二、2009年的奮鬥目標和總體要求

    今年是陜西經濟社會發展極為關鍵的一年。努力保持經濟持續快速增長的良好勢頭，既是應對國際金融危機的必然選擇，也是今後一個較長時期發展的客觀需要。

    目前，儘管面臨前所未有的困難和壓力，但我國發展的戰略機遇期依然存在，經濟發展的基本態勢沒有改變，存在的問題是前進中遇到的困難和問題，從我國的基本國情和發展階段看，今年以至更長時期，我們有條件、有能力保持經濟平穩較快發展。黨中央的堅強領導和對全局的科學把握，是我們戰勝金融危機的根本保證。國家把保增長作為宏觀調控基本取向，決定實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，迅速出臺了擴大內需的一系列措施，政策密度之大和覆蓋面之廣前所未有，投資強度之大和下撥速度之快前所未有，是我們加快發展的現實機遇。

    陜西的資源優勢、發展潛力和工作基礎，為我們繼續保持經濟平穩較快發展的勢頭提供了有力支撐。一是豐富的礦産資源和初具規模的開發加工，使我們在世界能源緊缺情況下處於主動地位。二是較強的科教實力、深厚的文化底蘊和相對優越的區位優勢，使我們具備了調整經濟結構、壯大主導産業、發展新興産業的有利條件。三是在基礎設施、重點産業和民生工程等方面，我們有許多項目與國家的投資重點相一致，具有較大的發展空間。四是經過多年努力，陜西步入了經濟發展的上行通道，近五年年均增長速度在12％以上，蓄積了在今後若干年持續快速發展的勢能。五是通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，進一步豐富和完善了發展思路與有關政策措施，為推動經濟社會又好又快發展奠定了堅實基礎。只要我們樹立信心，咬緊牙關，因勢利導，迎難而上，充分發揮主觀能動性，充分調動廣大幹部群眾的積極性，創造性地開展工作，完全有條件在化解危機中抓住機遇，把金融危機的影響降到最低程度，繼續保持我省經濟平穩較快增長的良好勢頭。

    今年政府工作的基本思路是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，按照“推動科學發展、富裕三秦百姓、建設西部強省”的要求，把保持經濟平穩較快增長作為首要任務，把加快發展方式轉變和結構調整作為主攻方向，以實施項目帶動戰略促進投資持續增長，以增加投資和刺激消費著力擴大內需，以壯大縣域經濟統籌城鄉發展，以加快資源轉化發展特色優勢産業，以開展節能減排攻堅帶動循環經濟起步，以強化招商引資承接東部産業轉移，以實施民生八大工程提升公共服務水平，以創新重點領域的體制機制深化改革，努力實現科學發展上水平，讓廣大群眾得到更多實惠。

    綜合各方面因素，今年我省國民經濟和社會發展的主要預期目標是：生産總值增長13％左右，財政總收入增長15％，單位生産總值能耗降低4．5％，二氧化硫、化學需氧量分別削減4．5％和3％，城鎮新增就業30萬人，城鎮登記失業率控制在4．6％以內，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實際增長10％以上，居民消費價格總水平漲幅4．5％左右，人口自然增長率控制在5．5‰以內。