為簡政放權點讚加油
國務院參事　張綱

今年2月，國務院印發《關於整合調整餐飲服務場所的公共場所衛生許可證和食品經營許可證的決定》，全國243萬家餐飲企業、1445萬從業人員將從中受益。一家餐飲集團稱，其4000多家餐廳連鎖店每年可節省辦證、換證、培訓等相關費用約7300萬元。

這只是政府推進簡政放權的一個縮影。2013年3月，李克強總理在十二屆全國人大一次會議上承諾，本屆政府任期內要削減國務院部門行政審批事項1/3以上。三年來，國務院把簡政放權作為改革的“先手棋”、“當頭炮”，義無反顧地向縱深推進，成效斐然。

五年任務兩年完成，改革路上快馬加鞭。2013年、2014年國務院先後7批取消或下放審批事項共537項，提前完成了減少1/3的承諾。2015年，改革進一步加力，從“部門端菜”向“群眾點菜”轉變，又分兩批取消“含金量”高的審批事項。目前國務院部門共削減行政審批事項618項，佔總數的40.7%，超額完成了預期目標。同時，深化商事制度改革，全面推廣“三證合一”。開闢審批制度的“第二戰場”，分兩批取消中央指定地方實施行政審批的事項200多項，為地方政府推進改革“解套鬆綁”。

堅決堵住偏門後門，法制政府加快建設。非行政許可審批長期被指為“制度後門”和“灰色地帶”，本屆政府下決心全部清理。2015年5月，國務院印發《關於取消非行政許可審批事項的決定》，通過取消、依法轉為行政許可、調整為政府內部審批事項或其他權力等途徑，全面完成了對原有453項非許可審批事項清理工作，徹底消除了這一審批類別。政府權力不再藏著掖著，全然回歸法治軌道。

清理規範仲介服務，切斷審批利益鏈條。長期以來，一些所謂的“紅頂仲介”，戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業的票子，破壞市場規則，蠶食改革紅利。國務院分兩批清理規範仲介服務，讓附著于審批權力上的“狗皮膏藥”失去容身之地。

積極推行“清單制度”，權力在陽光下運行。2014年1月，國務院部門行政審批事項清單在網上公開，請全社會監督，防止邊減邊增、明減暗增、弄虛作假等問題。各地政府對部門權力進行“大起底”，通過全面梳理，制定並公佈權力清單、責任清單，做到“法不授權不可為，法定職責必須為”。同時，對市場主體行為，制定負面清單，做到“法不禁止即可為”，隨著清單管理由“正”轉“負”，使企業獲得了更大經營自主權和活動空間。

3月5日，李克強總理在政府工作報告中，對“加強供給側結構改革”進行部署時，首先強調推進簡政放權。簡政放權對於釋放市場活力、激發社會創造力、促進對外開放、提高政府效能等，正在注入巨大的正能量。政府的這場自我革命需在進一步轉變管理理念和方式中深化，放權應進一步協調同步，監管應進一步規範到位，服務應進一步優質高效，以政府行政權力的“減法”不斷換取市場活力的“加法”，推動供給側要素配置的政策和制度安排，使“雙創”的血液在全社會自由流動。讓我們一起為簡政放權點讚加油!

張綱

簡歷：

男，1950年6月生，河北平山人。中共黨員。曾任國家質檢總局總工程師，國家質量技術監督局鍋爐壓力容器安全監察局（特種設備安全監察局）局長。高級工程師。長期從事質量與安全管理工作。2011年2月被聘任為國務院參事。（簡歷來源：國務院參事室網站）