群眾洞開方便之門，但對政府部門而言則是挑戰。如何整合網絡系統，打破政務藩籬？如何提升工作人員標準化服務水平，從“單項運動員”轉為“全能運動員”？窗口減少只是“物理反應”，更深刻的變革在於轉變政府職能，抹去行政審批中的不合理成分，催生一系列“化學反應”。

“一門式”體系構建，重在一門心思搞好服務。除了運用技術、簡化流程，更有賴於在點滴細節中轉變服務理念。當下，佛山還需將放管服改革引向深化，讓群眾少跑一趟路，少過一道卡，多一份滿意，多一份幸福。