國資劃轉社保充實“養命錢”

日前召開的國務院常務會議，要求切實做好降低社保費率工作，決定全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金。7月19日，國新辦召開國務院政策例行吹風會，人社部、財政部相關負責人對此進行了詳解。

上半年三項社保實際減費1288億元

降低社保費率是減輕企業負擔、激發市場主體活力的重要舉措。據人社部副部長遊鈞介紹，上半年，我國企業職工基本養老、失業、工傷三項保險實際減費達到1288億元。

4月初，國務院辦公廳印發《降低社會保險費率綜合方案》，明確自2019年5月1日起，降低城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，單位繳費比例高於16%的省份可降至16%。遊鈞表示，降費方案出臺以後，各地積極貫徹落實，所有養老保險單位繳費比例高於16%的地區都已經降到16%。

“我們判斷，下半年，降費減負的效果會進一步增強。原來預計全年共減輕社保繳費3100億元左右，從上半年的實施情況看，這個目標完全可以實現，並且可能超過預期。”遊鈞説。

確保養老金按時足額發放

遊鈞説，降費有效減輕了企業社保繳費負擔，同時也帶來養老保險基金收入的減少，加大部分地區基金收支壓力。對此，黨中央、國務院高度重視，已部署了一系列應對措施。

具體而言，一是加大基本養老保險基金中央調劑力度；二是繼續加大各級財政對基本養老保險的投入；三是繼續做大做強戰略儲備基金；四是穩步推進養老保險制度改革發展。

“社保費率降低以後，企業和職工參保門檻降低、積極性提高，更多的企業和職工納入到這個制度中來，有利於養老保險基金的‘蛋糕’做大，有利於養老保險制度可持續發展，有利於更好地確保養老金按時足額發放，形成制度的良性循環。”遊鈞表示，一定能夠確保降低社保費率政策落實到位，確保養老金按時足額發放。

人社部最新數據顯示，養老保險制度運行平穩，能夠確保基本養老金按時足額支付。1至6月，企業職工基本養老保險基金當期收入1.9萬億元，支出1.6萬億元，當期結余3000億元，6月底累計結余超過5萬億元，可支付18個多月。

將劃轉國有資本約6600億元充實社保基金

據財政部資産管理司司長陸慶平介紹，為增強我國社保基金可持續性，近期將對第三批35家中央管理企業實施劃轉國有資本充實社保基金。預計中央層面三批59家企業劃轉國有資本總額6600億元左右。

“全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金，充分體現基本養老保險制度代際公平和國有企業發展成果全民共享。”陸慶平指出。2017年11月，國務院印發《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》，決定劃轉部分國有資本彌補企業職工基本養老保險基金缺口。劃轉對象為中央和地方國有及國有控股大中型企業、金融機構，劃轉比例統一為企業國有股權的10%。

“企業國有股權，是指各級政府授權國有資産監督管理機構，包括財政部門、國資部門等持有的國有股權。對於企業而言，意味著國有股東持股比例的改變，屬於國有股權的多元化持有。劃轉不改變現行國有資産管理體制，社保基金會等承接主體作為長期財務投資者，主要通過股權分紅獲取收益，不干預企業日常生産經營管理活動，因此不會對企業的生産經營造成影響。”陸慶平表示。

據悉，經國務院批准，2018年首先在中國聯通等3家中央管理企業，中國再保險等兩家中央金融機構，以及浙江省和雲南省開展劃轉試點。在試點基本完成的基礎上，中央層面又對15家中央管理企業和4家中央金融機構實施了劃轉，即中央層面已完成兩批24家企業的劃轉工作。地方層面，除試點省份外，其他省份也相繼開展了劃轉前期準備工作，包括企業情況摸底排查、制定實施方案、選擇承接主體等，為接下來實施劃轉奠定了基礎。（記者 邱玥）