政策組合拳促進穩就業

減負提速 穩崗提標 服務提質
政策組合拳促進穩就業

“截至3月22日，人社部門已通過組織專車、專列、包機等方式，累計‘點對點’運送農民工超過469萬人；啟用重點企業用工日調度保障機制，累計幫助近萬家醫療防護用品生産等重點企業解決招用工40萬人！”在25日舉行的國新辦政策例行吹風會上，人社部副部長遊鈞介紹了人社部門組織返崗復工的最新進展。

3月18日，國務院辦公廳印發《關於應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》（以下簡稱《意見》），就應對疫情衝擊，加快恢復和穩定就業提出了一系列政策措施。

146萬戶企業享受失業保險穩崗返還222億元

企業在，崗位就在。受新冠肺炎疫情的影響，部分企業物流受限、原材料供應短缺、資金壓力比較大，生産經營困難增加，穩崗壓力加大，甚至有的企業出現減員、裁員的苗頭。

“這次國辦出臺的《意見》在前期政策的基礎上，明確了不少支持企業的新舉措，目的就是為企業特別是中小微企業進一步‘供氧’‘輸血’，全力穩住就業。”遊鈞説。

——減負政策提速。《意見》要求加快實施階段性、有針對性的減稅降費政策，特別是要抓好社保費階段性減免等政策的落地。目前，全國各地均出臺了具體實施辦法。據統計，2月份共為企業減免養老、失業、工傷3項社保費單位繳費1239億元，預計2—6月份減免額度將超過5000億元。

——穩崗政策提標。在前期擴大中小微企業享受失業保險穩崗返還政策受益面的基礎上，《意見》提出，對不裁員或少裁員的中小微企業，返還標準由企業及其職工上年度繳納失業保險費的50%，最高可提高到100%。截至3月24日，全國已有146萬戶企業享受失業保險穩崗返還222億元，惠及職工4951萬人。

——復工服務提質。“目前，我國絕大多數區縣都已屬於低風險地區，所以當務之急就是在有效精準防控的前提下，讓勞動者儘快回到工作崗位。”遊鈞説，這就要求我們儘快提高復工復産服務的便利度，取消不合理審批，糾正限制勞動者返崗的不合理規定。

據介紹，各部門將以製造業、建築業、物流業、公共服務業和農業生産為突破口，全力以赴地推動重點行業和低風險地區就業，循序漸進地帶動其他行業和地區復工復産，儘快恢復經濟秩序，穩定就業形勢。

優化政策環境，釋放市場主體活力

“就業是一項系統工程，在當前經濟下行壓力大、穩就業任務重的背景下，更需要各方樹立鮮明的支持就業導向，協同發力，不斷優化有利於恢復和穩定就業的政策環境。”遊鈞説，此次《意見》從3個方面進行了部署。

——提升産業發展促進就業能力。産業是就業的基礎，提升産業帶動就業的能力，是穩住就業基本盤的關鍵。“各級政府在制定重要産業規劃、實施重大項目時，將優先選擇、優先投資崗位創造多的産業和項目。”遊鈞説，尤其是對部分帶動就業能力強、環境影響可控的項目，要制定環評審批正面清單，儘量少採取查封、扣押、限産、停産等可能對就業造成影響的一刀切管制措施。

——激發“雙創”帶動就業潛能。針對以往一些地方搞評比達標、城市美化過程中盲目清理小商品市場等問題，《意見》明確要求，在各類城市創優評先中，要把帶動就業能力強的“小店經濟”、步行街發展狀況作為重要的評比條件。

——支持靈活就業拓寬就業渠道。《意見》提出，對無固定經營場所的攤販，要合理設定管理模式，預留自由市場、攤點群等經營網點，方便其就業謀生；對依託平臺就業的人員，要對他們購置生産經營必需工具給予創業擔保貸款和貼息支持；對參加企業養老保險的靈活就業人員，取消省內城鄉戶籍限制；對靈活就業的困難人員繳納社保的，給予社保補貼。

“我們相信，隨著這些政策的實施和落地，將會不斷釋放市場主體活力，增強經濟回升動力，為恢復和穩定就業營造良好的環境。”遊鈞説。

幫扶更多湖北籍務工人員順利返崗

據介紹，當前各省份對湖北的援助，已經從對口醫療援助延伸到返崗就業援助，越來越多的湖北籍勞動者將享受到“點對點、一站式”返崗服務。針對湖北的幫扶措施可歸納為“三個傾斜”“一個維護”。

政策傾斜。根據《意見》，不僅是中小微企業，湖北省所有企業都可以享受階段性免徵三項社保費、放寬失業保險穩崗返還裁員率標準、提高失業保險穩崗返還標準等政策。同時，對湖北高校和湖北籍的2020屆高校畢業生還將給予一次性求職創業補貼。

項目傾斜。湖北各級事業單位的空缺崗位今明兩年可專項招聘湖北高校及湖北籍的高校畢業生，今年“三支一扶”等高校畢業生基層服務項目也將向湖北傾斜。“在當前開展的‘百日千萬網絡招聘專項行動’中，我們專門設立了湖北專場，歸集發佈湖北地區的招聘信息。”遊鈞説，截至3月21日，湖北專場已發佈崗位信息近25萬條。

對接傾斜。目前，廣東、浙江、江蘇等用工大省都與湖北人社部門建立了對口的勞務協作，其他省份也在積極謀劃，摸清復工的需求，加強信息的銜接，開展“點對點”輸送、“一站式”返崗。截至3月22日，湖北省會同相關省市，共組織專車7503輛、專列12列，通過“一對一、點對點”輸送23.98萬人返崗就業，其中，赴省外返崗就業16.93萬人，佔比達70.58%。

權益維護。《意見》再次強調，要堅決糾正針對疫情嚴重地區勞動者的就業歧視，明確提出“三個不得”：即服務機構和用人單位不得發佈拒絕招錄疫情嚴重地區勞動者的招聘信息；不得以來自疫情嚴重地區為由拒絕招用相關人員；對疫情導致暫不能返崗提供正常勞動的勞動者，不得解除勞動合同或退回勞務派遣用工。

“我們相信，隨著疫情防控持續向好，復工復産全面推進，更多的湖北籍務工人員將及早實現健康返崗、安全返崗、暖心返崗。”遊鈞説。

此外，為了加強對失業人員的幫扶，3月31日，人社部將在人力資源社會保障政務服務平臺開通失業登記全國統一的服務入口，屆時失業人員可足不出戶辦理失業登記。（記者 李心萍）