用實實在在硬舉措確保減稅降費政策措施落地生根

新華社北京1月29日電 題：用實實在在硬舉措確保減稅降費政策措施落地生根——國家稅務總局有關負責人答記者問

新華社記者 鬱瓊源

2019年新一輪減稅降費政策有哪些特點，稅務部門具體有哪些貫徹落實措施？國家稅務總局29日召開新聞發佈會，以“落實減稅降費”為主題，回答了記者的有關提問。

新一輪減稅降費措施有哪些特點？

1月9日，國務院常務會議確定新推出小微企業普惠性減稅措施。稅務總局收入規劃核算司司長蔡自力介紹，總體上看，這次新推出的小微企業普惠性減稅措施主要體現了“三擴大三加力兩統籌”的特點。

——“三擴大”：擴大小規模納稅人、小型微利企業和投資初創科技企業優惠範圍，彰顯了普惠性減稅。進一步放寬了增值稅小規模納稅人免稅標準，由月銷售額3萬元提高至10萬元；進一步放寬了企業所得稅小型微利企業的標準，提高年應稅所得額、從業人數、資産總額標準；進一步放寬了投資初創科技型企業享受優惠政策的範圍，將初創科技型企業條件中的從業人數、資産總額和年銷售收入標準進一步提高。

——“三加力”：增加相關優惠稅種、實行減半再減半優惠政策和疊加享受優惠政策。對增值稅小規模納稅人，在增值稅免稅標準提高的同時，最高可以按50%比例減徵6個地方稅種和2個附加，即資源稅、城市維護建設稅、房産稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地佔用稅和教育費附加、地方教育附加；對小型微利企業，年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在原減半徵收企業所得稅的基礎上可以再減半，年應納稅所得額100萬元至300萬元的部分，減半徵收；已享受資源稅、城市維護建設稅等地方稅及附加優惠政策的增值稅小規模納稅人，還可以疊加享受本次地方新出臺的減徵優惠。

——“兩統籌”：統籌考慮了各地實際情況，統籌考慮了新老政策銜接。6個地方稅種和2項附加的減徵優惠，由省級人民政府根據本地區實際情況以及宏觀調控需要確定，有利於各地因地制宜、因需施策。同時，根據國務院新出臺的政策，稅務總局在相關公告中就如何做好新老政策銜接適用的問題，做了進一步明確。

落實減稅降費措施稅務部門有哪些部署？

據了解，目前，稅務總局和36個省級稅務局均已經成立了由主要負責人任組長的實施減稅降費工作領導小組,下設若干專項工作組，確保各項工作有序推進。

在積極配合財政部研究出臺小微企業普惠性財稅政策文件的基礎上，稅務總局及時出臺了“4+1”系列徵管文件，即4個稅收徵管配套公告和1份稅務系統貫徹落實減稅降費政策的綜合性抓總文件，明確了重點任務，細化了落實要求。

同時，各地稅務部門正在迅速組織開展針對納稅人的培訓輔導，幫助納稅人準確理解和充分享受減免稅優惠。

稅務總局已制發減稅政策統計核算工作方案，從統一各層級、各地區、各稅種、各政策的統計核算口徑開始，建立自上而下、整齊劃一、清清爽爽的統計核算分析體系，為及時準確全面反映減稅降費成效奠定堅實基礎。

稅務總局將以小微企業普惠性減稅政策落實情況為重點，組織開展綜合性工作督查，主動配合外部監督，強化內部監督，並將貫徹落實減稅降費工作列入績效考評。

納稅人領取減稅降費紅包將享受哪些便利？

納稅服務司副司長于耀財説，這次普惠性政策明確，凡符合條件的納稅人，享受小微企業普惠性減稅政策，均無需任何審批流程、無需任何核查手續、無需任何證明資料，只要如實填寫納稅申報表即可享受。凡採用電子申報的方式，只要納稅人項目填寫完整，系統就可以自動幫助享受減免稅優惠，包括自動識別納稅人是否可享受小微企業普惠性減稅政策，自動計算納稅人的可減免稅金額，自動生成納稅申報表。

“這次小微企業普惠性減稅措施，不僅政策實打實、硬碰硬，而且操作也切實可行。”于耀財説，比如，在增值稅方面，針對部分小規模納稅人可能有些月份銷售額超過10萬元，但按季計算可能未超過30萬元的情況，允許納稅人在一個會計年度內根據自身實際在選擇按月或按季申報納稅方式上變更1次。

在企業所得稅方面，對按月預繳的企業，如果年度中間符合小型微利企業標準的，統一調整為按季預繳申報，從而有利於減少納稅人申報次數。在增值稅方面，對已經使用增值稅發票管理系統開具普通發票的小規模納稅人，在免稅標準提高後，依然可以使用現有稅控設備繼續開票，不需要辦理繳銷手續。

于耀財介紹，為確保減稅降費政策取得實效，稅務部門將以“新稅務·新服務”為主題，連續第6年深入開展“便民辦稅春風行動”，根據下一步降低增值稅稅率和社保費費率的要求，不斷充實和完善有針對性的便利化服務措施。