*********** 7月 ************

    2007-07-04

    會議聽取了審計署關於2006年度中央預算執行和其他財政收支審計發現問題初步整改情況的彙報，發展改革委、財政部、農業部、民航總局、三峽辦等就本部門及所屬單位存在的問題和整改情況作了檢查和彙報。>>

    會議指出，這次審計署受國務院委託向全國人大常委會所作的審計工作報告，突出反映了預算執行情況、國有控股金融機構和國有企業領導人員經濟責任審計情況。從審計情況看，中央預算和財務管理存在的主要問題是：一些地方和部門預算執行隨意性較大，預算約束力不強；中央轉移支付資金項目設置交叉重復、投向分散；部門所屬單位依託部門全力收費問題比較突出；一些部門和單位預算管理不規範、違法違規，造成損失和浪費。

    會議指出，這次審計反映的問題，主要涉及行政管理體制特別是財政體制上的問題，整改工作必須著眼制度建設，完善體制和機制，從源頭上杜絕預算執行中的違規違紀問題。（一）完善預算管理制度，提高預算編制的科學性和準確性，規範轉移支付制度，強化預算審計，維護預算的權威性和嚴肅性。（二）切實加強中央政府投資管理，健全投資管理制度，強化監督制約機制。（三）加強機關內部財務管理，把責任落實部門、崗位和人員。（四）加強對部門所屬單位的管理，規範政府授權行為，大力推進政事分開，嚴格執行“收支兩條線”管理規定。（五）落實責任追究制度，執行中央預算，部門主要負責人既要對部門出現的問題負責，也要對下屬單位出現的問題負責。

     民用核安全設備監督管理條例

    2007-07-11

    研究部署當前節能減排和應對氣候變化工作，討論並原則通過《中華人民共和國科學技術進步法（修訂草案）》。>>

    會議指出，今年以來，各地區、各部門認真貫徹中央關於節能減排和應對氣候變化的工作部署，採取了一系列措施，做了大量工作，取得了一定成效。但總的看，當前面臨的形勢依然相當嚴峻，實現“十一五”規劃提出的目標困難很大，不斷發生的污染事件給人民群眾生活帶來嚴重的影響，決不可掉以輕心。會議強調，各級政府必須充分認識實現節能減排目標的艱巨性和緊迫性，以對國家、對人民、對子孫後代高度負責的精神，把節能減排和應對氣候變化工作擺在更加突出、更加重要的位置，調動一切力量，加大工作力度，務求取得實實在在的進展。會議對下半年節能減排和應對氣候變化重點工作做了部署。

    2007-07-25

    研究部署促進生豬生産發展和穩定市場供應工作。>>

    會議指出，由於近幾年生豬價格過低，飼養成本上升，部分地區發生疫情等因素的影響，我國生豬生産下降。今年4月以來，生豬及豬肉供應偏緊，價格出現較大幅度上漲。對此，國務院高度重視，採取了一系列促進生豬生産、保持市場穩定的措施。

    會議強調，抓好生豬生産，保持合理的價格水平，對穩定市場供應、滿足消費需求、增加農民收入具有重要意義。必須從建立保障生豬生産穩定發展的機制入手，千方百計提高農民養豬的積極性，從根本上解決生豬生産、流通、消費和市場調控方面存在的矛盾和問題。

    2007-07-25

    研究加強産品質量和食品安全工作，審議並原則通過《國務院關於加強食品等産品安全監督管理的特別規定（草案）》。>>

    會議指出，産品質量和食品安全，關係人民群眾生命健康和切身利益，關係企業信譽，關係國家形象，必須高度重視。要把全面提高産品質量和食品安全水平，作為一項重要任務。一要從源頭上加強管理，建立嚴密的食品監管網絡，對種植養殖、生産加工、包裝、儲運、銷售各環節實行全過程監管，確保食品安全；二要加強標準體系建設，完善國家標準，主要指標符合國際標準；三要加強進出口商品檢驗檢疫，嚴格執行質量追溯和退市召回制度；四要定期發佈産品質量和食品安全信息，有效保護人民群眾的知情權和監督權；五要加強國際交流合作，積極做好信息溝通工作；六要加強質量法制建設和誠信體系建設，樹立企業誠信、負責形象。

