打造全面深化改革開放的新高地

發揮“全島試點”整體優勢建設海南自貿區
——打造全面深化改革開放的新高地

10月16日，《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱《方案》）對外發佈，國務院新聞辦當日舉行新聞發佈會介紹了有關情況。

據介紹，今年4月份發佈的《中共中央 國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》明確提出，“建設中國（海南）自由貿易試驗區，實施範圍為海南島全島”。商務部副部長王受文在發佈會上表示，這是黨中央、國務院著眼于國際、國內發展大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的重大決策，是當前我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心的重大舉措。

三個“有利於”服務大局

王受文表示，建設海南自貿試驗區對我國改革開放大局意義重大。

一是有利於加快推動形成全面開放新格局。海南位於我國的最南端，是相對獨立的地理單元，在海南實行更加積極主動的開放戰略，將海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，展現了我國對外開放的信心和決心。

二是有利於充分彰顯中國特色社會主義制度的優越性。通過建設自貿試驗區，推動海南進一步發展，充分發揮試驗、示範、引領作用，為全國全面深化改革開放蹚出一條新路。

三是有利於更好地服務和融入國家重大戰略。海南全島試點具有更廣闊的試驗空間、更多元的試驗基礎、更全面的試驗內容，通過差別化探索，可以更好地服務國家戰略，形成更具系統集成性的試點經驗。

海南省副省長沈丹陽表示，為做好《方案》的組織實施，海南將著力做到“六個更加注重”：更加注重高質量發展，更加注重改革系統集成，更加注重建設國際一流營商環境，更加注重有效防控風險，更加注重宣傳和輿論引導，更加注重借鑒學習國內外自貿園區建設的好經驗。

突出全島試點整體優勢

在回答經濟日報記者“如何理解海南自貿試驗區‘全島試點’概念”問題時，王受文表示，海南自貿試驗區和其他11個自貿試驗區的顯著不同特點，就是“全域性”。在海南島全域開展自貿試驗區建設，主要有試點範圍廣、試點領域多、試點基礎多元、試點協同性強等優勢。

王受文表示，與目前的自貿試驗區相比，海南自貿試驗區特點更加突出。

海南全島試點，是根據中央對海南的定位，充分發揮海南島獨立地理單元的區位優勢和全島試點的整體優勢，便於加強改革系統集成，增強制度創新的整體性、協同性，有針對性地研究提出試點任務。

在現有11個自貿試驗區試點內容的基礎上，海南自貿試驗區建設將突出海南特色。據介紹，制定《方案》時，根據海南發展需要，充分吸收了現有自貿試驗區的試點內容，佔海南自貿試驗區試點任務的60%。在此基礎上，進一步提出了醫療衛生、文化旅遊、生態綠色發展等符合海南發展定位的特色試點內容。

王受文表示，海南地理位置獨特，擁有全國最好的生態環境，《方案》體現了建設國家生態文明試驗區的要求，將生態文明的理念貫穿自貿試驗區建設的全過程，積極探索自貿試驗區生態綠色發展的新模式，並且加強口岸風險等重大風險防控體系和機制建設。

此外，海南自貿試驗區建設還將與探索建設中國特色自由貿易港相銜接。

沈丹陽強調，海南一方面將創新優化環境的制度，花大力氣研究和對標法治化、國際化、便利化營商環境的具體內容；另一方面，將把制度和環境要求落實到具體行動上。

體現對外開放信心決心

王受文表示，海南全島建設自貿試驗區，是推動形成全面對外開放新格局的重要舉措，體現了中國進一步對外開放的決心和信心。

王受文説，在國際方面，不管單邊主義、貿易保護主義如何發展，中國始終全力推動建設開放型世界經濟；從國內看，中國始終堅持推動形成對外開放新格局，“我們按照黨的十九大關於改革開放總體部署，按照中國自己的節奏推動進一步擴大開放”。

沈丹陽表示，在看到優勢和特色的同時，也應看到，海南還有幾個方面的“短板”需要補齊。一是人才“短板”亟待補齊；二是市場環境有待改善；三是政府服務水平有待提高。“下一步，要以問題為導向，發揚釘釘子的精神著力予以解決。”沈丹陽説。（記者 馮其予）