四、全面發展各項社會事業

    全面加快民生八大工程進度，進一步擴大覆蓋面，讓群眾得到更多實惠，促進和諧社會建設。今年民生八大工程計劃投資400億元，比上年增加70億元，增長21％。

    優先發展教育事業。繼續加強基礎教育。結合災後恢復重建，搞好中小學佈局調整和寄宿制學校建設，將農村義務教育學校公用經費補助標準提高到生均小學350元、初中550元，免除城市義務教育階段學生學雜費。加大教師培訓力度，提高農村和師資力量薄弱學校的教學水平。加快普及高中階段教育。大力發展職業教育，依託各市職業技術學院建設10個綜合性實訓基地，新建8個中等職業教育實訓基地、10所省級示範中等職業學校、5個職業教育集團，全年短期技能培訓16萬人。加大投入力度支持高等教育發展，加快推進“211工程”、“985工程”三期建設。繼續發展特殊教育。鼓勵和規範社會力量辦學，引導民辦教育健康發展。切實解決農民工子女上學難問題，進一步健全家庭經濟困難學生資助體系，努力辦好人民滿意的教育。

    千方百計擴大就業。按照以全民創業促進全面就業的要求，重點支持高校畢業生、失業人員和返鄉農民工就業創業。積極開發公益性崗位，放寬市場準入支持群眾創辦小型企業，全年新增公益性崗位3．7萬個。加快人力資源市場建設，進一步完善已建成的Ⅰ類市場功能，全面啟動Ⅱ、Ⅲ類市場建設，力爭年內實現省、市兩級計算機聯網。加強就業技能培訓，繼續實施“人人技能工程”，提高勞動者的就業能力和素質。切實解決群眾創業的啟動資金問題，年內力爭發放小額擔保貸款8億元。健全創業服務體系，暢通高校畢業生到基層、民營企業就業和自主創業的渠道。繼續搞好勞務輸出，提高就近就地轉移能力，支持鼓勵有一技之長的農民工在當地發展一村一品。擴大就業困難群體扶持範圍，繼續實施“零就業家庭”援助行動，有效提高困難群體的就業率。加強失業預防和調控工作，加大勞動保障監察力度，督促企業嚴格遵守勞動合同制度，切實維護勞動者的合法權益。

    加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。一是完善養老保險制度。進一步健全企業職工基本養老保險基金省級統籌制度，繼續提高企業退休人員基本養老金，切實解決國有困難企業退休人員的醫療保險問題。積極穩妥地推進新型農村養老保險試點。二是加強社會救助體系建設。完善城鄉居民最低生活保障制度，建立與經濟增長和物價水平相適應的救助標準調整機制，提高農村低保最低限定標準，城市低保補助達到全國平均水平。優撫事業單位床位費每床每月再提高36元，提高農村五保戶供養最低限定標準。鼓勵支持慈善事業和老齡事業發展，繼續為殘疾人辦好十件實事。三是大力實施保障性安置工程。加快推進城鎮廉租房和農民安居工程項目牞建設或收購廉租房280萬平方米、5．6萬套，建成經濟適用房597萬平方米、7．3萬套牞改造棚戶區214萬平方米。解決6．32萬農村無房戶、茅草房和地質災害區危房群眾的住房問題。四是加快農村供養服務機構項目建設進度。新建22所縣級、34所鄉鎮級敬老院，改造47所現有敬老院，新增床位1．26萬張。五是搞好社區服務體系項目建設。新建和改擴建城鎮社區服務站527個，街道和縣級社區服務中心39個，在農村建設3500個村級社區服務中心。新建市級社區服務信息網絡平臺2個。

    進一步完善公共衛生和醫療服務體系。深化醫療衛生體制改革，加快完善縣、鄉、村三級衛生體系，提升縣級，改革鄉級，發展村級。推廣南鄭縣的經驗，力爭兩年實現村衛生室標準化建設全覆蓋。定向免費培養培訓農村衛生技術人員，提高村醫報酬，完善城市醫師支援農村制度。實行農村藥品統一價格、統一招標、統一配送，讓農民用上放心藥和價格合理的藥。完善公共衛生服務體系，擴大農村免費公共衛生服務範圍，加大地方病、傳染病及人畜共患病的防治力度。加快城鎮社區衛生服務中心和衛生服務站標準化建設，年度覆蓋率達到90％。在全省衛生人員中開展職業道德素質和專業技能競賽活動。鞏固提高新型農村合作醫療保障水平，加快推進城鎮居民基本醫療保險，將大學生納入保障範圍。做好人口和計劃生育工作，落實獎勵優惠政策，全面實施農村育齡婦女健康行動項目和農村婦女免費住院分娩補助政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

    發展繁榮文化事業。深化文化體制改革，不斷增強文化單位的內在活力。加快“兩館一院一站一室”建設進度，年內建成35個縣級文化信息共享服務中心和一批鄉鎮、村級服務點，完成1．63萬個20戶以上自然村通廣播電視的任務，在1萬個行政村實現互聯網寬帶接入，農村數字化電影放映普及率超過75％，繼續實施“農家書屋”工程。啟動省文化藝術中心建設。加強文化遺産保護，積極推進“絲綢之路”跨國申遺和華山申遺工作，繼續做好第三次文物普查工作，加快推進大明宮遺址公園保護與建設等項目。搞好城鄉體育設施建設，開展全民健身活動，提高競技體育水平。努力建設社會主義核心價值體系，加強公民思想道德建設，廣泛開展群眾文化活動，積極宣傳我省改革發展的新成就和典型事例，著力塑造綠色現代開放的陜西新形象。促進文化交流與合作，提升陜西文化的影響力和競爭力。

    加快推進災後恢復重建工作。嚴格按照省政府與相關市縣簽訂的責任書，實施農村災民住房和學校、醫療衛生機構、農村五保供養機構、社會福利院等首批恢復重建的1901個項目，上半年完成異地整村遷建和整村就地重建任務，秋季開學前完成受災中小學一期新建校舍建設任務。儘快啟動第二批災後恢復重建項目，及時發放城鎮居民震損住房補貼。搞好重建物資的組織調運，加強工程質量管理，努力實現“三年任務、兩年完成”的恢復重建目標。

    全力維護社會穩定。加強社會治安綜合治理，繼續深入開展“平安陜西”創建活動，依法防範和打擊各種違法犯罪活動，改善和加強城鄉社區警務工作，切實提高人民群眾的安全感。加強國家安全工作，嚴密防範敵對勢力的滲透和破壞。在開展領導幹部大接訪的基礎上，進一步搞好信訪工作，健全矛盾糾紛排查化解機制，妥善處理徵地拆遷、企業改制、社會保障等方面群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。依法管理宗教事務，保障少數民族的合法權益。加強防災減災能力建設。全面落實政府對安全生産的監管責任和企業的主體責任，深入開展煤礦、非煤礦山、交通、建築施工、危險化學品、煙花爆竹等高危行業和高危設備、公共場所安全的專項整治，及時排除各類安全隱患，堅決遏制重特大安全事故發生。