     國務院關於加強食品等産品安全監督管理的特別規定

*********** 8月 ************

    2007-08-01

    討論並原則通過《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，研究調整企業退休人員基本養老金的有關政策。>>>

    會議指出，廉租住房制度的基本政策框架是，為住房困難的低保家庭和無力購買經濟適用住房的低收入家庭發放租賃補貼或提供廉租住房。要著重做好以下工作：（一）擴大保障範圍。“十一五”期末，廉租住房制度保障範圍要由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭。（二）各地要根據經濟社會發展水平等因素，統籌研究、合理確定廉租住房保障標準。（三）努力增加廉租住房房源。採取政府新建、收購、改建及社會捐贈等方式多渠道籌集房源，積極發展住房租賃市場。（四）確保保障資金來源。各地要將廉租住房保障資金納入年度財政預算，提高土地出讓凈收益和公積金凈收益用於廉租住房保障資金的比例。中央財政對中西部地區給予專項支持。（五）落實用地政策。對廉租住房建設用地實行行政劃撥，在土地供應計劃中優先安排。（六）規範住房供應管理，完善申請、審核、公示和退出制度。

     國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見

    2007-08-15

    研究部署抗災救災工作。>>

    會議決定：（一）中央財政根據災害情況增加並及時撥付防汛抗旱經費，保證防汛抗旱需要。（二）提高倒房重建補助標準，將因災倒塌房屋重建的補助標準由每間600元提高到1500元，地震災害損房補助標準也相應提高。（三）行蓄洪區移民遷建，按每戶2.04萬元標準給予補助。淮河流域行蓄洪區移民遷建工作，納入淮河治理工程統籌考慮。（四）提高受災群眾冬春生活困難補助標準，由每人126元調整為150元。（五）增加旱災救助項目，對因旱災造成生活困難、需要政府救濟的群眾給予適當補助。（六）追加農業生産救災資金，用於解決災區恢復生産所需的農業生産資料及災後動物防疫。（七）增加醫療衛生救災補助資金，加大對災區防疫的支持力度。根據上述各項需要，中央財政在已安排抗災救災資金67億元的基礎上，追加到115.4億元。此外，在確保大中型病險水庫除險加固資金投入的同時，中央及地方財政專門安排資金，用於重點小型病險水庫的除險加固。

    2007-08-22

    研究做好城市飲用水安全保障工作。>>

    會議指出，飲用水安全直接關係廣大人民群眾身體健康和生命安全，關係正常的生産生活秩序。各級政府十分重視這項工作，近幾年來，我國城市供水水源、凈水廠、供水管網的建設和改造取得較大進展，污染源治理和飲用水監督管理力度不斷加大。但是飲用水不安全問題仍然存在，一些城市水源地水質不合格、水源地污染和水量不足問題比較突出，有的供水管網建設落後，導致二次污染，有的水質監測和檢測能力不足，應急供水能力較低。要在實施全國農村飲水安全工程的同時，切實做好城市飲用水安全保障工作。

    2007-08-29

    研究部署進一步加強安全生産工作，審議並原則通過《大型群眾性活動安全管理條例（草案）》。>>

    會議認為，當前安全生産形勢依然嚴峻，特別是近一段時間連續發生湖南省鳳凰縣堤溪大橋垮塌、山東省新泰市華源礦業有限公司河岸決口引發潰水淹井、山東省鄒平縣魏橋創業集團鋁母線鑄造分廠鋁水外溢等特別重大事故，造成嚴重損失。這些事故説明，一些地方和企業存在安全生産責任不落實、措施不得力、監管不到位、現場管理混亂等嚴重問題，防範自然災害引發事故災難還存在薄弱環節，預警機制很不健全，教訓十分深刻。國務院對因事故遇難的所有人員表示深切哀悼，對他們的親屬表示親切慰問。

