一季度減稅超三千億，
如何算好“當前賬”和“長遠賬”

“減稅降費”是2019年宏觀經濟領域的一大熱詞。新京報記者注意到，今年以來，深化增值稅改革，下調增值稅稅率；降低企業社保繳費比例等減稅降費措施密集出臺、落地，減稅降費稱得上範圍廣、力度大。

2018年12月19日至21日，中央經濟工作會議舉行，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議併發表重要講話，會議指出，實施更大規模的減稅降費。在2019年的新年賀詞中，習近平再次提到，減稅降費政策措施要落地生根，讓企業輕裝上陣。

今年5月24日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在山東濟南主持召開部分地方減稅降費工作座談會，部署進一步落實好減稅降費各項政策。李克強表示，減稅降費雖然減少了眼前財政收入，但會增強企業投資與發展的信心和動力，帶動擴大就業，最終實現經濟持續增長、稅源不斷擴大。必須上下同心把這件大事辦成辦好，確保所有行業稅負只減不增，尤其是要確保農資價格穩定。

效果顯著

一季度減稅規模達3411億元 企業稱嘗到“甜頭”

多項減稅降費政策的落地，成效顯著。據國稅總局公佈的數據，今年一季度，全國累計新增減稅規模達到了3411億元。

新一輪深化增值稅改革措施自今年4月1日起實施，社保降費相關措施也在5月1日落地，因此最新的減稅降費成果，要在申報期結束後才能核算出來。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文認為，減稅降費降低了企業負擔，企業能有更多的資金用於研發、設備更新、增加就業崗位以及擴大投資等，尤其是對於小微企業、實體經濟而言，這是中國經濟的根基、支柱。減稅降費之後，小微企業安置就業的能力增強，“保就業”這個當前根本的民生問題就解決了，市場也活躍了；其次，針對科技型企業減稅，也有助於促進産業轉型升級，提高我國經濟發展的質量，更大程度地發揮科技創新對經濟發展的推動作用。

首都經貿大學稅收研究所副所長劉穎對新京報記者表示，近兩年來，政府出臺了一系列減稅降費政策，不少企業享受到了增值稅免徵和降低稅率的紅利，增值稅主要由消費者負擔，現在減稅了，企業對消費者收取的費用，就可以相應地有所下降，這對激發市場活力有益。現實中，也有部分企業正處於困難時期，現階段企業享受了相應的稅收優惠政策，這也有助於企業調整自身發展戰略。另外，減稅降費與改善企業營商環境的政府服務相配合，能夠對激發市場活力發揮更大的作用。

目前有不少企業已經嘗到了減稅降費的“甜頭”。奧瑞金科技股份有限公司稅務經理李玉梅表示：“此次深化增值稅改革，給我們公司帶來了一系列利好。製造業增值稅稅率由16%降到13%以後，公司全年預計可減少增值稅款約246萬元。此外，國內旅客運輸服務納入增值稅進項稅抵扣範圍後，預計可增加年抵扣金額約25萬元。

據了解，為了確保各項減稅降費政策落地，國家稅務總局也採取了多項積極措施。例如深化增值稅改革從4月1日實施，為確保企業“開好票”，會同相關部門連續出臺《關於深化增值稅改革有關事項的公告》等多個文件，並採取措施確保軟體升級，在最短時間內完成了軟體開發、測試和定版工作。

“當前賬”與“長遠賬”：

減稅激發企業活力，國家財源才能更充沛

誠然，減稅降費對激發市場主體活力起到了不可或缺作用，但從短期來看，這一措施也增加了財政收支平衡的壓力。

施正文對新京報記者表示，算好減稅降費的“當前賬”和“長遠賬”，顯示了減稅降費當前效果和長遠效果的辯證關係，減稅降費會降低當期財政收入，增加財政壓力，這是毫無疑問的，但短期的財政收入減少，換來的是長遠的財政收入更平穩、更大程度地增長。目前，企業在生産經營中面臨較大困難，若不減稅降費，企業難以生存，最終不僅稅收無法增長，未來的稅源也枯竭了。而落實減稅降費，則會大大增強企業抗擊經濟下行的能力，同時，政府與企業同甘共苦，也會增強市場信心。

施正文進一步説道：“經濟的發展是稅收的源泉，只有涵養稅源，才能不斷地取得財政收入。”

劉穎則認為，今年的減稅降費實際上是放水養魚的過程。 從“當前賬”來看，減稅降費可能會減少國家的財政收入，但通過放水養魚，藏富於企業、藏富於民，才能激發企業活力、市場活力、穩定就業。從長遠看，市場活力被激發，經濟發展了，國家的財源更充沛了，到那時，百姓更加富足，企業發展得更好，整個經濟運行能夠更上一個臺階，這就是“長遠賬”。

目前，各項減稅降費政策有序推進，可以預見的是，後續，減稅降費政策還將對經濟發展持續發力。（記者 潘亦純 編輯 程波 校對 李銘）