黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出，要加快發展城鄉職業教育和培訓網絡，努力使勞動者人人有知識、個個有技能。大力發展職業教育，加快人力資源開發，是推進我國走新型工業化道路、解決“三農”問題、促進就業再就業的重大舉措；是全面提高國民素質，把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優勢，提升我國綜合國力、構建和諧社會的重要途徑。

    近年來，各地區、各部門不斷加強對職業教育工作的領導和支持，職業教育規模進一步擴大，服務經濟社會的能力明顯增強，適應社會主義市場經濟體制，滿足人民群眾終身學習需要，與市場需求和勞動就業緊密結合，校企合作、工學結合，結構合理、形式多樣，靈活開放、自主發展，有中國特色的現代職業教育體系不斷完善。據統計，目前繼續教育和各類培訓規模達到1億人次以上；農村勞動力轉移培訓的規模達3500多萬人次，農村實用技術培訓達5000多萬人次；參加教育部等6部門組織的“製造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓工程”的職業院校已達1000多所，企業達2000多家，覆蓋的學生和學員超過300多萬人；地方安排用於職業教育基礎能力建設的資金達到30多億元。同時也要看到，按照構建社會主義和諧社會的要求，職業教育仍然是教育事業的薄弱環節，集中表現為招生困難、辦學質量偏低、辦學機制不夠靈活等幾個方面。

    進一步推進職業教育發展，應著力做好以下幾項工作：

    一是堅持教育優先發展，充分認識進一步發展職業教育的重要性。教育涉及千家萬戶，惠及子孫後代，是體現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的重要方面。保證人民享有接受教育的機會，是促進社會公平正義、構建社會主義和諧社會的客觀要求。特別是在當今世界，知識越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人力資源越來越成為推動經濟社會發展的戰略性資源。要不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，實現國家現代化的目標，必須全面提高全體人民的科學文化素質和思想道德素質，大力推進教育普及和發展，著力培養造就大批高素質人才。職業教育為初、高中畢業生和城鄉新增勞動者、下崗失業人員、在職人員、農村勞動者及其他社會成員提供多種形式、多種層次的職業學校教育和職業培訓，是我國教育體系的重要組成部分。我國擁有大量農村富餘勞動力，大力發展職業教育，有助於全面提高國民素質，把巨大人口壓力轉化為人力資源優勢。在新形勢下，各地區各部門要把加快職業教育、特別是加快中等職業教育發展與繁榮經濟、促進就業緊密結合起來，把發展職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點，採取強有力的措施大力推動。

    二是加強基礎能力建設，提高職業院校的辦學水平和質量，完善人才培養模式。要合理規劃佈局，整合現有資源，建立和完善遍佈城鄉、靈活開放的職業教育和培訓網絡。加強市(地)高等職業技術學院和若干所中等職業學校建設，加強縣(市、區)具有骨幹示範作用的職教中心建設，提高鄉鎮依託中小學、農民文化技術學校及其他培訓機構開展職業教育和培訓的水平和能力，在社區大力開展職業教育和培訓服務，建立健全現代企業培訓制度。要加強職業教育的師資隊伍建設，實施職業院校教師素質提高計劃，繼續支持職業教育師資培養培訓基地建設和師資培訓工作，建立職業教育教師到企業實踐制度，制定和完善職業教育兼職教師聘用措施，支持職業院校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師。同時，要逐步建立和完善職業教育半工半讀制度。半工半讀是現代職業教育的一種學習制度，是校企合作、工學結合的一種人才培養模式。有關部門要積極探索新形勢下半工半讀的多種實現形式，根據學校教學和企業生産的實際需要，採取靈活多樣的形式。試點學校可以在部分專業試點，也可以在所有專業開展半工半讀。在工學交替的具體形式上，學生可以在學校集中學習一段時間，然後到企業實習；可以在學校和企業實行工學多次交替的學習方式，學生邊學習邊工作，完成學業。試點學校應按照職業院校人才培養目標，與企業共同研究制訂試點專業的人才培養方案，確定相應的教學內容和培養方式；實行彈性學習制度；探索教學質量評價標準和學生考核辦法；建立健全招生、學籍、教學及有關的學校管理制度。

    三是著力培養高素質勞動者和高技能專門人才，為社會主義現代化建設服務。要適應我國走新型工業化道路，調整經濟結構和轉變增長方式的需要，著力加快技能型人才的培養培訓，加快生産、服務一線急需的技能型人才的培養，特別是現代製造業、現代服務業緊缺的高素質高技能專門人才的培養；合理調整和完善職業教育的專業結構，大力發展面向新興産業和現代服務業的專業，大力推進精品專業、精品課程和教材建設；與企業緊密聯絡，加強學生的生産實習和社會實踐，改革以學校和課堂為中心的傳統人才培養模式；加強職業教育信息化建設，推進現代教育技術在教育教學中的應用。要適應建設社會主義新農村的需要，促進農村普通教育、職業教育、成人教育統籌和“農科教”結合，充分發揮農村各類職業學校、成人文化技術學校以及各種農業技術推廣培訓機構的作用，加快農村實用型人才和技能型人才培養，大面積普及農業先進實用技術，大力提高農民思想道德和科學文化素質；做好農村富餘勞動力的轉移和培訓工作，通過發展農村職業教育，提高進城農民工的職業技能，促進農村富餘勞動力合理有序轉移和農民脫貧致富，幫助他們在城鎮穩定就業。(武漢大學經濟與管理學院 傅徵)