     大型群眾性活動安全管理條例

*********** 9月 ************

    2007-09-12

    聽取2010年上海世界博覽會籌辦情況彙報，研究加快新疆經濟社會發展工作。>>

    會議指出，將於2010年5月1日至10月31日舉辦的上海世博會，是我國首次舉辦的大規模綜合性世界博覽會，屆時約有200個國家和國際組織參展，數千萬觀眾參觀。辦好上海世博會，對於展現我國社會、經濟、文化和科技領域成就，促進我國與世界各國的交流與合作，推動我國經濟社會發展，具有重要意義。

    會議強調，辦好上海世博會，不僅是上海的責任，也是全國的責任。目前，籌辦工作已進入關鍵階段，上海市要按照組委會統一部署，在國家有關部門、兄弟省區市的積極支持和大力幫助下，舉全市之力，高質量、高效率、高水平做好各項籌辦工作。一要堅持科學辦博、勤儉辦博、廉潔辦博、安全辦博，貫徹以人為本和可持續發展的理念，最大程度地節約資源、最大程度地保護環境、最大程度地發揮園區和配套設施功能。二要立足全局、服務大局，搭建好全國辦博大平臺，努力為各省區市、港澳臺地區參展提供良好服務。三要加強與各參展國和國際社會的溝通與合作，共同辦好世博會，增進中國與世界各國和地區的友誼，實現互利共贏。四要充分利用舉辦世博會這一契機，推動上海經濟社會發展，促進國家現代化建設。會議要求，各省區市要全力支持籌辦工作，積極組織企業參展。各有關部門要加大工作力度，抓緊落實支持世博會的有關政策措施。

    2007-09-19

    研究促進油料生産和奶業發展工作。>>

    會議指出，油料生産和奶業發展，直接關係城鄉居民生活和農民收入。我國油料生産和奶業發展有很大潛力，正處在關鍵時期。各級政府要高度重視油料生産和奶業發展，堅持以農為本，理順利益關係；堅持市場導向，加大政策扶持；依靠科技進步，發展規模化經營；規範企業行為，維護市場秩序；促進油料生産迅速恢復發展，促進奶業持續健康發展。

    2007-09-26

    討論並原則通過《國家環境保護“十一五”規劃》，決定取消和調整186項行政審批項目。>>

    會議認為，當前，我國經濟社會發展與資源環境約束的矛盾日益突出，環境保護面臨嚴峻的挑戰。必須立足於深入貫徹科學發展觀，轉變經濟發展方式，切實解決危害人民群眾健康和影響經濟社會可持續發展的突出環境問題，努力建設環境友好社會。會議指出，《國家環境保護“十一五”規劃》緊緊圍繞實現國家“十一五”規劃確定的主要污染物排放總量控制目標，把防治污染作為重中之重，對水、大氣、固體廢物、生態安全、農村污染防治、海洋、核與輻射環境安全等重點領域的環保工作作出了全面規劃，明確了目標、任務和措施。各地區、各部門要認真落實，保證規劃執行的嚴肅性。一要加大結構調整力度，強化環境準入，所有新建、擴建和改建項目必須符合環境要求，所有企業排放污染物必須穩定控制在排放標準和總量指標之內，嚴重浪費資源、污染環境的工藝、設備和落後生産手段必須堅決淘汰，歷史遺留的環境問題必須積極解決。二要堅持依法行政，完善監管體制，嚴格環境執法，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段解決環境問題，從源頭防治污染和生態破壞。三要依靠科技，創新機制。大力發展環境科學技術，以技術創新促進環保工作。建立政府、企業、社會多元化投入機制和部分污染治理設施市場化運營機制。四要加強部門、地方政府之間的組織協調，妥善解決跨區域、跨流域的重大環境問題。五要加強環境宣傳教育，增強全社會生態文明意識。積極開展環境保護國際合作。

     國家環境保護“十一五”規劃

     國務院決定取消的行政審批項目目錄(128項）

歷年國務院常務會議回顧

2006年　　2005年　　2004年　　2003年